002-03_海關(guān)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)(文件)
【正文】 定制預(yù)警提示、監(jiān)控分析以及組合查詢的結(jié)果，從海關(guān)執(zhí)法初始階段或剛剛形成之時(shí)即對(duì)異常情況自動(dòng)預(yù)警提示，使廉政風(fēng)險(xiǎn)在尚未形成或在形成的初期就得到有效的遏制和監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的即時(shí)預(yù)制、隔天提示、即時(shí)監(jiān)控處置和及時(shí)共享共用風(fēng)險(xiǎn)信息，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法行為的事前和事中防控，具有反應(yīng)速度快捷、預(yù)警監(jiān)控實(shí)時(shí)、界面直觀友好的特點(diǎn)。 預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任上的層次性 海關(guān)管理體制及通關(guān)制度改革與系統(tǒng)功能應(yīng)用對(duì)照表 項(xiàng)目 部門(mén) 海關(guān)管 理體制 通關(guān)制度 改革定位 系統(tǒng)功能 應(yīng)用要求 海關(guān)總署 及其業(yè)務(wù) 職能部門(mén) 決策 決策 自動(dòng)提示 監(jiān)控分析 風(fēng)險(xiǎn)處置 （ 1）設(shè)定參數(shù)提示處置高風(fēng)險(xiǎn)；（ 2）業(yè)務(wù)職能部門(mén)突出重點(diǎn)、舉一反三進(jìn)行宏觀監(jiān)控分析，履行輔助決策和職能管理職責(zé) 預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任上的層次性 直 屬 海 關(guān) 業(yè)務(wù) 職能 部門(mén) 控制 運(yùn)行管理 （規(guī)范、 監(jiān)控） 自動(dòng)提示 監(jiān)控分析 風(fēng)險(xiǎn)處置 績(jī)效評(píng)估 （ 1）設(shè)定參數(shù)提示處置較高風(fēng)險(xiǎn)； （ 2）業(yè)務(wù)職能部門(mén)突出重點(diǎn)、舉一反三 進(jìn)行中觀監(jiān)控分析，開(kāi)展所屬系統(tǒng)應(yīng)用績(jī) 效評(píng)估，協(xié)助加強(qiáng)職能管理； （ 3）審單部門(mén)具備部分審單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提 示處置功能；緝私偵查、情報(bào)、督察和風(fēng) 險(xiǎn)管理、稽查、法規(guī)等部門(mén)共享監(jiān)控成果。但該系統(tǒng)不直接發(fā)出查驗(yàn)、稽查和核銷等業(yè)務(wù)操作類的指令。 五、系統(tǒng)應(yīng)用成效和實(shí)踐體會(huì) （一）應(yīng)用成效 （二）實(shí)踐體會(huì) （一）系統(tǒng)應(yīng)用成效 （ 1）加強(qiáng)了執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提升了掌控業(yè)務(wù)執(zhí)法和隊(duì)伍管理局面的能力。 ——累計(jì)發(fā)布 “系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)信息 ”109條、 “系統(tǒng)外風(fēng)險(xiǎn)信息 ”82條，展示應(yīng)用成果 504項(xiàng)。 利用系統(tǒng)同步開(kāi)展職能監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和廉政監(jiān)督，一方面能夠及時(shí)了解行使執(zhí)法權(quán)力的狀況、存在的問(wèn)題和潛在的隱患，及時(shí)糾錯(cuò)改錯(cuò)，另一方面能夠促使廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督工作融入業(yè)務(wù)管理過(guò)程，同時(shí)便于分清各管理層級(jí)的監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。 系統(tǒng)不僅為監(jiān)控落實(shí)通關(guān)改革措施、監(jiān)管便利措施和提高執(zhí)法效率提供了有效工具，而且為推進(jìn) “以廉保稅 ”工作、健全完善打私反腐聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供了有利條件。 ——必須加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，搞好系統(tǒng)升級(jí)改造，持之以恒地推動(dòng)信息化系統(tǒng)應(yīng)用工作，確保系統(tǒng)好用、常用、實(shí)用、管用。 （二）實(shí)踐體會(huì) ——必須找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)變化發(fā)展的規(guī)律，找準(zhǔn)找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大科技投入，把風(fēng)險(xiǎn)管理理念與信息化手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)一起運(yùn)用，為預(yù)防腐敗提供有效途徑。 （一）系統(tǒng)應(yīng)用成效 各級(jí)海關(guān)通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)，共對(duì) 1497人采取了通報(bào)批評(píng)、提醒談話、崗位調(diào)整、責(zé)令整改等措施；上海、廈門(mén)、黃埔海關(guān)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員違紀(jì)線索 3條、立案 3件，涉及 10人；核實(shí)查證了多個(gè)投訴舉報(bào)問(wèn)題，教育、監(jiān)督和保護(hù)了干部；協(xié)助厘清了走私案件中多名關(guān)員的責(zé)任，促進(jìn)了 “一案雙查 ”制度的落實(shí)。 。 （一）系統(tǒng)應(yīng)用成效 ——截至到 2023年 5月底，系統(tǒng)累計(jì)授權(quán)用戶 16379人，實(shí)際使用 299萬(wàn)人次； ——發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù) ，核查問(wèn)題 ，發(fā)布執(zhí)法監(jiān)督處置單、提示單 （其中，隸屬海關(guān)、業(yè)務(wù)職能部門(mén)、督審部門(mén)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別發(fā)布執(zhí)法監(jiān)督處置單、提示單 、 、 份），總體辦結(jié)率 ％，涉及 100多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)； （一）系統(tǒng)應(yīng)用成效 —
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