3關(guān)于區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 村公路建設(shè)，并足額配套市級(jí)補(bǔ)助資金；有效整合各部門(mén)分散的道路建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效率，逐步建立公共財(cái)政用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的穩(wěn)定資金渠道。一是完善資金補(bǔ)助政策。建立農(nóng)村公路建設(shè)耕地占用補(bǔ)償機(jī)制，化解土地糾紛矛盾；簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，降低農(nóng)村公路建設(shè)行政管理成本，提高農(nóng)村公路建設(shè)效率；建立道路質(zhì)量責(zé)任追究制，強(qiáng)化農(nóng)村公路通行的安全監(jiān)管。積極探索建立市場(chǎng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，以簽訂養(yǎng)護(hù)合同的方式，委托第三方（村民承包或?qū)I(yè)公司）負(fù)責(zé)公路日常維護(hù)，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。三是依托場(chǎng)鎮(zhèn)、村民聚居點(diǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建布局合理、節(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)高效的農(nóng)村公路站場(chǎng)體系，有序發(fā)展客貨運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、小件快運(yùn)、農(nóng)資配送等農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)，有效發(fā)揮農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、優(yōu)化線路組合、片區(qū)運(yùn)營(yíng)等方式，支持有條件農(nóng)村地區(qū)開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn) 線路，方便群眾出行。區(qū)政府要加大資金投 入和工作考核的力度，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)的主體責(zé)任；區(qū)交通部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 導(dǎo)和培訓(xùn)，推動(dòng)管護(hù)資源向村道延伸；各街鎮(zhèn)要加強(qiáng)管護(hù)機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，建立一支穩(wěn)定道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。綜合財(cái)政收入、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、政策優(yōu)惠、貼息貸款、稅費(fèi)減免、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民集資投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)，擴(kuò)大資金渠道，彌補(bǔ)財(cái)政投入不 足的缺口。做好農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家、市級(jí)政 策對(duì)接工作，力爭(zhēng)將斷頭路、道路擴(kuò)寬、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)納入上級(jí)政策扶持和資金補(bǔ)助范圍。四是做好配套規(guī)劃。二是做好空間規(guī)劃。 三、幾點(diǎn)建議 **區(qū)政府要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)和管理置于全面建成 小康社會(huì)的大格局下，與全區(qū)交通建設(shè)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)和管理水平。按照 **區(qū)農(nóng)村公路管理辦法規(guī)定，農(nóng)村公路實(shí)行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)，目前在鎮(zhèn)村一級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和人員，加上農(nóng)村公路分布廣、線路長(zhǎng)，日常管理難度大，效果不好。一是管護(hù)資金落實(shí)不到位。三是道路拓寬資 金缺口大。從 2024 年起，全
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