投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法(馬小丁)(文件)
【正文】 與方式，建立包括信息分享機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和參與機(jī)制在內(nèi)的參與框架，以改善 利益群體 參與的有效性。? 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析可以從兩個(gè)方面考慮，即風(fēng)險(xiǎn)的重要性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。? 第六，根據(jù)上述分析判斷提出相關(guān)的建議。七、四個(gè)典型社會(huì)評(píng)價(jià)案例案例三：武都引水一期工程1．新建項(xiàng)目：通過引水工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)的缺水問題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件2．主要問題：項(xiàng)目效益不能全面發(fā)揮3. 主要原因：配套工程資金不足、農(nóng)民負(fù)擔(dān)大及項(xiàng)目持續(xù)性條件不足案例四：紹興城東熱電廠垃圾焚燒項(xiàng)目1．新建項(xiàng)目：垃圾無(wú)害化處理，提高資源利用水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益2．主要問題：資金不足，項(xiàng)目未來發(fā)展有困難3. 解決方案：民營(yíng)企業(yè)代政府行使職能，公益性較強(qiáng)，對(duì)普通民眾無(wú)不利影響，需要政府的資金支持以保證項(xiàng)目的持續(xù)性七、四個(gè)典型社會(huì)評(píng)價(jià)案例八、社會(huì)評(píng)價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是社會(huì)評(píng)價(jià)中的一個(gè)部分；? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估集中在項(xiàng)目前期階段為決策服務(wù)，社會(huì)評(píng)價(jià)貫穿于項(xiàng)目全過程；? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估側(cè)重于政府的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，社會(huì)評(píng)價(jià)側(cè)重于雙向互動(dòng)的全過程；? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并非一成不變，在項(xiàng)目全過程中仍然存在不確定性；? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起源于維穩(wěn)的要求，而社會(huì)評(píng)價(jià)起源于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及投資項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)加深；? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、指標(biāo)基本相同。2)受項(xiàng)目影響的寧南山區(qū)各縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于項(xiàng)目建設(shè)前，并能保證持續(xù)發(fā)展。3)移民回訪。2)移民按計(jì)劃實(shí)施并完成。 移民得到應(yīng)有的培訓(xùn)與教育。2)移民搬遷按期、分批完成。 4)對(duì)移民和安置區(qū)的訪問。2)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)按照設(shè)計(jì)如期完成。 2)灌區(qū)配套工程完成， 130萬(wàn)畝土地開發(fā)完成并可以耕作。 4)對(duì)移民和安置區(qū)的訪問。1)資金到位，不留缺口。 2)國(guó)家投資 。 4)培訓(xùn)人員來源確定并能夠發(fā)揮作用。 對(duì)項(xiàng)目的興趣 對(duì)項(xiàng)目抱有極大的希望， 90%以上人口愿意搬遷。 對(duì)項(xiàng)目表示極大支持，希望項(xiàng)目盡快建成。希望項(xiàng)目盡快建成。4．水利骨干工程沿線居住人口項(xiàng)目的直接受影響者。在得到適當(dāng)?shù)恼鞯?、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和較好安排的前提下，對(duì)項(xiàng)目持支持態(tài)度。5．蘭州軍區(qū) 項(xiàng)目的直接受影響者。對(duì)項(xiàng)目表示極大支持。二、間接利益群體1．國(guó)務(wù)院及各部委 代表工程建設(shè)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)，總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、管理與協(xié)調(diào)。很大 極力支持項(xiàng)目建設(shè)，希望項(xiàng)目盡快建成。 在工程建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本縣移民工程的計(jì)劃與組織實(shí)施，直接確定本縣移民的區(qū)域劃分。 。 6．各縣搬遷后剩余人口 大 負(fù)責(zé)各個(gè)分項(xiàng)工程的具體建設(shè)。極力支持項(xiàng)目建設(shè)，代表工程建設(shè)委員會(huì)與各個(gè)專業(yè)廳局進(jìn)行橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，要求項(xiàng)目盡快完成。最大 2．工程建設(shè)委員會(huì) 希望靶場(chǎng)的重新補(bǔ)償與建設(shè)盡快完成。 如能得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和較好的安排，將支持項(xiàng)目建設(shè)。 很小 2．安置區(qū)當(dāng)?shù)厝丝冢t寺堡、固海）項(xiàng)目的直接受益者，灌區(qū)開發(fā)后，他們將就地旱改水獲得良好的生產(chǎn)和生活條件，生活水平將提高。對(duì)項(xiàng)目表示極大支持。1．搬遷安置人口 2)資金籌措計(jì)劃得到批準(zhǔn)并落實(shí)。2)項(xiàng)目可行性報(bào)告。4)組建項(xiàng)目建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu)。1)資金投入2)項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)3)培訓(xùn)人員投入4)相關(guān)政策 3)基礎(chǔ)設(shè)施按期完成并發(fā)揮作用。6)移民培訓(xùn)計(jì)劃和移民培訓(xùn)的記錄報(bào)告。2)工程監(jiān)理報(bào)告。4)新建 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 123個(gè)中心村。1)水利骨干工程2)移民安置用地3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系6)經(jīng)過培訓(xùn)的移民 4)移民的生產(chǎn)與生活順利啟動(dòng)并得到高于原來水平的經(jīng)濟(jì)收入。 2)工程監(jiān)理報(bào)告。3)保證目標(biāo)人口人均擁有兩畝水澆地。 1)建設(shè)引黃主干渠，開發(fā)紅寺堡灌區(qū)和固海擴(kuò)灌灌區(qū)。4)引黃水利工程按期完成并發(fā)揮效益。 1)項(xiàng)目前后情況比較。2)寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。? 多種因素導(dǎo)致問題發(fā)生并造成不利影響，其中，非物質(zhì)的因素，如觀念、視角、政策、體制等因素的影響不容忽視。在風(fēng)險(xiǎn)過大的情況下，需要考慮其他替代方案。在風(fēng)險(xiǎn)分析中，通常要關(guān)注五類風(fēng)險(xiǎn)：脆弱性風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。? 在社會(huì)評(píng)價(jià)中對(duì)公眾參與的分析首先要分析受項(xiàng)目影響的利益群體 參與項(xiàng)目的程度，包括參加準(zhǔn)備、決策、建設(shè)、運(yùn)行管理以及分享項(xiàng)目創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。 利益群體 分析是社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 對(duì)項(xiàng)目的興趣對(duì)項(xiàng)目態(tài)度和要求地位和權(quán)力一、直接利益群體1.2．……二、間接利益群體1.2．……六、社會(huì)評(píng)價(jià)的政策要求和實(shí)施步驟政策要求? 《 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本 》 第八部分 “ 社會(huì)影響分析 ” 提出了明確要求? 《 企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱 》? 《 關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求 》? 《 城市建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》? 《 重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法 》? 政府投資項(xiàng)目，要求高于企業(yè)投資項(xiàng)目六、社會(huì)評(píng)價(jià)的政策要求和實(shí)施步驟實(shí)際操作中的作用? 投資 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)主要分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目在其影響范圍內(nèi)對(duì)不同的 利益群體 產(chǎn)生的影響? 不同的 利益群體 受到
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