【正文】 化的主要措施 ? 堅(jiān)持“以人為本”突出安全文化 ? 加強(qiáng)宣傳教育提高綜合知識(shí)和技能 ? 完善安全機(jī)制提高安全意識(shí) ? 提高安全技術(shù)狠抓安全管理 管理人員以身作則 ? 人們 經(jīng)常根據(jù)別人的 行為判斷別人 ? 人們 經(jīng)常根據(jù)自己的 意愿判斷自己 ? 人們會(huì)做他們認(rèn)為 你想做的事 ，而 不是你說的事 ? 行動(dòng)勝于空談 ? 你的反應(yīng)及行為會(huì)成為人們 仿效的對(duì)象 ? 安全業(yè)績(jī)是各項(xiàng) 工作成果的綜合體現(xiàn) 。 ? 用“ 衷情 ”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員 。 ? 用“ 無情 ”的事故啟發(fā)眾人 . 以人為本 馬斯洛 (Abrahan H． Maslow)的 需求層次論 (需求金字塔 ) 某 — 層次的需要得到滿足之后，另一高層次的需要才出現(xiàn) . 以人為本管理層應(yīng)盡力創(chuàng)造條件就是 滿足員工各個(gè)層次的需求 . 自我實(shí)現(xiàn) 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求 安全第一 ? 安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的 首位 。作為一項(xiàng)有“ 否決權(quán) ”的指標(biāo)，達(dá)不到安全條件就不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。 安全與效益 沒有效益的安全是沒有意義的； 沒有安全的效益是暫時(shí)的 ， 是沙灘上的大廈 。 處理安全與效益的關(guān)系半是科學(xué) ， 半是藝術(shù) 。 檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是最終結(jié)果安全與否 。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) ? 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 ? 企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。 作業(yè)行為管理 ? 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。 相關(guān)方管理 ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 不安全狀態(tài) 4% 96% 不安全行為 杜邦數(shù)據(jù) 主要內(nèi)容 隱患排查和治理 8 隱患排查； （制度，評(píng)估建檔、 時(shí)機(jī) 、方案、依據(jù)） 隱患排查范圍與方法； （場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)） 隱患治理； （ 方案、措施 、驗(yàn)證） 預(yù)測(cè)預(yù)警。排查方案應(yīng)依據(jù)： ? —— 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； ? —— 設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ? —— 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。 事 故 事 件 不安全行為 不安全狀態(tài) 1次 29次 300次 海因里希法則 排查范圍與方法 ? 企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 主要內(nèi)容 隱患排查和治理 8 ?法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布； ?企業(yè)操作條件或工藝改變； ?新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)； ?相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變； ?對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)； ?組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)）。（ 總局令 (第 27號(hào) )作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法， 2023年 11月 1日實(shí)施 ） 職業(yè)健康管理 ? 企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。 ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 職業(yè)健康監(jiān)測(cè) 主要內(nèi)容 職業(yè)健康 10 1）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等 13種 2）放射性物質(zhì)類（電離輻射） 3）化學(xué)物質(zhì)類，含鉛、汞、鎘、鈹?shù)燃捌浠衔锏?45種 4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動(dòng) 4種 5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌 3種 6）導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等 8種 7）導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素，含化學(xué)性眼部灼傷等 3種 8）導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等 3種 9）職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素，含石棉、聯(lián)苯胺等 8種 10）其他職業(yè)病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等 5種 —— 職業(yè)病危害因素分類目錄 應(yīng)急救援 11 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍； （專職、兼職、協(xié)議） 應(yīng)急預(yù)案； （制定、備案、定期評(píng)審、完善） 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資； （配備、維護(hù)） 應(yīng)急演練； （效果評(píng)估、完善預(yù)案） 事故救援。 ? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。 績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn) 13 績(jī)效評(píng)定； （每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定） 持續(xù)改進(jìn)。 ? 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。 監(jiān)測(cè)頻度： 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 監(jiān)測(cè)內(nèi)容： ?目標(biāo)； ?各項(xiàng)檢查完成率； ?設(shè)備定期檢查維護(hù)完成率； ?個(gè)人防護(hù)用品的依從程度； ?職業(yè)危害監(jiān)測(cè)情況； ?事故 /事件調(diào)查完成率； ?糾正與預(yù)防行動(dòng)完成率及其效力； 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） ?安全健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況； ?許可依從情況； ?任務(wù)分析及任務(wù)觀察執(zhí)行情況； ?安委會(huì)會(huì)議情況； ?變化管理情況； ?培訓(xùn)情況； ?法律法規(guī)依從程度； ?標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)的情況； ?安全投入情況。 頻率 初期頻次加大； 重大變化或嚴(yán)重事故，及時(shí) 抽樣 數(shù)量與代表性： 隨機(jī)性、層次性、均衡性 結(jié)果 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 內(nèi)部評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注： （ 1）安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的效力和效率； （ 2）存在的問題與缺陷； （ 3）資源使用的效力和效率； （ 4）實(shí)際安全生產(chǎn)績(jī)效與期望值的差距； （ 5）績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的適宜性和監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性； （ 6）糾正行動(dòng)的效力和效率； （ 7）企業(yè)與相關(guān)方的關(guān)系。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 外部評(píng)價(jià)管理部門： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 評(píng)價(jià)方式： 委托專家或中介機(jī)構(gòu) 評(píng)價(jià)周期： 3年；發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故 —— 重新 評(píng)價(jià)結(jié)論： 明確給出企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí) 持續(xù)改進(jìn) ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。企業(yè)在貫徹 《 基本規(guī)范 》 中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得 規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合 ，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。 5 主要特點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警 《 基本規(guī)范 》 要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用 定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù) ，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 1 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容， 是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化， 有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。 4 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。 6 五、全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法 幾點(diǎn)工作體會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 4 幾點(diǎn)工作體會(huì) 長(zhǎng)效機(jī)制是方向 。 2 幾點(diǎn)工作體會(huì) 教育培訓(xùn)是基礎(chǔ) 企業(yè)的實(shí)踐證明，準(zhǔn)確理解 《 標(biāo)準(zhǔn) 》的實(shí)質(zhì)含義，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，對(duì)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的積極意義，而要達(dá)到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。 5 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。 6 主要特點(diǎn) 先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。 4 主要特點(diǎn) 管理量化性 《 基本規(guī)范 》 吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化 分級(jí)管理 的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到 量化的評(píng)價(jià)結(jié)果， 能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。 1 持續(xù)改進(jìn) 目標(biāo) ?組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法 規(guī)和安全管理制度 ? 教育培訓(xùn) ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ? 作業(yè)安全 ? 隱患排查和治理 ? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ? 職業(yè)健康 ? 應(yīng)急救援 ? 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 主要特點(diǎn) 系統(tǒng)全面性 《 基本規(guī)范 》 的內(nèi)容涉及到了 安全生產(chǎn)的各個(gè)方面， 從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等 十三個(gè)方面 提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。 要求評(píng)價(jià)人員： （ 1）善于提問，以獲取真實(shí)信息； （ 2）注意傾聽，并做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)； （ 3）仔細(xì)觀察，包括現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和標(biāo)志、有關(guān)記錄； （ 4）做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事實(shí)描述、憑證材料、涉及的文件、各種標(biāo)識(shí)等； （ 5）善于追蹤驗(yàn)證。 績(jī)效 測(cè)量 技術(shù) 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 目的： 觀察系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果與方針、目標(biāo)、計(jì)劃以及本規(guī)范的要求是否相符，以保持系統(tǒng)的符合性和有效性 類型： 內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià) 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 處理、反饋和記錄存檔 內(nèi)部評(píng)價(jià)制度 明確 負(fù)責(zé) 部門 制定計(jì)劃； 確定范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員； 處理和反饋評(píng)價(jià)結(jié)果等。 完整的監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括： 頻率；范圍；標(biāo)準(zhǔn)；程序； 資源；監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)。 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。 ? 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。 事故報(bào)告調(diào)查處理 12 事故報(bào)告； （及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)） 事故調(diào)查和處理。 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。 ? 企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。 主要內(nèi)