【正文】 病中有些傳染病經(jīng)無害化處理后對人體并不構(gòu)成危害。即使在連續(xù)幾批次未檢出甜蜜素，日本也不會就把該企業(yè)從黑名單上除去。基于食品法典委員會 (CAC)等國際組織的實(shí)驗(yàn)研究和風(fēng)險評估結(jié)果，并在進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)上，美國、歐盟、加拿大和包括中國在內(nèi)的亞洲一些國家允許有條件地在食品中使用甜蜜素。中方希望日本農(nóng)林水產(chǎn)省在花卉進(jìn)口檢疫問題上按照符合 WTO《 SPS協(xié)定》原則制定合理的、穩(wěn)定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在花卉進(jìn)口檢疫上采取了變相限制手段和苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。另外，考慮到日本的要求，中國已通知有關(guān)企業(yè)，在輸日粉絲中禁止使用“過氧化苯甲?！薄? 10月 13日，厚生勞動省宣布對中國產(chǎn)未成熟豆類實(shí)施“毒死蜱”殘留命令檢查。雖然命令檢查只針對日本認(rèn)為發(fā)生違規(guī)的具體產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)，并非針對同類全部中國產(chǎn)品。 關(guān)于頻繁實(shí)施命令檢查的問題 20xx年 8月 29日，日本厚生勞動省發(fā)出《關(guān)于對進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查》的通知。 關(guān)于中國新推薦偶蹄動物熱加工企業(yè)在日注冊受阻問題 截至 20xx年 10月 10日，中國共有 91家熱加工肉類企業(yè)通過日本農(nóng)林水產(chǎn)省的注冊程序。 20xx年 2月 16日中國已經(jīng)撲殺了最后一例高致病性禽流感。雖然中國于 20xx年 5月份向日本提交了第二批 112家符合要 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 求的熱加工處理企業(yè)推薦名單，但日方以種種借口拒絕接受新企業(yè)的申請。同時，執(zhí)行熏蒸處理的檢疫機(jī)構(gòu)由于處理能力有限，貨主有時須等待多日，往往導(dǎo)致新鮮貨物腐壞變質(zhì)。即使這 60種農(nóng)藥的檢測，也因化驗(yàn)數(shù)據(jù)收集和管理工作量大，設(shè)備和人手嚴(yán)重不足，常常影響工作進(jìn)度。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 關(guān)于檢驗(yàn)檢疫程序問題 在日本，一般情況下，需檢驗(yàn)的食品如在上午運(yùn)到檢疫檢查中心后，工作人員只進(jìn)行化驗(yàn)分析前準(zhǔn)備，如將花生殼剝離、大型食品進(jìn)行處理切片等。該限量措施實(shí)行后，植物類產(chǎn)品特別是新鮮蔬菜進(jìn)口受到抑制，中國蔬菜對日出口受到明顯影響。至 20xx年 7月，日本已設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥共有 242種。檢驗(yàn)費(fèi)用由申請企業(yè)負(fù)擔(dān)。 20xx年 3月 31日，日本厚生勞動省公布的命令檢查名單，仍將對中國烤鰻實(shí)施恩諾沙星殘留項(xiàng)目命令檢查列入其中。 新鮮蔬菜經(jīng)冷凍處理后存在明顯的縮量和濃縮效應(yīng)，因此加工品與未加工品的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該區(qū)別對待，如果確有必要也應(yīng)當(dāng)分別制定限量標(biāo)準(zhǔn)。中國對該標(biāo)準(zhǔn)與 WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》所規(guī)定的風(fēng)險評估原則的一致性表示關(guān)注。世界上只有少數(shù)幾個國家制定了類似的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。第二次草案修改和制定了 669種農(nóng)藥、添加劑和動物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，進(jìn)口商和銷售商必須召回全部產(chǎn)品。監(jiān)控檢查結(jié)果雖不影響通關(guān)，但如在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，檢疫所將提高抽樣檢查率（通常為 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 50%），第二次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，即實(shí)行逐批命令檢查。 （五）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 中國是日本第二 大農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)國，對于輸日農(nóng)產(chǎn)品，日本堅(jiān)持采取一些不必要的非常規(guī)入境檢疫措施，使中國相關(guān)產(chǎn)品對日出口受到一定影響。如果產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)但申請人資格不具備，這些產(chǎn)品仍將被拒之門外。如出口到日本的化妝品，首先要與日本的化妝品成份標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)、藥理標(biāo)準(zhǔn)的要求一致。由于日本政府長期提倡食用國產(chǎn)食品，且日本媒體經(jīng)常渲染中國農(nóng)產(chǎn)品藥殘超標(biāo)，誤導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生食用中國農(nóng)產(chǎn)品不安全的錯誤印象。 20xx年以來，日本規(guī)定進(jìn)口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號碼等。目前，中國出口至日本的中成藥大多數(shù)沒有被列入醫(yī)療用藥品，只能作為一般用藥品由患者自費(fèi)購買，因而極大影響了中成藥在日本市場上的銷售。 日本《藥物事務(wù)法》將獲得認(rèn)可的藥品分為“一般用藥品”和“醫(yī)療用藥品”兩類。 （三）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 中國企業(yè)反映，在向日本 出口鮮活產(chǎn)品的過程中自貨物到港至通關(guān)完畢的時間拖延較長，常因此而導(dǎo)致?lián)p失。調(diào)查期間，中國政府與日本政府有關(guān)部門共舉行了三輪磋商，日本承諾在合理期限內(nèi)采取切實(shí)措施解決中國的關(guān)注。 關(guān)于紫菜進(jìn)口限制措施 根據(jù)日本《外匯及外國貿(mào)易法》、《進(jìn)口貿(mào)易管理令》等法律，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省以配額形式對紫菜進(jìn)口實(shí)施管理。 （ 2）在同時收購和銷售進(jìn)口米招標(biāo)中，進(jìn)口商須將購得的中標(biāo)進(jìn)口米按用戶需求數(shù)量先賣給日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局，再由綜合食料局按內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)加價后賣給國內(nèi)批發(fā)商。 關(guān)于大米招標(biāo)制度 根據(jù)烏拉圭回合協(xié)定，日本進(jìn)口大米執(zhí)行最低限額進(jìn)口制度，分為一般進(jìn)口米以及同時收購和銷售進(jìn)口米（也稱“ SBS進(jìn)口”）兩種方式。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 20xx 年國別貿(mào)易投資環(huán)境報告 (4) （二）進(jìn)口限制 關(guān)于絲綢進(jìn)口配額問題 在中日絲綢貿(mào)易中，日本以進(jìn)口商能力有限為由，每年均不足額發(fā)放配額。其中存在的主要問 題包括： （ 1）一般進(jìn)口招標(biāo)方式下的大米進(jìn)口量占日本大米進(jìn)口總量的較大比例，但遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場準(zhǔn)入。 此外，日本政府經(jīng)常對該項(xiàng)下的大米進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的名為《關(guān)于紫菜進(jìn)口配額》的公告，干紫菜和調(diào)味紫菜進(jìn)口需要進(jìn)口配額和進(jìn)口審批，且原產(chǎn)地僅限于韓國。 20xx年 2月 21日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了 20xx年紫菜進(jìn)口配額方案，取消了進(jìn)口紫菜原產(chǎn)國的限制，將進(jìn)口紫菜國別配額改為全球配額，進(jìn)口紫菜配額總量為 4億張。 （四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 關(guān)于中藥及保健食品問題 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 日本將有藥用價值的產(chǎn)品劃分為藥品、食品兩類。一般用藥品所占市場份 額約為 10%，此類藥品在普通藥店有售，醫(yī)院一般不經(jīng)銷。 同時，中藥多是由動植物產(chǎn)品加工而成，其進(jìn)口還受到日本一些不合理檢驗(yàn)檢疫措施的影響。 20xx年 12月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省再次發(fā)出公告，要求以畜產(chǎn)品為主的進(jìn)口生鮮食品必須標(biāo)注原產(chǎn)地。因而上述措施對中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成極大障礙。只要有其中一項(xiàng)指標(biāo)不合格，日本就可以質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由拒之門 外。第三，日本法律對市場上銷售的商品規(guī)定的包裝、標(biāo)簽要求，內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)繁多。 日本規(guī)定，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過厚生勞動省駐各地的檢疫所的進(jìn)口檢查。命令檢查即強(qiáng)制性逐批檢查，由厚生勞動大 臣指定的檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施并出具檢查報告。 關(guān)于藥物殘留問題 （ 1）暫行標(biāo)準(zhǔn)制度 根據(jù) 20xx年 5月修改后的《食品衛(wèi)生法》，日本將在 3年內(nèi)逐步引入《食品中殘留農(nóng)藥、動物用藥及添加劑暫行標(biāo)準(zhǔn)制度》，對于雖沒有設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)，但殘留物質(zhì)達(dá)到了一定含量的食品，可以禁止進(jìn)口、流通。草案將在征求意見的基礎(chǔ)上，提交厚生勞動省藥物食品衛(wèi)生審議會審議通過，并向 WTO通報。國際食 品法典（ CAC）和美國未制定該標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定的限量為 。 20xx年 7月和 20xx年 5月，厚生勞動省以冷凍菠菜毒死蜱含量超標(biāo)為由，兩 次要求有關(guān)企業(yè)對中國產(chǎn)的冷凍菠菜實(shí)行“進(jìn)口自肅”。日本在沒有單獨(dú)規(guī)定冷凍菠菜毒死蜱的殘留限量的情況下，將新鮮菠菜的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)適用于冷凍菠菜上， 對中國產(chǎn)冷凍菠菜采取限制進(jìn)口措施。同年 8月 2日，厚生勞動省以發(fā)現(xiàn)數(shù)批中國輸日烤鰻恩諾沙星殘留超標(biāo)為由，加強(qiáng)了對烤鰻的檢查，將檢體數(shù)量由 1個增加到 2個。政府審批的標(biāo)準(zhǔn)周期為 1年。按照修正案的規(guī)定，如果進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有日本未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，即使該種農(nóng)藥殘留符合國際標(biāo)準(zhǔn)且對人體無害，也不準(zhǔn)進(jìn)入日本市場。 雖然日本農(nóng)林水產(chǎn)省稱該措施的目的在于確保食品安全，同時也是考慮到檢疫機(jī)構(gòu)的最大處理能力。到下午才進(jìn)行農(nóng)殘和添加劑的儀器分析，出現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)時再次進(jìn)行確認(rèn)化驗(yàn)。 關(guān)于植物熏蒸問題 根據(jù)日本《植物 防疫法》第 5條第 2款，鮮切花等進(jìn)口植物被發(fā)現(xiàn)附著特定病蟲害和有害植物時，即由當(dāng)?shù)刂参锓酪咚鲅艋驘龤幚怼? 關(guān)于進(jìn)口禽肉檢驗(yàn)檢疫問題 20xx年 1月 27日，日本以中國發(fā)生高致病性禽流感疫情為由，宣 布暫停從中國進(jìn)口禽類產(chǎn)品。 關(guān)于恢復(fù)自華進(jìn)口鮮凍禽肉問題。中國已于 20xx上半年向日本提議，雙方應(yīng)著手討論修訂現(xiàn)行禽肉衛(wèi)生條件，以盡快恢復(fù)中日之間的傳統(tǒng)鮮凍禽肉貿(mào)易，但日本沒有給予正式回應(yīng)。但是，自 20xx年 3月以來，中方先后又向日本農(nóng)林水產(chǎn)省推薦了共近 70家偶蹄肉類熱加工企業(yè)，并多次邀請日方來華對新企業(yè)進(jìn)行檢查和注冊，然而日方只是對已經(jīng)注冊的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，卻從未對中方新推薦的企業(yè)進(jìn)行檢查注冊。該通知稱依據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》修正案，取消過去“對進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查須先經(jīng)政令指定”的規(guī)定，對一些原屬抽檢的進(jìn)口食品，即日起開始實(shí)施命令檢查。但是命令檢查為逐批檢查，時間長、費(fèi)用昂貴，令中國產(chǎn)品的價格和質(zhì)量優(yōu)勢大大削弱。 11 月 2日，厚生勞動省宣布對中國產(chǎn)蜂王漿實(shí)施“鏈霉素” 殘留命令檢查。 20xx年 11 月 18日，日本宣布解除此項(xiàng)目的命令檢查。如對不屬于檢疫對象的非危險性害蟲也采取一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即銷毀全部商品的做法。 關(guān)于甜蜜素問題 日本規(guī)定食品中不得含有甜蜜素。中方認(rèn)為目前日本所采取的針對甜蜜素的限制措施未經(jīng)過風(fēng)險評估，缺乏科學(xué)依據(jù)，超過了為保護(hù)生命和健康所必須的限度。中方認(rèn)為，上述措施缺乏科學(xué)依據(jù)，超出了為保護(hù)人類和動植物生命和安全所必需的程度，嚴(yán)重地影響了中國對日出口的食品貿(mào)易。中方關(guān)注日方實(shí)施此項(xiàng)法規(guī)對中日肉類貿(mào)易的影響。該制度規(guī)定活的陸地哺乳動物、鳥類以及鼠類嚙齒動物的尸體在進(jìn)口前應(yīng)進(jìn)行申報。 日本對中國產(chǎn)品很少進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，是中國重要貿(mào)易伙伴中不常用貿(mào)易保護(hù)調(diào)查手段的國家，但發(fā)起 的每起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查均涉及中國重要出口商品，且涉案金額較大，如涉案金額最小的硅錳案也近 5000萬美元，其他三個保障措施涉案金額都在上億美元。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 迄今為止，日本尚未承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，這與兩國間經(jīng)貿(mào)發(fā) 展形勢是不相適應(yīng)的。 20xx年 3月 30日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了第三次“全管制”名單，日本在沒有提供任何確鑿證據(jù)的情況下，將 14家中國企業(yè)列入出口管制名單。審批過程中，政府要求企業(yè)提供大量文件，甚至涉及企業(yè)商業(yè)秘密，審批時間漫長，大大增加了企業(yè)的成本，給中日企業(yè)間的投資和技術(shù)合作造成了困難。由于日本勞動力成本昂貴，分包商報價很高，這大大提高了外國中標(biāo)者在日本的施工成本，外 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 國中標(biāo)者常常只能被迫退標(biāo)。而中國物流運(yùn)輸企業(yè)仍無法在日本簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)提單。在日中資企業(yè)邀請國內(nèi)人員訪日或國內(nèi)展團(tuán)赴日參展，常被無故延長申請周期，或以材料不齊為由不予按期批準(zhǔn)，致使中國企業(yè)無法按期到日，貽誤商機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)損失。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （九）不合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 為 防止國內(nèi)優(yōu)良品種流出海外，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)， 20xx年 6月 10日，日本國會通過《種苗法》修正案，并于同年 7月 1日起開始實(shí)施。但是，日方并未從中檢查出侵權(quán)品種。對違法進(jìn)口企業(yè)，日本政府將采取刑事訴訟等措施。為了適應(yīng)日本人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的苛刻要求，中國出口日本的水果、蔬菜、花卉、食用菌中有許多種苗是從日本直接引進(jìn)或由日本品種改良而來。按日本相關(guān)法規(guī)規(guī)定，中資派出員工應(yīng)在日本辦理社會保險、加入厚生年金。中方希望日方修改相關(guān)規(guī)定以減輕中資企業(yè)負(fù)擔(dān)。中國對沙特阿拉伯出口的主要產(chǎn)品為服裝及衣著附件、機(jī)電產(chǎn)品、織物制服裝、紡織紗線及制品、針織或鉤編的服裝、電器及電子產(chǎn)品、金屬制品、非針織或鉤編的服裝、原電池、鞋類等；自沙特進(jìn)口的主要產(chǎn)品為原油、液化石油氣、初級形狀的塑料、乙二醇、初級形狀的聚乙烯、鐵礦砂及其精礦、鋼材、鋼鐵板材、苯乙烯、初級形狀的聚丙烯等。截至 20xx年底，中國在沙特累計投資設(shè)立非金融類中資企業(yè) 7家，中方協(xié)議投資總額 676萬美元。近幾年，沙特阿拉伯政府頒布的與貿(mào)易投資有關(guān)的法律主要有：《進(jìn)口許可指南程序》、《衛(wèi)生和植物檢疫措施》、《外國投資法》、《非沙特阿拉伯公民擁有房地產(chǎn)法》、《沙特標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)指示》 、《禁止外商投資目錄》、《貿(mào)易信息法》、《反洗錢法》、《外商投資法執(zhí)行條例》、《稅法》、《房地產(chǎn)法》和《資本市場法》。 對包括家具、食鹽、礦泉 水和塑料管等產(chǎn)品在內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品征收 20%的保護(hù)性關(guān)稅。但法律禁止進(jìn)口不符合伊斯蘭宗教規(guī)定的產(chǎn)品以及以下產(chǎn)品：武器、酒精、麻醉藥、豬肉、色情制品、釀酒設(shè)備以及某些雕塑品等。 向沙特阿拉伯出口的家電產(chǎn)品必須符合沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 按照沙特阿拉伯有關(guān)貿(mào)易法規(guī)的規(guī)定，外來貿(mào)易企業(yè)要在沙特設(shè)立、注冊貿(mào)易公司、開設(shè)銀行賬戶時必須由本地的商貿(mào)公司作為代理（即擔(dān)保人），以當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)公司的名義設(shè)立、注冊公司和開設(shè)銀行賬戶，進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)活動。 貨幣總署是沙特阿拉伯的中央銀行，其職能包括：發(fā)行 沙特貨幣，監(jiān)督商業(yè)銀行，管理外匯儲備，實(shí)施貨幣政策，穩(wěn)定價格和匯率，促進(jìn)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展等。農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目最低投資額為 2500萬里亞爾，工業(yè)項(xiàng)目為 500萬里亞爾，服務(wù)項(xiàng)目為