3國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革理論與探索(文件)
【正文】 特別的政策。同時(shí)，要建立獨(dú)立的、公正的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。應(yīng)該積極組織制訂產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)和政策，將產(chǎn)權(quán)交易納入法制化軌道，改變現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)立法層次較低的局面，即盡快進(jìn)行最高立法機(jī)關(guān)的正式立法，如《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易法》等。 國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心將此次研討會(huì)上各位代表的發(fā)言材料和論文進(jìn)行選編，出版《中國(guó)國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革理論與探索》（以下簡(jiǎn)稱《理論與探索》），是件非常有意義的事情。因此有必要對(duì)各種改革設(shè)想需支付的成本進(jìn) 行估算，并對(duì)改革的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；三是改革必須確保林區(qū)職工的基本利益。自主性改革往往是最有生命力的。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，借鑒、吸收國(guó)外成熟的管理機(jī)制及其他相關(guān)行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這一核心，充分利用天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的重大契機(jī)，重新構(gòu)建政企關(guān)系，理順國(guó)有林管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新國(guó)有林經(jīng)營(yíng)模式，為國(guó)有林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。以上幾方面問題都是今后需要進(jìn)一步研究并引起重視的。中國(guó)二十多年的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前集體林區(qū)進(jìn)行的改革也會(huì)對(duì)國(guó)有林改革提供有益的啟示；五是要認(rèn) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 真總結(jié)國(guó)有林區(qū)自身改革的經(jīng)驗(yàn)。因此，這本書可以說是凝集了國(guó)有林改革的 理論與實(shí)踐成果，對(duì)進(jìn)一步研究和探討國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要的參考價(jià)值。需要注意的是，有關(guān)國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易的立法是一個(gè) 綜合性的法制化工程，在企業(yè)制度、社會(huì)保障制度等方面的立法狀況都間接影響著國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易的法制化進(jìn)程。所以要建立專業(yè)的、規(guī)范化的、公正的、獨(dú)立的林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估 機(jī)構(gòu)。國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易要全面合理地展開，首先要明確運(yùn)用價(jià)值概念表示國(guó)有林地資產(chǎn)的價(jià)值。三是加快推進(jìn)國(guó)有森工企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)核 心競(jìng)爭(zhēng)力等要求，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，加快形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有
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