【正文】 的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)官僚主義、不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪和重復(fù)上訪的，對(duì)信訪工作中弄虛作假， 打擊報(bào)復(fù)信訪人的，對(duì)發(fā)生重大惡性信訪問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。突破 1 起扣 5 分； （二）沒有發(fā)生重復(fù)越級(jí)上訪得 10 分。重復(fù)滯留上訪 1 起扣 5 分。排名在后 2 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），給予通報(bào)批評(píng)，不得參加綜合評(píng)先，在 XX 市年終考評(píng)成績(jī)中排名后 10 位的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，并列 第 18 頁 共 31 頁 入信訪工作重點(diǎn)管理單位，限期改變面貌 。 第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的制度，并明確一名負(fù)責(zé)人主管計(jì)劃生育工作。 第五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。 第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口計(jì)劃的落實(shí)；組織開展計(jì)劃生育的宣傳教育；貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；保障計(jì)劃生育具體措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理。 第十二條符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，生育間隔時(shí)間為４年以上，即前一個(gè)子女出生后滿４周歲，才能再生育下一個(gè)子女。 第十五條 “ 非遺傳性病殘兒 ” 鑒定，必須由病殘兒父母提出書面申請(qǐng)，經(jīng)父母所在單位或戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育部門簽署意見，縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門初審后，提交地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門審查批準(zhǔn)， 由地、州、市計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定；對(duì)本地、州、市無法鑒定的 第 21 頁 共 31 頁 疑難病癥，由地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)請(qǐng)省計(jì)劃生育行政主管部門審查后，由省計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定。 香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國人婚前已有子女，以及本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和 外國人婚后生育的子女不在大陸定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。 第 二十一條醫(yī)療單位或各類診所在明知生育對(duì)象不能出具合法《計(jì)劃生育證明》，要求進(jìn)行妊娠期保健或分娩時(shí)，要報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。第二十四條符合下列條件之一的，應(yīng)頒發(fā)《獨(dú)生子女證》，并按《條例》第三十五條規(guī)定享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇： （一）一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女（不含雙胞胎、多胞胎）的； （二）獨(dú)生子女死亡后，符合生育政策再生育一個(gè)子女的； （三）夫妻生育一個(gè)子女，喪偶后，撫養(yǎng)子女一方再婚，另一方?jīng)]有生育過子女的； （四）夫妻婚后不育，依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的。 第二十八條突破當(dāng)年人口計(jì)劃的地方，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按 “ 一票否決 ” 制的有關(guān)規(guī)定給予處理。 第三十二條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予以下處罰： （一）對(duì)使用假節(jié)育手術(shù)證明、生育證、嬰兒出生證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證的，處以５００元以上１０００元以下罰款； （二）對(duì)違反本辦法第二十一條規(guī)定的，處以２００元以上５００元以下罰款； （三）對(duì)故意包庇、隱藏計(jì)劃外生育對(duì)象的，處以５００元以上１０００元以下罰款。 第三十六條違反本辦法第十四條規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕、拖延辦理《計(jì)劃生育證》的，由其上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。 第三條各市（州）委、市（州）人民政府一把手、分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)為本市（州）人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任人。 第五條人口計(jì)生工作目標(biāo) 以國家和省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)生工作主要任務(wù)為依據(jù)，按照既可能完成又必須經(jīng)過努力才能完成的原則制定，由省人口計(jì)生委在征求各市（州）意見的基礎(chǔ)上提出，報(bào)省政府審定，與各市（州）年度工作目標(biāo)一并下達(dá)。各市（州）委、市（州）政府應(yīng)于每年 12月 31日前上報(bào)人 口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況自查報(bào)告。 第 29 頁 共 31 頁 符合政策生育率目標(biāo)的基本分值為 15 分。 出生人口性別比基本分值為 10 分。 人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障基本分值為 20 分。每單項(xiàng)加 — 分，總加分不超過 2 分。 第十條年度考核得分在 95 分以上的評(píng)定為一等獎(jiǎng)，其余為二等獎(jiǎng)或三等獎(jiǎng)。 第十二條在考核年度內(nèi)，有下列情形之一的，降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)，即一等獎(jiǎng)降為二等獎(jiǎng)，二等 獎(jiǎng)降為三等獎(jiǎng)： （一）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員負(fù)次要或一定責(zé)任的； （二）在人口計(jì)生工作重點(diǎn)檢查、抽樣考核中嚴(yán)重干擾檢查、考核工作的。 第十五條對(duì)被取消評(píng)獎(jiǎng)資格的市（州），依據(jù)《 XX 省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，予以 “ 一票否決 ” 。第十四條對(duì)獲得人口計(jì)生目標(biāo)考核 一、 二、三等獎(jiǎng)的市（州）目標(biāo)責(zé)任人，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在省計(jì)劃生育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支。 （二）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，或在計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生服務(wù)對(duì)象死亡事故，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員、服務(wù)人員應(yīng)負(fù)完全和主要責(zé)任的，以及其它在人口計(jì)生工作中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的。 （一）自查自報(bào)項(xiàng)目與省人口計(jì)生委考核評(píng)估結(jié)果相差 5%或 5 個(gè)百分點(diǎn)以上； （二）非正常進(jìn)京上訪 3 人次以上的。 第八條在考核 年度內(nèi)，凡市（州）委、市（州）政府及相關(guān)部門出臺(tái)和落實(shí)下列有利于人口計(jì)生工作的政策措施，并在省及省以上作經(jīng)驗(yàn)交流、推廣的，給予適當(dāng)加分。 （二）保障目標(biāo)（ 40 分） 人口計(jì)生機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、報(bào)酬落實(shí)，基本分值為20 分。 計(jì)劃生育 “ 三結(jié)合 ” 基本分值為 15 分。 （一）工作目標(biāo)（ 60 分） 出生人數(shù)目標(biāo)的基本分值為 20 分。 第六條人口計(jì)生目標(biāo)由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)控和組織考核。 第 28 頁 共 31 頁 （一）工作目標(biāo) 工作目標(biāo)由出生人數(shù)、符合政策生育率、計(jì)劃生育 “ 三結(jié)合 ” 、出生人口性別比構(gòu)成。 第五篇：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法 （征求意見稿） 第一條為進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口和計(jì)劃生育目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱人口計(jì)生目標(biāo)）的完成 ，制定本辦法。 第三十四條對(duì)已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》的夫妻，符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由發(fā)放單位收回；原發(fā)放單位已不存在的，由本人居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收回，用于計(jì)劃生育事業(yè)。 第三十條違反本辦法第十三條規(guī)定，符合辦理《計(jì)劃生育證》條件，無正當(dāng)理由未領(lǐng)取《計(jì)劃生育證》懷孕生育的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政 主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處以３００元以上５００元以下罰款。 第二十六條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)的承擔(dān)，除執(zhí)行《條例》第三十六條規(guī)定外，同時(shí)執(zhí)行以下規(guī)定： （一）聘用一年以上的合同工，由用工單位承擔(dān)； （二）喪偶后沒有再婚的，由撫養(yǎng)子女一方單位全部承擔(dān)； （三）夫妻一方在讀全日制研究生的，由另一方單位全部承擔(dān)； （四）夫妻一方被判刑的，由另一方單位全部承擔(dān)； 第二十七條在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位上連續(xù)工作２０年以上，并獲得國家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《榮譽(yù)證書》的專職人員，退休時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)假期間未辦理《獨(dú)生子女證》的，女方除享受《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的產(chǎn)假９０天外，再增加３０天，共計(jì)１２０天，男方享受護(hù)理假７天；在產(chǎn)假期間辦理了《獨(dú)生子女證》的，女方除享受國家規(guī)定