3金融監(jiān)管機構【論新型農(nóng)村金融組織市場退出的法律監(jiān)管】(文件)
【正文】 在扶持的力度和方式上存在較大隨意性；東快西慢，區(qū)域發(fā)展與分布嚴重失衡；準入資金要求、業(yè)務人員素質與組織治理結構等操作標準過高，嚴重脫離實際；內(nèi)部風險控制機制缺失，引發(fā)風險積累；監(jiān)管制度不完善，尤其是監(jiān)管主體混亂、監(jiān)管標準模糊；等等。在法律制度的內(nèi)容方面，要求則更為具體與細致。作為其邏輯起點［ 2］，各類商品和服務的提供者為了追求利益最大化而積極投身于市場競爭。由于欠缺良好的金融環(huán)境，新型農(nóng)村金融組織從試點推行到全國開展，其制度構建中的政策決意遠遠多于市場規(guī)律，國 家意志代替市場選擇成為首要影響因子。與此同時，新型農(nóng)村金融組織的行業(yè)競爭能力始終徘徊不前，在獨立性缺乏和組 織結構不完善的雙重桎梏下，難以成為合格的市場競爭者。這種現(xiàn)實狀況的廣泛存在，不僅加劇了農(nóng)村金融對國家支持的依賴性，也使得國家實際上成了新型農(nóng)村金融組織的隱性擔保者?？梢哉f，以市場為主導（當然不排除適度的國家干預）的經(jīng)濟運行模式是效率和公平的統(tǒng)一，這一點必須在我國社會主義市場經(jīng)濟建設中予以肯定。 （二）市場主導化理念 市場經(jīng)濟以市場主體的 “ 無限求利性 ” 從哲學意義上不斷追問就會發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟的本質在于 “ 無限求利性 ” 。所以，在對市場退出監(jiān)管進行制度設計時，必須首
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