投資項目社會評價方法(馬小丁)-文庫吧
2025-02-18 20:29 本頁面
【正文】 》投 資項 目的 財務 盈利和清 償 能力、確定 項 目的 財務 可行性財務 內(nèi)部收益率(FIRR)投 資 回收期財務凈現(xiàn)值 (FNPV)投 資 利 潤 率計 算 項 目的直接效益和 費 用，強 調(diào)項 目的 財務 可行性，追求收益最大化經(jīng)濟評 價《 方法與參數(shù) 》投 資項 目 對 國民 經(jīng)濟 的 凈貢 獻、確定項 目的 經(jīng)濟 合理性經(jīng)濟 內(nèi)部收益率 EIRR經(jīng)濟凈現(xiàn)值 (ENPV)費 用效益比計 算直接和 間 接效益和 費 用，追求 項 目 對 國民 經(jīng)濟 的 凈貢 獻、 項 目的 經(jīng)濟 合理性環(huán) 境影響 評 價《 環(huán) 境影響 評價法 》項 目建 設對 自然 環(huán)境造成的影響各 項環(huán) 境指 標 ， 污 染物排放及 污 染治理措施分析 項 目 對 自然 環(huán) 境的破壞程度， 強 調(diào)經(jīng)濟 建 設 與 環(huán) 境保 護相 結 合社會影響 評 價 項 目建 設對 社會的影響、 項 目 產(chǎn) 生的社會效益人口 變 化、就 業(yè) 、收入分配、住房、教育、基 礎設 施等影響指標強 調(diào)項 目 對 社會 發(fā) 展的 貢 獻和影響。但未考 慮 被影響人口的反 應 及其 對項 目的影響社會 評 價 項 目建 設 與外部社會 環(huán) 境 間 的相互適應 性，社會 風險 、可行性、持 續(xù) 性定性描述指 標為 主，定量指 標為輔 。強 調(diào) 公平、參與、持續(xù) 性、機構 發(fā) 展、性別 、 貧 困等方面 問題經(jīng)濟 、社會的 發(fā) 展以人 為 中心。 強 調(diào)項 目 對 人的影響及人 對項 目的反 應 ―― 項 目與外部 環(huán)境的互 動 作用、 項 目與社會 協(xié)調(diào)發(fā) 展二、社會評價的概念、特點與應用范圍投資項目 “ 全過程 ” 評價方法體系評價方法體系的構成還包括全過程的評價方法體系，即對一個完整的項目周期的每一個階段進行評價。? 項目 前期－－ 項目 可行性論證、初步設計論證；? 準備 階段 －－項目開工前各種條件的準備? 項目實施階段 －－ 項目監(jiān)督 、 評價；? 項目生產(chǎn)運營階段 －－ 項目后評價。實踐 中 ，全過程的項目評價工作集中在項目周期的初始階段，即項目 前期和準備階段的項目論證，而項目周期的后續(xù)階段的評價工作， 相對滯后 。 國資委 2023年頒布了 《 中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南 》 ， 2023年底國家發(fā)改委頒布了 《 中央政府投資項目后評價管理辦法（試行） 》 。二、社會評價的概念、特點與應用范圍4．社會評價的應用? 社會評價的服務對象：為誰服務？投資者、項目方、受項目影響的利益群體？? 不同層次的應用：項目層次、地區(qū)政策與戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀政策與戰(zhàn)略規(guī)劃? 不同類型項目的應用：社會發(fā)展項目、物質(zhì)生產(chǎn)項目、發(fā)展環(huán)境和條件改善項目? 不同行業(yè)、部門的應用－－農(nóng)業(yè)、交通、城建、水利、水電、等等? 項目周期不同階段的應用－－項目前期、建設期及后期，考慮重點有所差別三、社會評價的內(nèi)容1．項目影響區(qū)域的社會狀況2. 投資項目帶來的社會影響3．項目與當?shù)厣鐣南嗷ミm應性4．投資項目可能面臨的社會風險5．社會評價中必須重點分析的問題三、社會評價的內(nèi)容1．項目影響區(qū)域的社會狀況? 人口、性別、收入、就業(yè)、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生、基礎設施條件、風俗習慣、宗教信仰、等等? 對現(xiàn)有社會狀況的影響和改變3．項目與當?shù)厣鐣南嗷ミm應性? 項目產(chǎn)生的影響所引發(fā)的當?shù)厝丝趯椖康姆磻?、態(tài)度、作用、要求? 項目與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相互適應三、社會評價的內(nèi)容4．投資項目可能面臨的社會風險? 社會風險產(chǎn)生的原因，包括：經(jīng)濟損失、環(huán)境破壞、生態(tài)影響、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、民族習慣（俗）、心理沖擊、特殊群體等。? 社會風險的強度和作用：高、中、低。? 社會風險帶來的后果：項目與當?shù)厣鐣荒芟嗷ミm應，當?shù)厣鐣荒芙蛹{項目的存在，項目取消或失敗，兩敗俱傷等。? 規(guī)避風險的方案、措施：通過多種途徑、采用多種方式、方法和措施、使各種社會風險有不同程度的降低或減緩，實現(xiàn)項目與當?shù)厣鐣碾p贏。三、社會評價的內(nèi)容5．社會評價中必須重點分析的問題? 公平：經(jīng)濟、社會的公平性，宏觀、微觀的公平性，實現(xiàn)利益與影響分配公平的措施和手段 ―― 公平是保證不同利益群體支持項目的基本前提。直接和間接利益的公平分配，發(fā)展機會的公平分配? 參與：影響參與的因素（社會文化、政治、人），參與的形式與方法，項目周期不同階段的參與，參與的風險與成本，參與的結果 ―― 利益群體的參與體現(xiàn)出他們對項目的態(tài)度和看法，也體現(xiàn)出他們對項目的要求 ―― 我（們）的項目或者他們的項目三、社會評價的內(nèi)容5．社會評價中必須重點分析的問題? 組織機構：現(xiàn)有組織機構的能力（目的、特點、結構、管理體制、工作程序、激勵機制、資源、技術、協(xié)調(diào)性），建立新的組織機構的必要性分析，外部監(jiān)督與內(nèi)部運行效率 ―― 所有的事情都是人做的 ―― 一定的、有共同目標的人群組成組織機構。政策法規(guī)的合理性、管理體制的有效性? 性別分析：女性的地位和作用 ―― 在某些項目中，婦女起著重要的作用 ―― 如農(nóng)村發(fā)展項目? 貧困問題：基本概況（收入、基本需要、社會分化、生活標準），項目對減少貧困的作用，項目對貧困問題的影響 ――項目最基本的功能 ――提供發(fā)展的機會，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，也就是人的發(fā)展三、社會評價
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