社會保障制度的基本知識概述(文件)
【正文】 、社會保障管理體制 ?政府直接管理的體制 ——政府負(fù)責(zé)制定社會保障政策和法令，承擔(dān)立法、監(jiān)督責(zé)任，并負(fù)責(zé)社會保障的業(yè)務(wù)管理 ?具體形式： ? 集中統(tǒng)一（英） ? 分權(quán)管理 縱向：上下分權(quán)（美） 橫向：部門分權(quán)（日） 社會保障管理體制 ?政府和社會公共組織共同管理的體制（半官方自治） —— 政府負(fù)責(zé)社會保障立法和監(jiān)督，社會公共組織負(fù)責(zé)社會保障具體的業(yè)務(wù)管理（主要是基金管理）（德、法） 社會保障管理體制 ?以私營公司為主的管理體制（商業(yè)保險(xiǎn)管理方式） —— 在國家立法和制定基本政策的前提下，其他所有的日常管理工作（包括具體政策的制定）和具體的業(yè)務(wù)操作全部由企業(yè)化的私營公司來承擔(dān)（智利） 三、我國社保管理體制改革 ?我國現(xiàn)行的社會保障管理體制 —— ?人力資源和社會保障部：是全國勞動和社會保險(xiǎn)事務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)管理包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)基金 ? 法制司 養(yǎng)老保險(xiǎn)司 ? 失業(yè)保險(xiǎn)司 醫(yī)療保險(xiǎn)司 ? 工傷保險(xiǎn)司 社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司 ? 農(nóng)村社會保險(xiǎn)司 ? 直屬事業(yè)單位（如社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、社會保險(xiǎn)研究所等，不在行政序列之中，又直接為社會保險(xiǎn)管理服務(wù)） 我國社保管理體制改革 ?民政部：負(fù)責(zé)管理全國的社會救助、社會福利、優(yōu)撫事業(yè)等 ? 救災(zāi)救濟(jì)司 ? 最低生活保障司 ? 社會福利與社會事務(wù)司 ? 優(yōu)撫安置局 ? 政策研究中心 我國社保管理體制改革 ?其他部門：承擔(dān)相應(yīng)的管理與監(jiān)督職責(zé) ? 衛(wèi)生部 ? 財(cái)政部（下設(shè)專門的社會保障財(cái)務(wù)司） ? 審計(jì)署（下設(shè)專門的社會保障審計(jì)司） ? 國家發(fā)展和改革委員會（下設(shè)社會發(fā)展司） ? 全國社會保障基金理事會 ? 中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會等 我國社保管理體制改革 ?我國社保管理體制存在的主要問題： ?缺乏有效的法制管理和監(jiān)督機(jī)制 ?資金管理規(guī)范化程度不夠，資金運(yùn)作缺乏長期預(yù)備機(jī)制 ?統(tǒng)籌層次偏低，社會化管理體制不完善 我國社保管理體制改革 ?發(fā)展和完善社保管理體制基本思路： ?政策管理與法制管理相結(jié)合，以法制管理為主（立法、執(zhí)法、依法監(jiān)督） ?建立健全社會保障預(yù)算，加強(qiáng)社會保障資金管理 ?社會化管理與單位管理相結(jié)合，以社會化管理為主（組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)對象、資金籌集四個(gè)“社會化”） 一、社會保障水平的概念特點(diǎn) ?社會保障水平的概念： 一定時(shí)期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度 ?從微觀層次上看 ——受益給付與社會工資水平之比 ?從政府角度看 ——社會保障支出占財(cái)政支出的比重 ?從宏觀層次上看 ——社會保障支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP的比重（主要指標(biāo)） 社會保障水平的
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