3紀檢監(jiān)察部學習十七大精神心得體會-資料下載頁
2024-08-27 00:18本頁面
【正文】 方位的監(jiān)督檢查，最大限度防止錯誤決策。另一個就是執(zhí)行和服務的效能問題。當前突出存在的問題是：政令不通，令不行、禁不止，行政執(zhí)行中的本位主義、部門主義、實用主義傾向一直沒有得到很好解決。嚴重影響了行政效能的發(fā)揮；不作為、緩作為，有的干部 “ 兩袖清風不干事，四平八穩(wěn)急死人 ” 。一些地方由于行政管理者長期以來以種種借口拒絕履行職責，使一些本來很好解決的問題積成錯綜復雜的 “ 死結 ” ，導致社會矛盾激化；行政效率低下。議而不決，決而不 行，推諉扯皮，一拖再拖，人為地造成 “ 管理停滯 ” ，大大提高了行政成本。因此，監(jiān)察機關開展效能監(jiān)察，重點是要督促行政機關建立完善一系列管理制度如服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、失職追究制等，進一步規(guī)范行政行為，加快行政 “ 提速 ” 。 強化行政問責，建設責任政府。責任政府之所以為民主 第 12 頁 共 13 頁 政治所推崇，主要在于它是要求公職人員或公權機構在接受公權賦予的同時做出相應責任擔保和抵押，起到促使其背負責任行使權力、防止擅權和溺職的保證作用。目前，各地已嘗試出臺了許多問責制度，但執(zhí)行中還存在一些問題，如 責任主體不清晰，黨政之間、不同層級之間、正副職之間權責配比很不合理；責任定性不到位，常常是大責小問或一辭了之，以此逃避、隱瞞更大責任甚至是法律責任；問責手段不全面，多他問少自問，他問又多內部問責，諸多袒護；責任追究不實，甚至欺上瞞下、陽奉陰違；問責機制不健全，往往是一陣風暴，緊時一頓板斧，平時輕輕放過等。 強化行政問責，當前重點要解決二個問題。一是 “ 問誰 ” 。行政問責對象應是針對一切行政權力的使用者。真正完全意義上的問責，應當包括個人、領導班子和組織機構的責任。在目前民主政治不斷推進的情況下，很多決 策不再由個人而由領導班子集體作出，如選人用人、重大工程項目等。領導班子集體的權力比領導者個人要更大，其擔負的責任也要更多。理所當然，也應當成為問責對象。組織機構是一個權力主體，可以行使很多如公共管理、制定政策等重大權力，它也是一個責任主體，其職責都是有法律明確規(guī)定的，同時它還是一個利益主體，有其利益就會人性化，有人性就會有過失。有權力、有責任、有過失可能，就應當作為被問責的對象。但是很多時候，領導班子和組織機構的責 第 13 頁 共 13 頁 任被忽視、或以 “ 法不責眾 ” 為借口而放過，造成領導班子違紀、組織機構違紀現(xiàn)象不斷，許多領導干部也 越來越把領導班子和組織機構作為逃避責任的 “ 避風港 ” 。 當然，對領導班子和組織機構的問責歸根到底還是對 “ 人 ”的責任追究。沒有離開 “ 人 ” 的集體，也沒有離開 “ 人 ” 的集體責任。對集體問責要有多少人問多少責任、有多大權問多少責任，既體現(xiàn)權力負責制的普遍性，又體現(xiàn)首長負責制的具體化，才能既不缺失，又有效率。二是 “ 怎么問 ” 。在怎么問的問題上，問責作為一種先進政治文化，它要求程序科學；作為一種政治文明要件，要求制度合理；作為一種人民權利的負主張，要求操作有效。要健全問責制度、規(guī)范問責程序、創(chuàng)新問責形式、把握問責力 度。問責機制的核心是通過對官員施加適當壓力，促進責任行政。但這種壓力過高過輕，力道不當，都有可能適得其反。要合理區(qū)分責任，既不讓個人責任為集體責任當 “ 替罪羊 ” ，又不能讓集體責任替?zhèn)€人責任當 “ 擋箭牌 ” 。要合理配比責任，強調權力與責任的均衡和一致，有多大權就問多大責，既不寬放也不嚴苛。要合理確定責任，充分權衡主客觀因素，做到處理處分適當，既不能追究責任過輕導致無動于衷藐責，又不能追究責任過重導致 “ 動作變形 ” 懼責。 （作者系 XX 省 XX 市紀委常委、監(jiān)察局副局長）
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