3紀(jì)檢監(jiān)察部學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(文件)
【正文】 現(xiàn)三大目標(biāo)： 開展執(zhí)法監(jiān)察，建設(shè)法治政府。政府作為公共管理組織者，主要任務(wù)是整合公共資源，應(yīng)管理市場辦不了、企業(yè)不愿辦、社會無力辦的事情，而目前政府還管了許多本應(yīng)由社會或市場管的事。 因此，改革的阻力較大、任務(wù)相當(dāng) 艱巨。政府的各項(xiàng)具體行政行為都要科學(xué)設(shè)定行政程序，并進(jìn)行程序公開，政府及其部門、廣大公務(wù)員都應(yīng)嚴(yán)格按制度、程序辦事，減少隨意化傾向。相對具體行政行為來說，有的部門將自己的不正當(dāng)利益通過文件、規(guī)章固定下來強(qiáng)制執(zhí)行，其危害性更大。 開展效能監(jiān)察，建設(shè)高效政府。二是以部門的利益為標(biāo)準(zhǔn)來行使決策 第 11 頁 共 13 頁 權(quán)，分割和肢解了行政權(quán)力，導(dǎo)致決策的片面性。決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前突出存在的問題是：政令不通，令不行、禁不止，行政執(zhí)行中的本位主義、部門主義、實(shí)用主義傾向一直沒有得到很好解決。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)是要督促行政機(jī)關(guān)建立完善一系列管理制度如服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失職追究制等，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加快行政 “ 提速 ” 。 強(qiáng)化行政問責(zé)，當(dāng)前重點(diǎn)要解決二個問題。在目前民主政治不斷推進(jìn)的情況下，很多決 策不再由個人而由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出，如選人用人、重大工程項(xiàng)目等。有權(quán)力、有責(zé)任、有過失可能，就應(yīng)當(dāng)作為被問責(zé)的對象。對集體問責(zé)要有多少人問多少責(zé)任、有多大權(quán)問多少責(zé)任，既體現(xiàn)權(quán)力負(fù)責(zé)制的普遍性，又體現(xiàn)首長負(fù)責(zé)制的具體化，才能既不缺失，又有效率。問責(zé)機(jī)制的核心是通過對官員施加適當(dāng)壓力，促進(jìn)責(zé)任行政。要合理確定責(zé)任，充分權(quán)衡主客觀因素，做到處理處分適當(dāng)，既不能追究責(zé)任過輕導(dǎo)致無動于衷藐責(zé)，又不能追究責(zé)任過重導(dǎo)致 “ 動作變形 ” 懼責(zé)。要合理區(qū)分責(zé)任，既不讓個人責(zé)任為集體責(zé)任當(dāng) “ 替罪羊 ” ，又不能讓集體責(zé)任替?zhèn)€人責(zé)任當(dāng) “ 擋箭牌 ” 。在怎么問的問題上，問責(zé)作為一種先進(jìn)政治文化，它要求程序科學(xué)；作為一種政治文明要件，要求制度合理；作為一種人民權(quán)利的負(fù)主張，要求操作有效。 當(dāng)然，對領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)的問責(zé)歸根到底還是對 “ 人 ”的責(zé)任追究。理所當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)成為問責(zé)對象。行政問責(zé)對象應(yīng)是針對一切行政權(quán)力的使用者。責(zé)任政府之所以為民主 第 12 頁 共 13 頁 政治所推崇，主要在于它是要求公職人員或公權(quán)機(jī)構(gòu)在接受公權(quán)賦予的同時做出相應(yīng)責(zé)任擔(dān)保和抵押，起到促使其背負(fù)責(zé)任行使權(quán)力、防止擅權(quán)和溺職的保證作用。一些地方由于行政管理者長期以來以種種借口拒絕履行職責(zé)，使一些本來很好解決的問題積成錯綜復(fù)雜的 “ 死結(jié) ” ，導(dǎo)致社會矛盾激化；行政效率低下。因此，必須把決策監(jiān)督作為行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)，要對行政決策的方式、內(nèi)容、過程、效果進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，最大限度防止錯誤決策。決策失誤造成的浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。一個是決策的效能問題。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的建章立制等要實(shí)行公示，加強(qiáng)民主監(jiān)督；要推行行業(yè)部門立制責(zé)任追究制。三是監(jiān)督健全依法立制機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急的是要做到 “ 三個分離 ” ，即：行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分離，行政機(jī)關(guān)與中介組織分離，行政審批與行政性收費(fèi)分離。而轉(zhuǎn)變政府職能的核心任務(wù)是進(jìn)一步推行規(guī)制改革?！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對行政管理體制改革提出了明確 要求。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府行使監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)該把這一目標(biāo)作為監(jiān)察機(jī)關(guān)通過履行職責(zé)所要達(dá)到的主要目標(biāo)和基本任務(wù)。二是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推動預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì)律的綜合作用 。既要依靠群眾舉報(bào)，又要依靠現(xiàn)代科技手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和細(xì)節(jié)問題的解決，必將有效地推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。 “ 細(xì)預(yù)防 ” ，就是要運(yùn)用現(xiàn)代科技 手段，解決好預(yù)防腐
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