3關(guān)于加快我市山區(qū)綠化的調(diào)查與建議(文件)
【正文】 定標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)特色義務(wù)植樹(shù)基地的辦法，對(duì)義務(wù)植樹(shù)實(shí)行專人集中管理，提高植樹(shù)造林的效果和質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全以政府投入為主、社會(huì)投資為輔、民間融資為補(bǔ)充的生態(tài)林業(yè)投入體制，確保林業(yè)生產(chǎn)資金投入。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 四是堅(jiān)持科教興林，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技推廣服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，主要圍繞提高干旱瘠薄山區(qū)造林成活率問(wèn)題，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新成果、新品種，推廣容器苗造林技術(shù)和山區(qū)造林綜合技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高造林質(zhì)量。建立健全林業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)。由林業(yè)主管部門制訂封山育林規(guī)劃，確定具體的封育范圍和方式，對(duì)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū) 、水源涵養(yǎng)區(qū)，以及林木植被稀疏或地處高山、陡坡、水土流失嚴(yán)重的林地、山場(chǎng)，重點(diǎn)控制，實(shí)行全封；對(duì)低山、 25 度以下的丘陵緩坡，以及與農(nóng)田相間的隙地、荒地、林地，實(shí)行半封。按照 “ 誰(shuí)投入，誰(shuí)所有，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益 ” 的原則，在堅(jiān)持所有權(quán)不 變的前提下，積極為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，通過(guò)招投標(biāo)等形式，鼓勵(lì)多元主體參與經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)林業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到村，到山頭、到地塊，抓好林業(yè)精品工程建設(shè)，促進(jìn)我市山區(qū)綠化升級(jí)提檔。所有者不具體，名為集體所有，實(shí)屬無(wú)人負(fù)責(zé)，在行政上 、經(jīng)濟(jì)上和法律上無(wú)人承擔(dān)責(zé)任；地籍管理不規(guī)范，無(wú)契約協(xié)定，責(zé)、權(quán)、利不清；法人不合法，林地資源所有者是黨支部或村委會(huì)等非經(jīng)濟(jì)組織，不承擔(dān)任何法律責(zé)任
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