【正文】 200萬里亞爾。該部在貿(mào)易管理方面的職能主要包括：制定貿(mào)易法律法規(guī)，制定并實施貿(mào)易政策；與其他國家和國際經(jīng)濟貿(mào)易組織就經(jīng)濟貿(mào)易問題進行多、雙邊磋商；作出有關進口禁令的決定；與外國及國際組織進行貿(mào)易談判，解決貿(mào)易爭端及存在的其他問題；管理全國工商會等商界 組織，對全國的商業(yè)活動進行指導和監(jiān)督。 對外國投資申請作出是否同意的決定。遭受進口商品不正當競爭的企業(yè)可向沙特工業(yè)管理部門提交證明，經(jīng)該部門逐項調(diào)查確認后，提交關稅保護委員會，以制定合適的保護性稅率。對于谷類、種子、動物飼料、家畜、寵物、馬匹、水果、蔬菜和電器設備等產(chǎn)品的進口需要持有特殊的相關文件。中方認為，歐盟標準并非國際標準，且在實施中存在 很多問題，而沙特阿拉伯政府未經(jīng)過安全評估即采用歐盟做法并實施進口限制措施是非常不合理的。每 1000萬里亞爾項目可獲 4070人的外籍人員簽證，在工程項目中女性不予批準。中方對重新審核中方公司業(yè)績的合理性表示關注，并要求沙特阿拉伯政府在申領“資質(zhì)證書”方面給予中國公司與其他國家公司相同的待遇。中方逆差 。截至 20xx年底，中國在泰國累計投資設立非金融類中資企業(yè) 262家，中方協(xié)議投資總額 。泰國對部分產(chǎn) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 品實施禁止進口、關稅配額和進口許可等管理措施。 外匯管理 泰國實行自由外匯制度，泰銖或外幣的交易大部分不受限制，僅少數(shù)交易需得到泰國銀行批準。鼓勵投資的領域有 5類：農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、對技術與人力資源的直接開發(fā)、公用基礎設施、環(huán)境保護及其它指定的行業(yè)。工業(yè)部投資促進委員會負責制定和實施投資促進政策、計劃，審批鼓勵類投資項目，并為外資提供咨詢和一站式綜合投資服務。如絲織品、羊毛織物、棉紡織品及其它一些纖維織物的進口關稅多為 60%，摩托車及一些特殊用途車的進口關稅達到或超過 80%，大米 52%，奶制品 216%。這 些產(chǎn)品在配額內(nèi)實行低關稅，在配額外實行高關稅，如大蒜進口配額僅 ，配額內(nèi)關稅為 27%，配額外關稅則高達 57%。另外，泰國禁止進口二手摩托車及其零件、游戲機。泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定所有食品、藥品 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 及部分醫(yī)療設備的進口均需符合進口許可證的管理。 20xx年 3月，泰國商業(yè)部頒布新的法令，將所有生絲進口配額交由農(nóng)業(yè)部下屬的國營企業(yè)負責。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很多不合理的負擔。值得注意的是，該標準不適用于燒開水的電器、儲存式熱水器、用于工業(yè)目的的專用電器、在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器及商用售賣機。如泰國常在招標文件中規(guī)定非泰國產(chǎn)品不得參與投標；政府采購部門經(jīng)常隨意更改投標資格，有權(quán)在任何時候接受或拒絕部分或所有投標，甚至可以在招標過程中修改技術要求，在很大程度上控制著招標結(jié)果；投標者對招標結(jié)論沒有申訴的權(quán)利等。中方希望泰方為政府采購創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易環(huán)境。 建筑 在泰國，建筑業(yè)屬于受限制的行業(yè)。中國企業(yè)抱怨，在一些大項目招投標時，泰方設置特別條款將中國企業(yè)排除在外，同時，“圍標”等違規(guī)操作現(xiàn)象仍很普遍。泰國承諾在 20xx年 1月全面放開電信服務，并于 20xx年建立了國家電信委員會實施電信產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但在經(jīng)營許可、相互聯(lián)網(wǎng)、競爭、關稅調(diào)整、標準制定等方面尚未作出重大調(diào)整。 快遞 泰國規(guī)定，陸運領域外資股權(quán)不得超過 49%，這一規(guī)定阻礙了外資進入泰國快遞服務市場。泰國政府關于國有醫(yī)院采購、配送未列入國家必需藥 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 物清單中的藥物的規(guī)定，在很大程度上阻礙了許多藥物產(chǎn)品的進口。凡按《外商經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定需經(jīng)過許可才能投資的行業(yè)，外籍法人開始商業(yè)經(jīng)營時的最低投資額不得少于 300萬泰銖，其他行業(yè)不得少于 200萬泰銖。如 20xx年 3月中國某公司在泰國投資注冊成立公司， 5月向泰國工業(yè)部、環(huán)境部提交勘探許可申請。其中，中國對土耳其出口 ，同比增長 %；自土耳其進口 ，同比增長 %。 20xx年，經(jīng)中國商務部批準或備案，中國在土耳其設立非金融類中資企業(yè) 1家，中方協(xié)議投資額 20萬美元。 投資管理主要法律 土耳其與外資管理有關的法律主要是 20xx年生效的《外商直接投資法》。其關稅結(jié)構(gòu)分為 5種：從價稅率，從量稅率，混合稅率，復合稅率和形式稅率。 20xx年 11 月，土耳其海關安全檢測系統(tǒng)投入運行， 20xx年即時報關系統(tǒng)正式使用。 （ 3）進口限制、配額及許可證 因環(huán)境、公共安全、健康等原因，土耳其限制進口麻醉劑、大麻、鴉片、消耗臭氧物質(zhì)等 11 種大類產(chǎn)品。進口商在進口上述產(chǎn)品時，必須獲得相關政府部門的許可。 如出口商經(jīng)常從事與歐盟國家的貿(mào)易，并且在海關沒有不良記錄，便可獲得由土耳其海關署簽發(fā)的特別證書。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 2）在投資激勵證書規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的費用，如：廠房、機械設備、運輸及安裝費用等，可以通過從未來應稅利潤中扣除的方式，享受投資津貼，津貼額最高可等于全部固定投資成本。 限制、禁止投資領域 土耳其限制投資的領域有：廣播、航空、海運、港口服務、魚類加工、根據(jù)相關協(xié)議提供的電訊服務、會計和審計服務、金融部門、石油、采礦業(yè)。 20xx年 6月，土耳其《國際仲裁法》生效，為涉及外資的公共服務仲裁案件提供了法律依據(jù)。 國家計劃署主要通過設定經(jīng)濟發(fā)展目標和優(yōu)先公共投資項目，制定土耳其五年發(fā)展計劃，也負責實施地區(qū)發(fā)展激勵及扶持項目。這些關稅高峰產(chǎn)品包括：農(nóng)產(chǎn)品（ 25%），肉類產(chǎn)品（ %），奶制品（ 170%），水果（ 61%~149%），以及加工果汁、 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 水果汁和蔬菜（ 41%~138%）。 （二）進口限制 有出口商反映，土耳其進口政策 在具體實施時經(jīng)常缺乏透明度。目前準國營組織許可證的運營已逐漸私有化，對于酒精飲料進口和銷售控制也越來越嚴格。上述做法不合理地增加了進口商的成本，嚴重影響了土耳其進口商購買中國產(chǎn)品的積極性。 （四）技術性貿(mào)易壁壘 土耳其工業(yè)品標準有近 1000項。 20xx年土耳其公布了一批新的技術性法規(guī)和標準，但這些技術性法規(guī)的頒布時間和實施時間之間沒有過渡期，致使已經(jīng)到港、出運和即將出運至土耳其的部分產(chǎn)品滯留伊斯坦布爾海關，或被迫返運甚至被土耳其海關沒收。 20xx年土耳其頒布了包括《國際貿(mào)易中木制包裝材料管理準則》在內(nèi)的一批動植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)，但土耳其在制定上述法規(guī)過程中未能聽取公眾評議，措施頒布日期 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 與實施日期之間也沒有合理的時間間隔。土耳其對中國反傾銷始于 1989年底，到 20xx年 12月止已對中國反傾銷立案 39起。中方希望土耳其在反傾銷調(diào)查中盡早給予中國涉案行業(yè)和企業(yè)市場經(jīng)濟地位，同時對土耳其一直拒絕給予中國涉案行業(yè)或企業(yè)單獨稅率的反傾銷裁決結(jié)果表示不滿。但 WTO《保障措施協(xié)定》第 6條規(guī)定，臨時保障措施的形式只能是提高關稅。 1998年至 20xx年，土耳其政府對進口產(chǎn)品共提起保障措施 18起。 20xx年 12月 31日土耳其發(fā)布了《特定紡織品進口監(jiān)控及保障措施條例》后立即發(fā)布公告，決定依據(jù)該條例第十二條，對 42類原產(chǎn)于中國的紡織品實施進口配額限制。 （七）政府采購 土耳其國內(nèi)法律要求政府在進行采購時應給予國外競標商以公平、快捷的程序，然而國外競標商在實際競標過程中往往會遇到手續(xù)繁瑣、談判過程長、政策反復等問題。中方希望土耳其政府在采購競標過程中能遵守 WTO的國民待遇原則。中國對新西蘭出口的主要產(chǎn)品為核反應堆、 鍋爐、機械器具及零件，電機、電氣、音像設備及其零附件，針織或鉤編的服裝及衣著附件，非針織或非鉤編的服裝及衣著附件，家具。其中，中國對新西蘭出口 ，同比增長 %；自新西蘭進口 ，同比增長%。該法律要求土耳其建立一個獨立委員會監(jiān)管公共投標事務，以降低外國公司參 與競標的門檻。中方要求土耳其嚴格遵照 WTO《中國加入工作組報告書》第 242段的規(guī)定以及 WTO的相關原則，對中國采用保障措施時持慎重態(tài)度。 20xx年 4月 18日，土耳其政府發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的自行車做出特別保障措施終裁，決定不采取任何控制措施。 WTO《保障措施協(xié)定》第 12條分別對實施保障措施中的減讓水平和其他義務、發(fā)展中國家成員、通知和磋商等問題進行了詳細規(guī)定，但土耳其保障措施法令和法規(guī)中沒 有作相應規(guī)定。上述法令法規(guī)對保障措施的初步調(diào)查申請、立案調(diào)查、核實訪問、機密信息等方面進行了詳細規(guī)定，但上述法規(guī)與 WTO《保障措施協(xié)定》相比仍然有多處不符，主要表現(xiàn)為： 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 1）擴大臨時保障措施的貿(mào)易救濟方式。土耳其對中國反傾銷涉案產(chǎn)品 主要分布在四大行業(yè)，約 37種產(chǎn)品。中方希望土耳其能嚴格遵守 WTO的有關協(xié)議內(nèi)容，盡可能減少中國相關產(chǎn)品出口土耳其所承擔的不合理風險。中方希望土耳其能嚴格遵守 WTO的有關協(xié)定內(nèi)容，盡可能減少中國相關產(chǎn)品出口土耳其所承擔 的不合理政策風險。如果進口的工業(yè)品符合相關的國際標準，則土耳其國家標準局將依據(jù)相關國際標準對商品進行檢驗 。例如，土耳其對從中國進口的各類箱包（包括小拎包、書包、錢包等）均設定了單價為 5美元 的最低“參考進口價格”，凡單價低于 5美元的箱包不得清關。 （三）通關環(huán)節(jié)壁壘 20xx年 4月， 土耳其在海關設立“紅色通道”，專門用于檢查 28類中國產(chǎn)品，并對部分商品進行所謂的“二次檢查”，還大幅提高開箱檢查的比例。例如，盡管相關出口商已經(jīng)多次要求土耳其政府制定牛羊肉的具體進口規(guī)則，但土耳其政府至今仍未頒布相關法規(guī)。 關稅升級 土耳其采用混合型關稅升級保護國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)。該機構(gòu)的主要職能包括：指導和協(xié)助外商企業(yè)在土耳其開拓投資機會，接受并處理外商投資申請及給予投資優(yōu)惠，辦理許可證、技術及管理協(xié)議，代表政府與外商進行雙邊投資促進及保護協(xié)議的談判等。其職責包括：制定、貫徹、協(xié)調(diào)土耳其的對外貿(mào)易政策，收集整理國內(nèi)其它部門、機構(gòu)針對貿(mào)易問題所提出的意見和建議，并提交立法部門進行審議等。 其他與投資相關的政策措施 20xx年 12月，土耳其改善投資環(huán)境協(xié)調(diào)委員會成立，評估了整個國家的外商投資法律體系。 （ 3）因投資項目而進口或購買當?shù)厣a(chǎn)的機械設備，可免除增值稅。 （三）投資管理制度 主要投資促進及稅收減免政策 根據(jù)可享受投資優(yōu)惠政策的不同，土耳其全境共分為三類地區(qū)：發(fā)達地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)和普通地區(qū)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 主要出口管理制度 土耳其規(guī)定，出口商必須注冊成為出口商聯(lián)盟及當?shù)厣虝臅T。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》，土耳其自 20xx 年 1月 1日取消對紡織與服裝的配額限制。根據(jù)土耳其《海關法》第 17條和第 21條，非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則主要適用于原 產(chǎn)地為“產(chǎn)品最終實質(zhì)性改變和重要生產(chǎn)階段所在地”的進口產(chǎn)品。此外，土耳其對所有貿(mào)易伙伴（包括非 WTO成員）均采用最惠國稅率，且無季節(jié)性關稅。其它外資管理類法律包括： 1954年頒布的《鼓勵外資法》； 1995年頒布的《外資框架法令》和 1995年頒布的《關于外國投資框架法令的公報》等。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 貿(mào)易管理主要法律 土耳其與貿(mào)易管理有關的法律主要是 1984年生效的《對外貿(mào)易法》，該法對促進出口、貿(mào)易制裁的實施等作了詳細規(guī)定。中國對土耳其出口的主要產(chǎn)品為機電、音像設備、機械、礦物燃料等；中國自土耳其進口的主要產(chǎn)品為鋼鐵、建筑材料、礦砂、化學纖維等。中方將繼續(xù)與泰方協(xié)商，期待盡快妥善解決此事。泰國限制 外商對房地產(chǎn)的投資，泰國《土地法》規(guī)定，如果一外國公民從境外帶入不少于 4000萬泰銖投資款，經(jīng)泰國政府批準后，可購置不超過面積為 1萊的土地（約合 ， 1600平方米）作為居住用地，位置應在曼谷市區(qū)、芭堤亞或其他《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》規(guī)定的地區(qū)，經(jīng)營的行業(yè)必須對泰國有益且投入資金在泰國至少保留 3年。上述措施使外國企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)處于不平等的競爭地位。 （七）其它 為免受外資企業(yè)競爭，泰國政府對本國企業(yè)采取保護。 勞務 泰國是世界勞務輸出大國，同時嚴格控制勞務輸入，外來普通勞務無法取得泰國工作簽證。 泰方對外國承 包商引進經(jīng)營管理類人員有嚴格限制，規(guī)定注冊資金在 1億泰銖以上的企業(yè)，每引進 1名外籍人員需雇用 4名泰國勞工；注冊資金在 1億泰銖以下的企業(yè)，每引進 1名外籍人員需雇用 5名泰國勞工。外資建筑企業(yè)不得承攬民用建筑工程。 泰國禁止外資銀行使用泰資銀行 的電子網(wǎng)絡，外資銀行股權(quán)投資最多為實收資本的 25%。 根據(jù) 20xx年 5月泰國頒布的《對銷貿(mào)易法》，對金額超過 3億泰銖的政府采購合同，外國中標企業(yè)必須易貨回購價值不低于合同金額 50%的泰國產(chǎn)品。 （五）政府采購 泰國不是 WTO《政府采購協(xié)定》的簽署國。該標 中國最