【正文】 社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把強化社區(qū)建設(shè)和管理作為我市各項基礎(chǔ)工作的總 quot。建議： 、有關(guān)部門參加的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其他相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真研究制定參與、支持社區(qū)建設(shè)的措施，形成齊抓共管的工作格局。資源共享、共駐共建 quot。除通過廣播、報紙、電視等大眾公共媒體外，還可利用板報、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語 等社區(qū)宣傳陣地和舉辦培訓(xùn)班、報告會、研討會及群眾喜聞樂見的豐富多彩的社區(qū)文化活動，向全社會廣泛介紹社區(qū)的功能、作用和社區(qū)建設(shè)的基本知識、重要意義，宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，做到家喻戶曉，使全社會都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，不斷增強全市廣大群眾的社區(qū)意識和參與意識，增強對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感和向心力。共駐、共管、共建、共享quot。學(xué)法、懂法、守 法、用法 quot。形成 quot。的社區(qū)理念，為深化社區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。相應(yīng)地，對社區(qū)干部自身素質(zhì)的要求必然越來越高。具備群眾工作經(jīng)驗、熱心公益事業(yè)、政治素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、協(xié)調(diào)能力強 quot。第三、通過公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉的方式和專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，選拔具有較強的政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、善于做群眾工作、具有較高專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)的優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任，以選好配強社區(qū)工作的帶頭人。同時評出年度社區(qū)工作先進(jìn)和后進(jìn)，以達(dá)到鼓勵先進(jìn) 、鞭策后進(jìn)的效果。社區(qū)干部任期屆滿后，由社區(qū)居民代表、指導(dǎo)職能部門、社區(qū)共建單位聯(lián)合對社區(qū)干部進(jìn)行 quot。使 quot。具體做法：第一、把專業(yè)教育培訓(xùn)作為一項工程來抓。每區(qū)一名大學(xué)生 quot。三證quot?；鶎诱驼毮懿块T與社區(qū)居委會的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。政府承擔(dān)、政府指導(dǎo)、社區(qū)承擔(dān)、社區(qū)協(xié)助 quot。的要求，協(xié)商一致，簽訂合同。服務(wù) quot。的思考方式轉(zhuǎn)變?yōu)?quot。的工作出發(fā)點轉(zhuǎn)變?yōu)?quot。的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?quot。社區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞擴(kuò)大社區(qū)民主、實行居民自治這個根本，緊緊圍繞充分發(fā)揮基層社區(qū)在國家政治和社會生活中的作用這個核心，加強社區(qū)民主政治建設(shè)，保證社區(qū)居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。居民參與是擴(kuò)大社區(qū)民主、實行民主自治的前提條件。要動員更多的社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者隊伍，動員黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工和在校學(xué)生 參與社區(qū)志愿活動，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。第四、切實改變過去長期形成的對居委會的行政管理模式。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，對工作量較大的行政事務(wù)或臨時性工作實行 quot。有償服務(wù) quot。到 quot。引入經(jīng)營社區(qū)理念來推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是實現(xiàn)社區(qū)持續(xù)健康深入發(fā)展的重要保障。雙豐收 quot。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)要把滿足居民生 活需求，提高居民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點和立足點。 單位和社區(qū)居民提供各類人性化的服務(wù)，爭取他們對社區(qū)建設(shè)的人力、物力、財力支持，再將其財力支持及時用于改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，使社區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)。社區(qū)，增強居民認(rèn)同感和歸屬感的載體。應(yīng)從以下幾方面著手：第一、狠抓落實，確保今年社區(qū)辦公用房建設(shè)計劃指標(biāo)如期完成。第四、小區(qū)竣工前，經(jīng)建委、民政、公安等部門及街道辦事處對辦公用房驗收合格后交付社區(qū)居委會使用，所需經(jīng)費從城市配套設(shè)施項目中解決。 加大對社區(qū)經(jīng)費的投入，建立社區(qū)建設(shè)的財力投入體系社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，是擁有穩(wěn)定的財力支撐。四種渠道解決社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費，并逐步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的投 入機制。的具體政策。走即支持社區(qū)又宣傳單位的雙贏之路。有條件的地方，可逐步對社區(qū)委員會在職干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。希望我市各級部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索、勇于實踐，努力走出一條具有鐵嶺特色的 第 23 頁 共 23 頁 社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)的新局面，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。把社區(qū)干部的報酬與工作崗位、創(chuàng)收實績、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務(wù)津貼、值班補貼、崗位創(chuàng)收和年終工 作目標(biāo)考核獎等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責(zé)任感。對社區(qū)辦公經(jīng)費的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，要按月足額撥付，任何組織和個人不得截留或挪用，保證?？顚Ｓ?。第四、要充分挖掘和利用社會資源為社區(qū)所用，取之于社會，用之于社會。第二、制定 quot。因此，建議市委、市政府通過 quot。凡開發(fā)單位不提供社區(qū)辦公用房或使用面積少于 80 平方米標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部 門不予備案，公安部門 不予編制門牌號碼，民政部門不予命名。第三、今后凡新建、開發(fā)住宅小區(qū)時，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把 第 21 頁 共 23 頁 社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開發(fā)單位負(fù)責(zé)設(shè)計 和承建，按一定比例無償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設(shè)計方案論證時，需征求社區(qū)所在街道意見，經(jīng)區(qū)政府審批。瓶頸 quot。 （六）加大投入，科學(xué)運作社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè) quot。每個社區(qū)均具備一定的商業(yè)資源、物資資源、單位資源和人力資源，這是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可或缺的條件和重要力量，只要運作有方，經(jīng)營得當(dāng)，把這些社區(qū)資源的潛力充分挖掘、釋放出來，必能產(chǎn)生可觀的效益。造血 quot。所以，建議大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，把它作為社區(qū)發(fā)展的突破口和生長點來抓。的轉(zhuǎn)變，把經(jīng)營社區(qū)工作作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。 （五）更新理念，創(chuàng)新思維要改變社區(qū)建設(shè)依賴、等靠政府投入的舊觀念，要確立起經(jīng)營社區(qū)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的新理念，實現(xiàn)從 quot。由有關(guān)部門向社區(qū)撥付一定工作經(jīng)費。小政府、大社會 quot。成立社區(qū)準(zhǔn)入制度專門機構(gòu)，對各部門工作進(jìn)入社區(qū)時嚴(yán)格審 批。要建立相關(guān)制度，完善有關(guān)政策，動員社區(qū)居民參與社區(qū)居民自治，讓更多的居民充分行使自己的民主權(quán)利，參與社區(qū)重大問題的決策。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容，健全民主制度，規(guī)范工作程序，增加工作的透明度，保證社 區(qū)居民參與社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)的管理、決策和監(jiān)督。把社區(qū)的困難和需求作為政府工作的落腳點和著力點，少一些 行政指令，多一些具體指導(dǎo)；少一些下派任務(wù)，多一些積極扶持。把 quot。把 quot。應(yīng)把 quot。管理 quot。凡是《地方組織法》規(guī)定的政府職能，應(yīng)由政府獨立完成，不得推給社區(qū)，