【正文】 200萬(wàn)里亞爾。該部在貿(mào)易管理方面的職能主要包括：制定貿(mào)易法律法規(guī)，制定并實(shí)施貿(mào)易政策；與其他國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行多、雙邊磋商；作出有關(guān)進(jìn)口禁令的決定；與外國(guó)及國(guó)際組織進(jìn)行貿(mào)易談判，解決貿(mào)易爭(zhēng)端及存在的其他問(wèn)題；管理全國(guó)工商會(huì)等商界 組織，對(duì)全國(guó)的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 對(duì)外國(guó)投資申請(qǐng)作出是否同意的決定。遭受進(jìn)口商品不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)可向沙特工業(yè)管理部門提交證明，經(jīng)該部門逐項(xiàng)調(diào)查確認(rèn)后，提交關(guān)稅保護(hù)委員會(huì)，以制定合適的保護(hù)性稅率。對(duì)于谷類、種子、動(dòng)物飼料、家畜、寵物、馬匹、水果、蔬菜和電器設(shè)備等產(chǎn)品的進(jìn)口需要持有特殊的相關(guān)文件。中方認(rèn)為，歐盟標(biāo)準(zhǔn)并非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且在實(shí)施中存在 很多問(wèn)題，而沙特阿拉伯政府未經(jīng)過(guò)安全評(píng)估即采用歐盟做法并實(shí)施進(jìn)口限制措施是非常不合理的。每 1000萬(wàn)里亞爾項(xiàng)目可獲 4070人的外籍人員簽證，在工程項(xiàng)目中女性不予批準(zhǔn)。中方對(duì)重新審核中方公司業(yè)績(jī)的合理性表示關(guān)注，并要求沙特阿拉伯政府在申領(lǐng)“資質(zhì)證書”方面給予中國(guó)公司與其他國(guó)家公司相同的待遇。中方逆差 。截至 20xx年底，中國(guó)在泰國(guó)累計(jì)投資設(shè)立非金融類中資企業(yè) 262家，中方協(xié)議投資總額 。泰國(guó)對(duì)部分產(chǎn) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 品實(shí)施禁止進(jìn)口、關(guān)稅配額和進(jìn)口許可等管理措施。 外匯管理 泰國(guó)實(shí)行自由外匯制度，泰銖或外幣的交易大部分不受限制，僅少數(shù)交易需得到泰國(guó)銀行批準(zhǔn)。鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域有 5類：農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)技術(shù)與人力資源的直接開發(fā)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及其它指定的行業(yè)。工業(yè)部投資促進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施投資促進(jìn)政策、計(jì)劃，審批鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，并為外資提供咨詢和一站式綜合投資服務(wù)。如絲織品、羊毛織物、棉紡織品及其它一些纖維織物的進(jìn)口關(guān)稅多為 60%，摩托車及一些特殊用途車的進(jìn)口關(guān)稅達(dá)到或超過(guò) 80%，大米 52%，奶制品 216%。這 些產(chǎn)品在配額內(nèi)實(shí)行低關(guān)稅，在配額外實(shí)行高關(guān)稅，如大蒜進(jìn)口配額僅 ，配額內(nèi)關(guān)稅為 27%，配額外關(guān)稅則高達(dá) 57%。另外，泰國(guó)禁止進(jìn)口二手摩托車及其零件、游戲機(jī)。泰國(guó)衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定所有食品、藥品 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 及部分醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口均需符合進(jìn)口許可證的管理。 20xx年 3月，泰國(guó)商業(yè)部頒布新的法令，將所有生絲進(jìn)口配額交由農(nóng)業(yè)部下屬的國(guó)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。上述規(guī)定給中國(guó)出口企業(yè)造成很多不合理的負(fù)擔(dān)。值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)不適用于燒開水的電器、儲(chǔ)存式熱水器、用于工業(yè)目的的專用電器、在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器及商用售賣機(jī)。如泰國(guó)常在招標(biāo)文件中規(guī)定非泰國(guó)產(chǎn)品不得參與投標(biāo)；政府采購(gòu)部門經(jīng)常隨意更改投標(biāo)資格，有權(quán)在任何時(shí)候接受或拒絕部分或所有投標(biāo)，甚至可以在招標(biāo)過(guò)程中修改技術(shù)要求，在很大程度上控制著招標(biāo)結(jié)果；投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)結(jié)論沒(méi)有申訴的權(quán)利等。中方希望泰方為政府采購(gòu)創(chuàng)造一個(gè)公平的貿(mào)易環(huán)境。 建筑 在泰國(guó)，建筑業(yè)屬于受限制的行業(yè)。中國(guó)企業(yè)抱怨，在一些大項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，泰方設(shè)置特別條款將中國(guó)企業(yè)排除在外，同時(shí)，“圍標(biāo)”等違規(guī)操作現(xiàn)象仍很普遍。泰國(guó)承諾在 20xx年 1月全面放開電信服務(wù)，并于 20xx年建立了國(guó)家電信委員會(huì)實(shí)施電信產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但在經(jīng)營(yíng)許可、相互聯(lián)網(wǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)稅調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面尚未作出重大調(diào)整。 快遞 泰國(guó)規(guī)定，陸運(yùn)領(lǐng)域外資股權(quán)不得超過(guò) 49%，這一規(guī)定阻礙了外資進(jìn)入泰國(guó)快遞服務(wù)市場(chǎng)。泰國(guó)政府關(guān)于國(guó)有醫(yī)院采購(gòu)、配送未列入國(guó)家必需藥 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 物清單中的藥物的規(guī)定，在很大程度上阻礙了許多藥物產(chǎn)品的進(jìn)口。凡按《外商經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定需經(jīng)過(guò)許可才能投資的行業(yè)，外籍法人開始商業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)的最低投資額不得少于 300萬(wàn)泰銖，其他行業(yè)不得少于 200萬(wàn)泰銖。如 20xx年 3月中國(guó)某公司在泰國(guó)投資注冊(cè)成立公司， 5月向泰國(guó)工業(yè)部、環(huán)境部提交勘探許可申請(qǐng)。其中，中國(guó)對(duì)土耳其出口 ，同比增長(zhǎng) %；自土耳其進(jìn)口 ，同比增長(zhǎng) %。 20xx年，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國(guó)在土耳其設(shè)立非金融類中資企業(yè) 1家，中方協(xié)議投資額 20萬(wàn)美元。 投資管理主要法律 土耳其與外資管理有關(guān)的法律主要是 20xx年生效的《外商直接投資法》。其關(guān)稅結(jié)構(gòu)分為 5種：從價(jià)稅率，從量稅率，混合稅率，復(fù)合稅率和形式稅率。 20xx年 11 月，土耳其海關(guān)安全檢測(cè)系統(tǒng)投入運(yùn)行， 20xx年即時(shí)報(bào)關(guān)系統(tǒng)正式使用。 （ 3）進(jìn)口限制、配額及許可證 因環(huán)境、公共安全、健康等原因，土耳其限制進(jìn)口麻醉劑、大麻、鴉片、消耗臭氧物質(zhì)等 11 種大類產(chǎn)品。進(jìn)口商在進(jìn)口上述產(chǎn)品時(shí)，必須獲得相關(guān)政府部門的許可。 如出口商經(jīng)常從事與歐盟國(guó)家的貿(mào)易，并且在海關(guān)沒(méi)有不良記錄，便可獲得由土耳其海關(guān)署簽發(fā)的特別證書。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 2）在投資激勵(lì)證書規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，如：廠房、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸及安裝費(fèi)用等，可以通過(guò)從未來(lái)應(yīng)稅利潤(rùn)中扣除的方式，享受投資津貼，津貼額最高可等于全部固定投資成本。 限制、禁止投資領(lǐng)域 土耳其限制投資的領(lǐng)域有：廣播、航空、海運(yùn)、港口服務(wù)、魚類加工、根據(jù)相關(guān)協(xié)議提供的電訊服務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)、金融部門、石油、采礦業(yè)。 20xx年 6月，土耳其《國(guó)際仲裁法》生效，為涉及外資的公共服務(wù)仲裁案件提供了法律依據(jù)。 國(guó)家計(jì)劃署主要通過(guò)設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先公共投資項(xiàng)目，制定土耳其五年發(fā)展計(jì)劃，也負(fù)責(zé)實(shí)施地區(qū)發(fā)展激勵(lì)及扶持項(xiàng)目。這些關(guān)稅高峰產(chǎn)品包括：農(nóng)產(chǎn)品（ 25%），肉類產(chǎn)品（ %），奶制品（ 170%），水果（ 61%~149%），以及加工果汁、 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 水果汁和蔬菜（ 41%~138%）。 （二）進(jìn)口限制 有出口商反映，土耳其進(jìn)口政策 在具體實(shí)施時(shí)經(jīng)常缺乏透明度。目前準(zhǔn)國(guó)營(yíng)組織許可證的運(yùn)營(yíng)已逐漸私有化，對(duì)于酒精飲料進(jìn)口和銷售控制也越來(lái)越嚴(yán)格。上述做法不合理地增加了進(jìn)口商的成本，嚴(yán)重影響了土耳其進(jìn)口商購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品的積極性。 （四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 土耳其工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)有近 1000項(xiàng)。 20xx年土耳其公布了一批新的技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但這些技術(shù)性法規(guī)的頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間之間沒(méi)有過(guò)渡期，致使已經(jīng)到港、出運(yùn)和即將出運(yùn)至土耳其的部分產(chǎn)品滯留伊斯坦布爾海關(guān)，或被迫返運(yùn)甚至被土耳其海關(guān)沒(méi)收。 20xx年土耳其頒布了包括《國(guó)際貿(mào)易中木制包裝材料管理準(zhǔn)則》在內(nèi)的一批動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)，但土耳其在制定上述法規(guī)過(guò)程中未能聽取公眾評(píng)議，措施頒布日期 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 與實(shí)施日期之間也沒(méi)有合理的時(shí)間間隔。土耳其對(duì)中國(guó)反傾銷始于 1989年底，到 20xx年 12月止已對(duì)中國(guó)反傾銷立案 39起。中方希望土耳其在反傾銷調(diào)查中盡早給予中國(guó)涉案行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)對(duì)土耳其一直拒絕給予中國(guó)涉案行業(yè)或企業(yè)單獨(dú)稅率的反傾銷裁決結(jié)果表示不滿。但 WTO《保障措施協(xié)定》第 6條規(guī)定，臨時(shí)保障措施的形式只能是提高關(guān)稅。 1998年至 20xx年，土耳其政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品共提起保障措施 18起。 20xx年 12月 31日土耳其發(fā)布了《特定紡織品進(jìn)口監(jiān)控及保障措施條例》后立即發(fā)布公告，決定依據(jù)該條例第十二條，對(duì) 42類原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品實(shí)施進(jìn)口配額限制。 （七）政府采購(gòu) 土耳其國(guó)內(nèi)法律要求政府在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)應(yīng)給予國(guó)外競(jìng)標(biāo)商以公平、快捷的程序，然而國(guó)外競(jìng)標(biāo)商在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)遇到手續(xù)繁瑣、談判過(guò)程長(zhǎng)、政策反復(fù)等問(wèn)題。中方希望土耳其政府在采購(gòu)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中能遵守 WTO的國(guó)民待遇原則。中國(guó)對(duì)新西蘭出口的主要產(chǎn)品為核反應(yīng)堆、 鍋爐、機(jī)械器具及零件，電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件，針織或鉤編的服裝及衣著附件，非針織或非鉤編的服裝及衣著附件，家具。其中，中國(guó)對(duì)新西蘭出口 ，同比增長(zhǎng) %；自新西蘭進(jìn)口 ，同比增長(zhǎng)%。該法律要求土耳其建立一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)監(jiān)管公共投標(biāo)事務(wù)，以降低外國(guó)公司參 與競(jìng)標(biāo)的門檻。中方要求土耳其嚴(yán)格遵照 WTO《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》第 242段的規(guī)定以及 WTO的相關(guān)原則，對(duì)中國(guó)采用保障措施時(shí)持慎重態(tài)度。 20xx年 4月 18日，土耳其政府發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的自行車做出特別保障措施終裁，決定不采取任何控制措施。 WTO《保障措施協(xié)定》第 12條分別對(duì)實(shí)施保障措施中的減讓水平和其他義務(wù)、發(fā)展中國(guó)家成員、通知和磋商等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但土耳其保障措施法令和法規(guī)中沒(méi) 有作相應(yīng)規(guī)定。上述法令法規(guī)對(duì)保障措施的初步調(diào)查申請(qǐng)、立案調(diào)查、核實(shí)訪問(wèn)、機(jī)密信息等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但上述法規(guī)與 WTO《保障措施協(xié)定》相比仍然有多處不符，主要表現(xiàn)為： 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 1）擴(kuò)大臨時(shí)保障措施的貿(mào)易救濟(jì)方式。土耳其對(duì)中國(guó)反傾銷涉案產(chǎn)品 主要分布在四大行業(yè)，約 37種產(chǎn)品。中方希望土耳其能嚴(yán)格遵守 WTO的有關(guān)協(xié)議內(nèi)容，盡可能減少中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口土耳其所承擔(dān)的不合理風(fēng)險(xiǎn)。中方希望土耳其能嚴(yán)格遵守 WTO的有關(guān)協(xié)定內(nèi)容，盡可能減少中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口土耳其所承擔(dān) 的不合理政策風(fēng)險(xiǎn)。如果進(jìn)口的工業(yè)品符合相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則土耳其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局將依據(jù)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品進(jìn)行檢驗(yàn) 。例如，土耳其對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的各類箱包（包括小拎包、書包、錢包等）均設(shè)定了單價(jià)為 5美元 的最低“參考進(jìn)口價(jià)格”，凡單價(jià)低于 5美元的箱包不得清關(guān)。 （三）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 20xx年 4月， 土耳其在海關(guān)設(shè)立“紅色通道”，專門用于檢查 28類中國(guó)產(chǎn)品，并對(duì)部分商品進(jìn)行所謂的“二次檢查”，還大幅提高開箱檢查的比例。例如，盡管相關(guān)出口商已經(jīng)多次要求土耳其政府制定牛羊肉的具體進(jìn)口規(guī)則，但土耳其政府至今仍未頒布相關(guān)法規(guī)。 關(guān)稅升級(jí) 土耳其采用混合型關(guān)稅升級(jí)保護(hù)國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)。該機(jī)構(gòu)的主要職能包括：指導(dǎo)和協(xié)助外商企業(yè)在土耳其開拓投資機(jī)會(huì)，接受并處理外商投資申請(qǐng)及給予投資優(yōu)惠，辦理許可證、技術(shù)及管理協(xié)議，代表政府與外商進(jìn)行雙邊投資促進(jìn)及保護(hù)協(xié)議的談判等。其職責(zé)包括：制定、貫徹、協(xié)調(diào)土耳其的對(duì)外貿(mào)易政策，收集整理國(guó)內(nèi)其它部門、機(jī)構(gòu)針對(duì)貿(mào)易問(wèn)題所提出的意見和建議，并提交立法部門進(jìn)行審議等。 其他與投資相關(guān)的政策措施 20xx年 12月，土耳其改善投資環(huán)境協(xié)調(diào)委員會(huì)成立，評(píng)估了整個(gè)國(guó)家的外商投資法律體系。 （ 3）因投資項(xiàng)目而進(jìn)口或購(gòu)買當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，可免除增值稅。 （三）投資管理制度 主要投資促進(jìn)及稅收減免政策 根據(jù)可享受投資優(yōu)惠政策的不同，土耳其全境共分為三類地區(qū)：發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)和普通地區(qū)。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 主要出口管理制度 土耳其規(guī)定，出口商必須注冊(cè)成為出口商聯(lián)盟及當(dāng)?shù)厣虝?huì)的會(huì)員。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》，土耳其自 20xx 年 1月 1日取消對(duì)紡織與服裝的配額限制。根據(jù)土耳其《海關(guān)法》第 17條和第 21條，非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則主要適用于原 產(chǎn)地為“產(chǎn)品最終實(shí)質(zhì)性改變和重要生產(chǎn)階段所在地”的進(jìn)口產(chǎn)品。此外，土耳其對(duì)所有貿(mào)易伙伴（包括非 WTO成員）均采用最惠國(guó)稅率，且無(wú)季節(jié)性關(guān)稅。其它外資管理類法律包括： 1954年頒布的《鼓勵(lì)外資法》； 1995年頒布的《外資框架法令》和 1995年頒布的《關(guān)于外國(guó)投資框架法令的公報(bào)》等。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 貿(mào)易管理主要法律 土耳其與貿(mào)易管理有關(guān)的法律主要是 1984年生效的《對(duì)外貿(mào)易法》，該法對(duì)促進(jìn)出口、貿(mào)易制裁的實(shí)施等作了詳細(xì)規(guī)定。中國(guó)對(duì)土耳其出口的主要產(chǎn)品為機(jī)電、音像設(shè)備、機(jī)械、礦物燃料等；中國(guó)自土耳其進(jìn)口的主要產(chǎn)品為鋼鐵、建筑材料、礦砂、化學(xué)纖維等。中方將繼續(xù)與泰方協(xié)商，期待盡快妥善解決此事。泰國(guó)限制 外商對(duì)房地產(chǎn)的投資，泰國(guó)《土地法》規(guī)定，如果一外國(guó)公民從境外帶入不少于 4000萬(wàn)泰銖?fù)顿Y款，經(jīng)泰國(guó)政府批準(zhǔn)后，可購(gòu)置不超過(guò)面積為 1萊的土地（約合 ， 1600平方米）作為居住用地，位置應(yīng)在曼谷市區(qū)、芭堤亞或其他《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》規(guī)定的地區(qū)，經(jīng)營(yíng)的行業(yè)必須對(duì)泰國(guó)有益且投入資金在泰國(guó)至少保留 3年。上述措施使外國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。 （七）其它 為免受外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，泰國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)采取保護(hù)。 勞務(wù) 泰國(guó)是世界勞務(wù)輸出大國(guó)，同時(shí)嚴(yán)格控制勞務(wù)輸入，外來(lái)普通勞務(wù)無(wú)法取得泰國(guó)工作簽證。 泰方對(duì)外國(guó)承 包商引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理類人員有嚴(yán)格限制，規(guī)定注冊(cè)資金在 1億泰銖以上的企業(yè)，每引進(jìn) 1名外籍人員需雇用 4名泰國(guó)勞工；注冊(cè)資金在 1億泰銖以下的企業(yè)，每引進(jìn) 1名外籍人員需雇用 5名泰國(guó)勞工。外資建筑企業(yè)不得承攬民用建筑工程。 泰國(guó)禁止外資銀行使用泰資銀行 的電子網(wǎng)絡(luò)，外資銀行股權(quán)投資最多為實(shí)收資本的 25%。 根據(jù) 20xx年 5月泰國(guó)頒布的《對(duì)銷貿(mào)易法》，對(duì)金額超過(guò) 3億泰銖的政府采購(gòu)合同，外國(guó)中標(biāo)企業(yè)必須易貨回購(gòu)價(jià)值不低于合同金額 50%的泰國(guó)產(chǎn)品。 （五）政府采購(gòu) 泰國(guó)不是 WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》的簽署國(guó)。該標(biāo) 中國(guó)最