混合所有制經(jīng)濟改革的探索和實踐的實踐與創(chuàng)新(ppt40頁)(文件)
【正文】 （截至 2023年底） 上海混改重點與國務(wù)院國資委試點比較 23 上?；旌纤兄平?jīng)濟改革的重點內(nèi)容 （ 1）制定若干意見 出臺實施細(xì)則 2023年 7月，市委、市政府出臺了 《 關(guān)于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見（試行） 》 上?；旄闹攸c與國務(wù)院國資委試點比較 24 上?；旌纤兄平?jīng)濟改革的重點內(nèi)容 堅持“ 兩個毫不動搖”的原則，切實增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，重點推進 —— 雙向進入、交叉持股、融合發(fā)展 “國民共進” 的混合所有制經(jīng)濟 著眼點：完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)， 提高企業(yè)核心競爭力 上?；旄闹攸c與國務(wù)院國資委試點比較 25 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 —— ? 與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，實施開放性市場化聯(lián)合重組相 結(jié)合 ? 與推動國資有序流動，盤活用好國有資產(chǎn)相 結(jié)合 ? 與完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相 結(jié)合 上?；旌纤兄平?jīng)濟改革的重點內(nèi)容 （ 2）突出一個導(dǎo)向 注重三個結(jié)合 以促進各類所有制經(jīng)濟相互融合、共同發(fā)展為 導(dǎo)向 以發(fā)展公眾公司為 主要實現(xiàn)形式 上?；旄闹攸c與國務(wù)院國資委試點比較 進場交易發(fā)現(xiàn)對象 競價交易發(fā)現(xiàn)價格 規(guī)范財務(wù)審計 企業(yè)價值評估 出具法律意見書 明晰企業(yè)改制 重組的決策程序 26 上海混合所有制經(jīng)濟改革的重點內(nèi)容 重點把好 “三道關(guān)” ： 審計評估關(guān) 科學(xué)決策關(guān) 市場交易關(guān) （ 4）規(guī)范操作程序 防止國資流失 上?；旄闹攸c與國務(wù)院國資委試點比較 上?；旄闹攸c與國務(wù)院國資委試點比較 國資委是漸進試點模式，上海市直接推行；國資委探索解決系統(tǒng)內(nèi)問題，上海市則力圖通過國資管理改革帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟改革的背景 ?此前幾輪國企改革遺留了一些明顯缺憾，國企外部制度和內(nèi)部法人治理的矛盾及難題仍然存在。幾個因素相互疊加，亟需釋放新的紅利，客觀上要求加大力度推進改革。首先，以前講混合所有制是以股份制為主體，從股份制引出混合所有制經(jīng)濟，而這里把混合所有制經(jīng)濟獨立地提了出來。 ?20世紀(jì) 90年代以后現(xiàn)代企業(yè)制度建立和國有企業(yè)改革，促進了國有控股、參股企業(yè)迅速發(fā)展，2023年國有控股企業(yè)占全部國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額的 %。上海混合所有制經(jīng)濟改革的探索和實踐 2023年 4月 2 第一部分： 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟改革的背景 第三部分： 上?；旌纤兄平?jīng)濟改革的具體實踐 第二部分： 上海混合所有制經(jīng)濟改革的重點政策內(nèi)容 及與國務(wù)院國資委混改試點模式的比較 上海混合所有制經(jīng)濟改革的探索和實踐 上海經(jīng)濟社會發(fā)展和國資改革 第一部分： 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟改革的背景 ?混合所有制經(jīng)濟的概念 ?混合所有制經(jīng)濟是指 財產(chǎn)權(quán) 分屬于不同性質(zhì)所有者的 經(jīng)濟形式 。 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟改革的背景 ?從中央文件看， 1997年黨的十五大首次提出了混合所有制的概念；黨的十六大指出，除了極少數(shù)的必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；十六屆三中全會更明確指出，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟；十七大指出，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。其次，以前講混合所有制經(jīng)濟主要是從公有制經(jīng)濟改革著眼的，將股份制這種混合所有制經(jīng)濟作為“公有制的主要實現(xiàn)形式”，而現(xiàn)在講混合所有制經(jīng)濟“是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，把發(fā)展混合所有制上升到了基本經(jīng)濟制度的高度，大規(guī)模推行混合所有制將是一場迄今為止最深刻的變革。 ?國有企
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