3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計促進(jìn)干部履職經(jīng)驗(yàn)交流(文件)
【正文】 審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題 一是非稅收入不納入預(yù)算管理，或者不執(zhí)行非稅收入、預(yù)算外收入收支兩條線管理規(guī)定，坐收坐支，有的胡花亂用，這個問題財政部門有，但在各部門、各單位普遍存在；二是依法納稅意識淡薄，不盡代扣代繳稅收義務(wù)，特別在建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算過程中比較突出；三是截留坐支非稅收入；四是虛列支出；五是在具有行 政審批權(quán)和執(zhí)法處罰權(quán)的單位普遍存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，無依據(jù)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資等，損害黨和政府在人民群眾中的形象，；六是個別政法機(jī)關(guān)利用職權(quán)亂收費(fèi)，設(shè)立帳外帳、小金庫，截留坐支罰沒收入，挪用扣壓案款，揮霍浪費(fèi)等；七是項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位擠占挪用專項(xiàng)資金、國債資金，擅自改變資金用途，將專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象普遍存在，在爭取項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)方面造成了很壞的影響；八是在一些行業(yè)和單位違規(guī)集資的問題較為突出；九是在一些部門、單位擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大開支范圍、違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼的問題時有 發(fā)生，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)報銷移動電話費(fèi)的問題和以加班費(fèi)等名義發(fā)放補(bǔ)貼較為普遍；十是違反規(guī)定隨意處置國有資產(chǎn)；十一是違規(guī)采取問題比較突出；十二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對 第 6 頁 共 9 頁 經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識不清，重視不夠，制度缺失、管理不到位，導(dǎo)致單位存在大量違法違紀(jì)問題發(fā)生；十三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了紀(jì)律要求，廉政方面出了問題；十四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的履行職責(zé)時急功近利，眼前政績想的多，長遠(yuǎn)利益和科學(xué)發(fā)展想的少，存在 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” 、 “ 面子工程 ” ；十五是一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位財政收支不實(shí)，債務(wù)沉重，難以為繼；十六是不合規(guī)發(fā)票報賬，其 真實(shí)性、合法性難以確認(rèn)。一是擅自擴(kuò)大審計權(quán)限或越權(quán)審批造成不良后果的；二是未經(jīng)集體研究，擅自決定對外投資、借款、違規(guī)擔(dān)保，特別是造成損失浪費(fèi)的；三是因集體決策失誤或決策執(zhí)行中存在問題，造成損失浪費(fèi)的；四是不履行經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任造成國有資產(chǎn)或國有資產(chǎn)及稅費(fèi)流失的；五是以編制虛假預(yù)算、虛報冒領(lǐng)等手段騙取 財政資金或隱瞞、截留、挪用財政資金和專項(xiàng)資金的；六是亂集資、亂攤販、亂罰款、亂收費(fèi)的；七是私存私放公款或違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的；八是隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國家財政收入的；九是在國家項(xiàng)目建設(shè)中，轉(zhuǎn)包和違反建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)分包工程的；十是編制虛假財務(wù)報告或會計信息，不如實(shí)提供與審計事項(xiàng)有關(guān)的證明性材料導(dǎo)致審計結(jié)果失真
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