【正文】 土耳其《公共投標(biāo)法》于 20xx年生效。 保障措施 土耳其于 20xx年頒布了經(jīng)修訂后的《進(jìn)口產(chǎn)品保障措施法令》和《進(jìn)口產(chǎn)品保障措施實施規(guī)定》，作為其對外實施保障措施的法律依據(jù)。涉及人身健康和安全、動植物安全和環(huán)境保護(hù)的工業(yè)品，在進(jìn)口前都要從土耳其國家標(biāo)準(zhǔn)局取得檢驗證書。土耳其政府在國內(nèi)豐收季節(jié)或農(nóng)產(chǎn)品庫存較高時還經(jīng)常大幅提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平。同時，投資項目還可享受津貼率為 200%的通貨膨脹再調(diào)整津貼，自 1999年以來，該津貼發(fā)放總額已超過 。 （ 2）原產(chǎn)地規(guī)則 土耳其采用兩種不同的原產(chǎn)地規(guī)則：非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。中國順差 。 醫(yī)療 泰國政府對保健服務(wù)領(lǐng)域（如醫(yī) 院、門診、體檢服務(wù)）的市場準(zhǔn)入采取嚴(yán)格限制，且缺乏透明度。 （六）服務(wù)貿(mào)易壁壘 銀行 泰國政府規(guī)定，外資銀行在泰只能設(shè)立 3個分支機(jī)構(gòu)，且只能在曼谷開設(shè) 1個分支機(jī)構(gòu)；外資銀行必須至少投資 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 銀行。 （四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 認(rèn)證制度 泰國對 10個領(lǐng)域的 60種產(chǎn)品實行強(qiáng)制性認(rèn)證，包括農(nóng)產(chǎn)品、建筑原料、消費(fèi)品、電子設(shè)備及附件、 PVC管、醫(yī)療設(shè)備、 LPG氣體容器、表層涂料及交通工具等。 關(guān)稅升級 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 泰國存在關(guān)稅升級現(xiàn)象。禁止進(jìn)口產(chǎn)品主要是涉及公共健康、國家安全等的產(chǎn)品；關(guān)稅配額產(chǎn)品包括桂圓等 23種農(nóng)產(chǎn)品，但關(guān)稅配額措施不適用于從東盟成員國的進(jìn)口；進(jìn)口許可分為一般產(chǎn)品許可和特殊產(chǎn)品許可，并規(guī)定進(jìn)口許可的產(chǎn)品必須在得到泰國商業(yè)部批準(zhǔn)后才能到港。沙特在工作簽證上的隨意性較大，對包括司機(jī)、廚師、普通勞工等一般工種的工 作簽證實行嚴(yán)格限制。 監(jiān)督和評估本國和外國投資的實施，定期準(zhǔn)備報告。外國公司可在沙特阿拉伯開辦技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)項目，但不能直接從事商品貿(mào)易。正在制定中的法律包括：《商業(yè)機(jī)構(gòu)法》、《公司法》、《不公平競爭法》、《反傾銷法》和《海關(guān)估價指導(dǎo)方針》。中資企業(yè)派出人員一般按規(guī)定已在國內(nèi)辦理了相關(guān)社會保險及養(yǎng)老金手續(xù)。修正案的主要內(nèi)容包括：擴(kuò)大侵犯種苗知識產(chǎn)權(quán)的處罰對象范圍，從對種苗的侵權(quán)擴(kuò)大到對收獲物的侵權(quán)；提高處罰金額，強(qiáng)化對侵權(quán)行為的打擊力度。 （八）服務(wù)貿(mào)易壁壘 建筑與工程 日本建筑業(yè)發(fā)達(dá)，卻對國內(nèi)建筑市場進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。該制度將于 20xx年 9月 1日起生效。自 20xx年 1月起，日本厚生勞動省對中國輸日的各類食品進(jìn)行 甜蜜素抽查檢驗。 20xx年 3月 31日，日本厚生勞動省公布的命令檢查對象中標(biāo)明“中國大陸產(chǎn)”的有 26類。日本稱中國依 *注射疫苗來抑制禽流感，不能證明家禽不帶病毒，因此尚無法認(rèn)定中國為 清潔國家。但事實上，在此之前日本有關(guān)各植物防疫所在業(yè)務(wù)量出現(xiàn)急增時，一直是通過從人手較充裕的其他防疫所調(diào)劑人員，保證檢疫人員的數(shù)量，避免進(jìn)口檢疫出現(xiàn)延遲。中國對日本這一做法對中日蔬菜正常貿(mào)易造成的影響表示關(guān)注。從 20xx年起，厚生勞動省醫(yī)藥食品局開始制定或修改新的農(nóng)藥殘留 等標(biāo)準(zhǔn)，并制定暫行統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)。其次，所有的進(jìn)口化妝品均受《藥物事務(wù)法》的管轄，在進(jìn)口、制造前須經(jīng)批準(zhǔn)，如含有激素，還要向厚生大臣提出申請。這類藥品消費(fèi)者可以自由購買，但購藥費(fèi)用不在醫(yī)療保險承擔(dān)范圍內(nèi)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 中國認(rèn)為，日本在大米進(jìn)口中的不合理做法削弱了中國大米在日本市場上的競爭力。在 20xx年大米一般進(jìn)口招標(biāo)中，中國僅中標(biāo) 7000噸。據(jù)此，許多在中國屬于保健食品的產(chǎn)品因其產(chǎn)品介紹中含有治療或預(yù)防功能的內(nèi)容，往往在銷往日本時被日本定義為藥品，必須接受日本關(guān)于藥品進(jìn)口和銷售管理制度的嚴(yán)格限制。 關(guān)于化妝品問題 日本對進(jìn)口產(chǎn)品在有關(guān)健康、衛(wèi)生、包裝、標(biāo)簽等方面施行嚴(yán)格的要求和審核程序。進(jìn)口產(chǎn)品在檢查合格進(jìn)入日本國內(nèi)流通市場后，有時還要接受各地方自治體保健所的抽檢。但據(jù)中國出口企業(yè)反映，日本檢驗檢疫程序十分繁瑣，從菠菜到港首日至完成通關(guān)需長達(dá) 3個月的時間，由此產(chǎn)生的滯港費(fèi)增加了中國出口企業(yè)的出口成本。 關(guān)于植物檢疫數(shù)量限額問題 日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口植物檢疫規(guī)范化的通知》要求有關(guān)海港及機(jī)場的植物防疫所按 1年中 進(jìn)口量最多的 2個月的檢疫實績?yōu)榛鶞?zhǔn)，將過去 3年該檢疫實績的平均值定為今后每日檢疫件數(shù)的上限。但由于中國對日出口熱加工禽肉企業(yè)達(dá)上百家，未獲準(zhǔn)企業(yè)多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)民的利益受到嚴(yán)重影響。不久，日本又在上述檢查對象中增加了對雞肉加工品（僅限食用肉制品）中甜蜜素的檢查，對象為 56家中國大陸企業(yè)、 2家中國臺灣省企業(yè)和 1家越南企業(yè)。日本當(dāng)其國內(nèi)生產(chǎn)能力不足時，又適當(dāng)放寬檢疫標(biāo)準(zhǔn)。該制度規(guī)定，任何人進(jìn)口可能攜帶傳染病病原體的動物，應(yīng)在進(jìn)口前以書面形式向厚生勞動省檢疫所申報有關(guān)動物的必要信息，如種 類、用途、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)歷、進(jìn)出口商情況等。中國有關(guān)部門多次與日本相關(guān)部門進(jìn)行了交涉，但迄今為止尚未取得令中方滿意的答復(fù)。進(jìn)口設(shè)備合同項下人員培訓(xùn)也因簽證拿不到而影響合同執(zhí)行。中方對日方實施該法案對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成的影響表示關(guān)注。截至 20xx年底，沙特阿拉伯累計對中國直接投資項目 45個，合同金額 ，實際投入 6811萬美元。家電產(chǎn)品須考慮安裝兩種電壓可自動互為轉(zhuǎn)換的開關(guān)裝置。該管理委員會的職責(zé)為： 為國家制定在發(fā)展和加強(qiáng)外國投資領(lǐng)域的政策做準(zhǔn)備，并提交最高經(jīng)濟(jì)委員會。 （三）服務(wù)貿(mào)易壁壘 外國公司在沙特阿拉伯雇用員工時，必須保證在公司內(nèi)部有 25%的沙特阿拉伯公民就業(yè)，并規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，否則不給外籍人員工作簽證。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 泰國與貿(mào)易和投資相關(guān)的法律法規(guī)主要包括：《貨物進(jìn)出口控制法》、《關(guān)稅法》、《出口商品標(biāo)準(zhǔn)法》、《植物扣留法》、《反進(jìn)口傾銷法和補(bǔ)貼法》、《保障措施法》、《外商經(jīng)營企業(yè)法》、《投資促進(jìn)法》、《涉外經(jīng)濟(jì)法》、《對銷貿(mào)易法》、《直銷貿(mào)易法》、《電子交易法》 、《商業(yè)協(xié)會法》、《外匯管理法》和《商業(yè)競爭法》等。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 泰國對 WTO成員方的平均關(guān)稅是 %，非 WTO成員方的平均關(guān)稅是 %。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。 根據(jù) 20xx年 5月泰國頒布的《對銷貿(mào)易法》，對金額超過 3億泰銖的政府采購合同，外國中標(biāo)企業(yè)必須易貨回購價值不低于合同金額 50%的泰國產(chǎn)品。 勞務(wù) 泰國是世界勞務(wù)輸出大國，同時嚴(yán)格控制勞務(wù)輸入，外來普通勞務(wù)無法取得泰國工作簽證。中方將繼續(xù)與泰方協(xié)商，期待盡快妥善解決此事。此外，土耳其對所有貿(mào)易伙伴（包括非 WTO成員）均采用最惠國稅率，且無季節(jié)性關(guān)稅。 （三）投資管理制度 主要投資促進(jìn)及稅收減免政策 根據(jù)可享受投資優(yōu)惠政策的不同，土耳其全境共分為三類地區(qū)：發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)和普通地區(qū)。該機(jī)構(gòu)的主要職能包括：指導(dǎo)和協(xié)助外商企業(yè)在土耳其開拓投資機(jī)會，接受并處理外商投資申請及給予投資優(yōu)惠，辦理許可證、技術(shù)及管理協(xié)議，代表政府與外商進(jìn)行雙邊投資促進(jìn)及保護(hù)協(xié)議的談判等。例如，土耳其對從中國進(jìn)口的各類箱包（包括小拎包、書包、錢包等）均設(shè)定了單價為 5美元 的最低“參考進(jìn)口價格”，凡單價低于 5美元的箱包不得清關(guān)。土耳其對中國反傾銷涉案產(chǎn)品 主要分布在四大行業(yè)，約 37種產(chǎn)品。中方要求土耳其嚴(yán)格遵照 WTO《中國加入工作組報告書》第 242段的規(guī)定以及 WTO的相關(guān)原則，對中國采用保障措施時持慎重態(tài)度。中方希望土耳其政府在采購競標(biāo)過程中能遵守 WTO的國民待遇原則。但 WTO《保障措施協(xié)定》第 6條規(guī)定，臨時保障措施的形式只能是提高關(guān)稅。 20xx年土耳其公布了一批新的技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但這些技術(shù)性法規(guī)的頒布時間和實施時間之間沒有過渡期，致使已經(jīng)到港、出運(yùn)和即將出運(yùn)至土耳其的部分產(chǎn)品滯留伊斯坦布爾海關(guān)，或被迫返運(yùn)甚至被土耳其海關(guān)沒收。 （二）進(jìn)口限制 有出口商反映，土耳其進(jìn)口政策 在具體實施時經(jīng)常缺乏透明度。 限制、禁止投資領(lǐng)域 土耳其限制投資的領(lǐng)域有：廣播、航空、海運(yùn)、港口服務(wù)、魚類加工、根據(jù)相關(guān)協(xié)議提供的電訊服務(wù)、會計和審計服務(wù)、金融部門、石油、采礦業(yè)。 （ 3）進(jìn)口限制、配額及許可證 因環(huán)境、公共安全、健康等原因，土耳其限制進(jìn)口麻醉劑、大麻、鴉片、消耗臭氧物質(zhì)等 11 種大類產(chǎn)品。 20xx年，經(jīng)中國商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國在土耳其設(shè)立非金融類中資企業(yè) 1家，中方協(xié)議投資額 20萬美元。泰國政府關(guān)于國有醫(yī)院采購、配送未列入國家必需藥 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 物清單中的藥物的規(guī)定，在很大程度上阻礙了許多藥物產(chǎn)品的進(jìn)口。 建筑 在泰國，建筑業(yè)屬于受限制的行業(yè)。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很多不合理的負(fù)擔(dān)。這 些產(chǎn)品在配額內(nèi)實行低關(guān)稅，在配額外實行高關(guān)稅，如大蒜進(jìn)口配額僅 ，配額內(nèi)關(guān)稅為 27%，配額外關(guān)稅則高達(dá) 57%。 外匯管理 泰國實行自由外匯制度，泰銖或外幣的交易大部分不受限制，僅少數(shù)交易需得到泰國銀行批準(zhǔn)。中方對重新審核中方公司業(yè)績的合理性表示關(guān)注，并要求沙特阿拉伯政府在申領(lǐng)“資質(zhì)證書”方面給予中國公司與其他國家公司相同的待遇。遭受進(jìn)口商品不正當(dāng)競爭的企業(yè)可向沙特工業(yè)管理部門提交證明，經(jīng)該部門逐項調(diào)查確認(rèn)后，提交關(guān)稅保護(hù)委員會，以制定合適的保護(hù)性稅率。 貨幣總署是沙特阿拉伯的中央銀行，其職能包括：發(fā)行 沙特貨幣，監(jiān)督商業(yè)銀行，管理外匯儲備，實施貨幣政策，穩(wěn)定價格和匯率，促進(jìn)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展等。 對包括家具、食鹽、礦泉 水和塑料管等產(chǎn)品在內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品征收 20%的保護(hù)性關(guān)稅。中方希望日方修改相關(guān)規(guī)定以減輕中資企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是，日方并未從中檢查出侵權(quán)品種。由于日本勞動力成本昂貴，分包商報價很高，這大大提高了外國中標(biāo)者在日本的施工成本，外 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 國中標(biāo)者常常只能被迫退標(biāo)。 日本對中國產(chǎn)品很少進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，是中國重要貿(mào)易伙伴中不常用貿(mào)易保護(hù)調(diào)查手段的國家，但發(fā)起 的每起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查均涉及中國重要出口商品，且涉案金額較大，如涉案金額最小的硅錳案也近 5000萬美元，其他三個保障措施涉案金額都在上億美元。中方認(rèn)為目前日本所采取的針對甜蜜素的限制措施未經(jīng)過風(fēng)險評估，缺乏科學(xué)依據(jù)，超過了為保護(hù)生命和健康所必須的限度。 11 月 2日，厚生勞動省宣布對中國產(chǎn)蜂王漿實施“鏈霉素” 殘留命令檢查。中國已于 20xx上半年向日本提議，雙方應(yīng)著手討論修訂現(xiàn)行禽肉衛(wèi)生條件，以盡快恢復(fù)中日之間的傳統(tǒng)鮮凍禽肉貿(mào)易，但日本沒有給予正式回應(yīng)。到下午才進(jìn)行農(nóng)殘和添加劑的儀器分析，出現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)時再次進(jìn)行確認(rèn)化驗。同年 8月 2日，厚生勞動省以發(fā)現(xiàn)數(shù)批中國輸日烤鰻恩諾沙星殘留超標(biāo)為由，加強(qiáng)了對烤鰻的檢查，將檢體數(shù)量由 1個增加到 2個。草案將在征求意見的基礎(chǔ)上，提交厚生勞動省藥物食品衛(wèi)生審議會審議通過，并向 WTO通報。第三，日本法律對市場上銷售的商品規(guī)定的包裝、標(biāo)簽要求，內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)繁多。 同時，中藥多是由動植物產(chǎn)品加工而成，其進(jìn)口還受到日本一些不合理檢驗檢疫措施的影響。根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的名為《關(guān)于紫菜進(jìn)口配額》的公告，干紫菜和調(diào)味紫菜進(jìn)口需要進(jìn)口配額和進(jìn)口審批，且原產(chǎn)地僅限于韓國。 關(guān)于大米招標(biāo)制度 根據(jù)烏拉圭回合協(xié)定，日本進(jìn)口大米執(zhí)行最低限額進(jìn)口制度，分為一般進(jìn)口米以及同時收購和銷售進(jìn)口米（也稱“ SBS進(jìn)口”）兩種方式。 （三）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 中國企業(yè)反映，在向日本 出口鮮活產(chǎn)品的過程中自貨物到港至通關(guān)完畢的時間拖延較長，常因此而導(dǎo)致?lián)p失。由于日本政府長期提倡食用國產(chǎn)食品，且日本媒體經(jīng)常渲染中國農(nóng)產(chǎn)品藥殘超標(biāo)，誤導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生食用中國農(nóng)產(chǎn)品不安全的錯誤印象。監(jiān)控檢查結(jié)果雖不影響通關(guān)，但如在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，檢疫所將提高抽樣檢查率（通常為 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 50%），第二次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，即實行逐批命令檢查。中國對該標(biāo)準(zhǔn)與 WTO《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》所規(guī)定的風(fēng)險評估原則的一致性表示關(guān)注。至 20xx年 7月，日本已設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥共有 242種。同時，執(zhí)行熏蒸處理的檢疫機(jī)構(gòu)由于處理能力有限，貨主有時須等待多日，往往導(dǎo)致新鮮貨物腐壞變質(zhì)。 關(guān)于頻繁實施命令檢查的問題 20xx年 8月 29日，日本厚生勞動省發(fā)出《關(guān)于對進(jìn)口食品實施命令檢查》的通知。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在花卉進(jìn)口檢疫上采取了變相限制手段和苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。新增加的 57種疫病中有些傳染病經(jīng)無害化處理后對人體并不構(gòu)成危害。日本出口企業(yè)在向列入名單的外國企業(yè)出口有關(guān)敏感貨物、技術(shù)時，須向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行“事前咨詢”（實質(zhì)上是審批），否則不得出口。 商務(wù)人員簽證問題 日本對中國商務(wù)人 員赴日短期簽證審查一直很嚴(yán)格， 20xx年以來審查更為嚴(yán)格。