日本社會(huì)保障制度(文件)
【正文】 的資金及服務(wù)供給。 如何確定社會(huì)保障的定義和范疇，是籌建社會(huì)保障體系的重要前提條件之一。是保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)全民化。是保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放體現(xiàn)社會(huì)救助與個(gè)人能力培養(yǎng)相結(jié)合。有嚴(yán)格的法律依據(jù) 。又如國(guó)家扶助及社會(huì)福利，有 《 生活保護(hù)法 》 等共 17項(xiàng)。實(shí)行分權(quán)式的管理體制 。 四為營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，為全國(guó)各地的保險(xiǎn)公司。 社會(huì)保障收入的主要來源構(gòu)成比 （單位： %） 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 財(cái)政補(bǔ)貼 資產(chǎn)收益 其他 合計(jì) 被保險(xiǎn)者 雇主 國(guó)庫 其他公費(fèi) 資產(chǎn)收益 1975年 30． 37 2 1OO 1980年 1OO 1985年 1 l00 1990年 20． 28 1 1OO 1995年 100 2023年 100 2023年 100 2023年 7． O 100 2023年 l5． O 1OO 2023年 100 社會(huì)保障費(fèi)的使用 ? 日本的社會(huì)保障費(fèi)由兩部分構(gòu)成， 一是直接用于社會(huì)保障的費(fèi)用， 二是用于實(shí)施與社會(huì)保障有關(guān)的政策、制度的費(fèi)用， 即包括國(guó)家扶助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生及醫(yī)療的費(fèi)用，其中 社會(huì)保險(xiǎn)和公共衛(wèi)生及醫(yī)療的費(fèi)用占絕大 部分，而且呈上升之勢(shì)。 ? 第一，必要原則，亦稱扶助原則。 ? 第二，貢獻(xiàn)原則，亦稱保險(xiǎn)原則。 ? 第三，撫養(yǎng)原則。特別值得重視的是老年人年齡構(gòu)成的變化 , 在 65 歲以上的人口中 , 75 歲以上人口所占的比例將從 2023 年的 41%上升到 2050 年的 58% 。特別是已婚婦女的就職率顯著地上升 , 2023 年女性勞動(dòng)者中已婚婦女所占的比例上升到了 57% , 隨著這種情況的出現(xiàn) , 也就產(chǎn)生了家庭內(nèi)的老年人看護(hù)和孩子養(yǎng)育方面的困難 , 這也成了社會(huì)保障制度所面臨的難題。儲(chǔ)蓄的額度也一直保持在勞動(dòng)者家庭之上。 啟示 ? 社會(huì)保障制度在西方國(guó)家被稱為“ 社會(huì)安全網(wǎng)” 和“ 經(jīng)濟(jì)減震器” , 它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物 , 既決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 又對(duì)經(jīng)濟(jì)具有很大的反作用可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的空間 , 也可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。 ?2建立一套完善的社會(huì)保障體系需要長(zhǎng)期不斷地努力 , 既要循序漸進(jìn) , 又要適時(shí)調(diào)整 。 。 ?4應(yīng)該設(shè)立一個(gè)全國(guó)性行政管理機(jī)構(gòu) , 專門負(fù)責(zé)社會(huì)保障事務(wù)。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 雖然世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家能為我們提供現(xiàn)成的模式 , 但成功地借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn) , 能使我們少走一些彎路。 第四 伴隨著人口老齡化所產(chǎn)生的社會(huì)保障費(fèi)的膨脹 日本社會(huì)保障費(fèi)的支付規(guī)模 , 如果以現(xiàn)行制度為前提的話 , 隨著今后人口高齡化的急速發(fā)展 , 據(jù)估計(jì)到 2025 年會(huì)達(dá)到國(guó)民收入的 31%, 略高于現(xiàn)在英國(guó)的水平 第五 , 稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的上升 社會(huì)保障費(fèi)支付規(guī)模的擴(kuò)大使稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)大大加重。 第三 富裕的老年人和老年殘障者的困擾 ? 從平均情況看 , 日本老年人與現(xiàn)在的勞動(dòng)者家庭相比 , 受益于養(yǎng)老金制度的完善 , 老年人在收入方面可以說是決不遜色。 第一 人口老齡化和高齡老年人口比率的急增 第二 老年人與子女同居率的下降和家庭撫養(yǎng)率的降低 ? 在日本三代同堂也曾經(jīng)是 — 般的家庭模式 , 由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變、自營(yíng)業(yè)者的減少和雇傭勞動(dòng)增加以及城市化的發(fā)展 , 與子女一起同居的老年人比例越來越少 , 2023 年是 49. 1% ,今后隨著生肓率的進(jìn) — 步降低 , 同居率會(huì)進(jìn)一步降低。 發(fā)放原則 社會(huì)保障費(fèi)用支出 （單位：兆日元） 醫(yī)療 養(yǎng)老 其他福利 合計(jì)占 GDP比重 1965年 ％ 1970年 0． 9 O． 6 ％ 1975年 ％ 1980年 1O． 7 ％ 1985年 ％ 199O年 ％ 1995年 ％ 200O年 1O． 9 2O． 53％ 2023年 ％ 2023年 ％ 2023年 ％ 2023年
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