【正文】 社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把強化社區(qū)建設和管理作為我市各項基礎工作的總 quot。建議： 、有關部門參加的社區(qū)建設協(xié)調領導機構。其他相關職能部門要根據各自職責，認真研究制定參與、支持社區(qū)建設的措施，形成齊抓共管的工作格局。資源共享、共駐共建 quot。除通過廣播、報紙、電視等大眾公共媒體外，還可利用板報、宣傳櫥窗、橫幅、標語 等社區(qū)宣傳陣地和舉辦培訓班、報告會、研討會及群眾喜聞樂見的豐富多彩的社區(qū)文化活動，向全社會廣泛介紹社區(qū)的功能、作用和社區(qū)建設的基本知識、重要意義，宣傳社區(qū)建設的先進典型，做到家喻戶曉，使全社會都來關心、支持社區(qū)建設，不斷增強全市廣大群眾的社區(qū)意識和參與意識，增強對社區(qū)的認同感、歸屬感、參與感和向心力。共駐、共管、共建、共享quot。學法、懂法、守 法、用法 quot。形成 quot。的社區(qū)理念，為深化社區(qū)建設營造良好的輿論氛圍。相應地，對社區(qū)干部自身素質的要求必然越來越高。具備群眾工作經驗、熱心公益事業(yè)、政治素質優(yōu)、文化程度高、協(xié)調能力強 quot。第三、通過公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉的方式和專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，選拔具有較強的政治素質、組織協(xié)調能力、善于做群眾工作、具有較高專業(yè)素質和文化素質的優(yōu)秀干部擔任社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任，以選好配強社區(qū)工作的帶頭人。同時評出年度社區(qū)工作先進和后進，以達到鼓勵先進 、鞭策后進的效果。社區(qū)干部任期屆滿后，由社區(qū)居民代表、指導職能部門、社區(qū)共建單位聯(lián)合對社區(qū)干部進行 quot。使 quot。具體做法：第一、把專業(yè)教育培訓作為一項工程來抓。每區(qū)一名大學生 quot。三證quot?；鶎诱驼毮懿块T與社區(qū)居委會的關系是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系，而不是領導與被領導、命令與服從的行政隸屬關系。政府承擔、政府指導、社區(qū)承擔、社區(qū)協(xié)助 quot。的要求，協(xié)商一致，簽訂合同。服務 quot。的思考方式轉變?yōu)?quot。的工作出發(fā)點轉變?yōu)?quot。的傳統(tǒng)觀念轉變?yōu)?quot。社區(qū)建設要緊緊圍繞擴大社區(qū)民主、實行居民自治這個根本，緊緊圍繞充分發(fā)揮基層社區(qū)在國家政治和社會生活中的作用這個核心，加強社區(qū)民主政治建設，保證社區(qū)居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。居民參與是擴大社區(qū)民主、實行民主自治的前提條件。要動員更多的社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者隊伍，動員黨政機關干部、企事業(yè)單位職工和在校學生 參與社區(qū)志愿活動，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。第四、切實改變過去長期形成的對居委會的行政管理模式。根據責、權、利相一致的原則，對工作量較大的行政事務或臨時性工作實行 quot。有償服務 quot。到 quot。引入經營社區(qū)理念來推進社區(qū)建設，是實現(xiàn)社區(qū)持續(xù)健康深入發(fā)展的重要保障。雙豐收 quot。當前，社區(qū)服務要把滿足居民生 活需求，提高居民生活質量作為根本出發(fā)點和立足點。 單位和社區(qū)居民提供各類人性化的服務，爭取他們對社區(qū)建設的人力、物力、財力支持，再將其財力支持及時用于改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)管理服務水平，使社區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)。社區(qū)，增強居民認同感和歸屬感的載體。應從以下幾方面著手：第一、狠抓落實，確保今年社區(qū)辦公用房建設計劃指標如期完成。第四、小區(qū)竣工前，經建委、民政、公安等部門及街道辦事處對辦公用房驗收合格后交付社區(qū)居委會使用，所需經費從城市配套設施項目中解決。 加大對社區(qū)經費的投入，建立社區(qū)建設的財力投入體系社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，是擁有穩(wěn)定的財力支撐。四種渠道解決社區(qū)建設的工作經費，并逐步建立起與經濟發(fā)展同步增長的投 入機制。的具體政策。走即支持社區(qū)又宣傳單位的雙贏之路。有條件的地方，可逐步對社區(qū)委員會在職干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。希望我市各級部門在市委、市政府的領導下，大膽探索、勇于實踐，努力走出一條具有鐵嶺特色的 第 23 頁 共 23 頁 社區(qū)建設和發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)我市社區(qū)建設的新局面，為構建和諧社會貢獻力量。把社區(qū)干部的報酬與工作崗位、創(chuàng)收實績、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務津貼、值班補貼、崗位創(chuàng)收和年終工 作目標考核獎等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責任感。對社區(qū)辦公經費的使用進行嚴格的審批和監(jiān)督，要按月足額撥付，任何組織和個人不得截留或挪用，保證專款專用。第四、要充分挖掘和利用社會資源為社區(qū)所用，取之于社會，用之于社會。第二、制定 quot。因此，建議市委、市政府通過 quot。凡開發(fā)單位不提供社區(qū)辦公用房或使用面積少于 80 平方米標準的，規(guī)劃部門不予審批，建設部 門不予備案，公安部門 不予編制門牌號碼，民政部門不予命名。第三、今后凡新建、開發(fā)住宅小區(qū)時，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把 第 21 頁 共 23 頁 社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開發(fā)單位負責設計 和承建，按一定比例無償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設計方案論證時，需征求社區(qū)所在街道意見，經區(qū)政府審批。瓶頸 quot。 （六）加大投入，科學運作社區(qū)基礎設施建設是社區(qū)建設的物質基礎，是建設 quot。每個社區(qū)均具備一定的商業(yè)資源、物資資源、單位資源和人力資源，這是社區(qū)建設和發(fā)展不可或缺的條件和重要力量，只要運作有方，經營得當，把這些社區(qū)資源的潛力充分挖掘、釋放出來，必能產生可觀的效益。造血 quot。所以，建議大力發(fā)展社區(qū)服務，把它作為社區(qū)發(fā)展的突破口和生長點來抓。的轉變，把經營社區(qū)工作作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。 （五）更新理念，創(chuàng)新思維要改變社區(qū)建設依賴、等靠政府投入的舊觀念，要確立起經營社區(qū)，發(fā)展社區(qū)經濟的新理念，實現(xiàn)從 quot。由有關部門向社區(qū)撥付一定工作經費。小政府、大社會 quot。成立社區(qū)準入制度專門機構，對各部門工作進入社區(qū)時嚴格審 批。要建立相關制度，完善有關政策，動員社區(qū)居民參與社區(qū)居民自治，讓更多的居民充分行使自己的民主權利，參與社區(qū)重大問題的決策。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內容，健全民主制度，規(guī)范工作程序，增加工作的透明度，保證社 區(qū)居民參與社區(qū)內重大事務的管理、決策和監(jiān)督。把社區(qū)的困難和需求作為政府工作的落腳點和著力點，少一些 行政指令，多一些具體指導；少一些下派任務，多一些積極扶持。把 quot。把 quot。應把 quot。管理 quot。凡是《地方組織法》規(guī)定的政府職能，應由政府獨立完成，不得推給社區(qū)，