【正文】 國民經(jīng)濟的凈貢獻，用以判斷投資項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性 71 二、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 ? 相同點： 評價方法相同 ? 都是以項目的“效益”和“費用”入手，評估項目的優(yōu)劣，裁斷項目的取舍 ? 不同點： 評價者（立場）不同： 國家與企業(yè) （國民經(jīng)濟效益） （直接＋間接） （不計轉(zhuǎn)移支付） （影子價格，影子匯率） （社會折現(xiàn)率） 72 ? 評價結(jié)論效用不同 財務(wù)評價 國民經(jīng)濟評價 項目決策 備 注√ √ √√√ √采取政策優(yōu)惠使財務(wù)可行73 三、國民經(jīng)濟評價的對象 ? ? （壟斷行業(yè)項目） ? 、公益性項目 ? ? 、合作項目 74 四、國民經(jīng)濟評價指標(biāo) （一）經(jīng)濟盈利能力分析指標(biāo) ? （ EIRR ） ? （ ENPV ） ? （ ENPVR ） 75 ? （ EIRR） ? B —— 效益流入量 ? C —— 費用流出量 0)1()(1??? ??? ttniE I R RCB? （ ENPV） ? is —— 社會折現(xiàn)率 E N P V ＝ tstniiCB ????? )1()(176 ? （ ENPVR) ? Ip —— 項目投資現(xiàn)值 pIENP VENP VR ?77 ? (二）經(jīng)濟外匯效果分析 ? 1. 經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ ENPVF） ? 2. 經(jīng)濟換匯成本（換匯率） ? 3. 經(jīng)濟節(jié)匯成本 78 ? （ ENPVF） ? FI —— 外匯流入量 ? FO —— 外匯流出量 tstniF iFOFIENP V????? ? )1()(179 ? （換匯率） ? DRt —— 項目在第年為出口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源（人民幣元） ???????????tstnttstntiFOFIiDR)1()()1(11經(jīng)濟換匯成本 影子匯率 80 ? ? FI′ —— 所節(jié)約的外匯（美元） ? FO′ —— 外匯流出（美元） 經(jīng)濟節(jié)匯成本 影子匯率 ?????????????tstnttstntiOFIFiDR)1()()1(1181 五、國民經(jīng)濟評價報表 ? （一）國民經(jīng)濟評價基本報表 ? （全部投資） ? （國內(nèi)投資） ? ? （二）國民經(jīng)濟評價輔助報表 ?（替代進口）產(chǎn)品國內(nèi)資金流量表 ? ? ? 82 第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價中項目效益和費用 ? 一、國民經(jīng)濟評價中項目效益費用的劃分 ? 二、項目外部效果的確定和計算 ? 三、轉(zhuǎn)移支付及其處理 ? 四、國民經(jīng)濟評價中費用效益的計量參數(shù) 83 一、國民經(jīng)濟評價中項目效益費用的劃分 ? 效益 —— 項目對國民經(jīng)濟所作的一切貢獻 ?直接效益 ?間接效益 ? 費用 —— 國民經(jīng)濟為項目付出的一切代價 ?直接費用 ?間接費用 84 （一）直接效益與直接費用（內(nèi)部效果） ? —— 用影子價格計算的，由項目產(chǎn)生，為項目所有的經(jīng)濟效益 ? —— 用影子價格計算的，項目所有者為滿足項目的建設(shè)，所需付出的代價 ? 85 ? （用邊際效益度量） ? （ 1）產(chǎn)出物增加國內(nèi)供應(yīng)量，滿足國內(nèi)需求 ?效益 ＝ 增加的消費者支付意愿 ? （ 2）產(chǎn)出物增加了出口 ?效益 ＝ 所獲取的外匯收入 ? （ 3）產(chǎn)出物替代進口 ?效益 ＝ 所節(jié)約的外匯支出 ? （ 4）產(chǎn)出物替代國內(nèi)原有生產(chǎn) ?效益 ＝ 對原有生產(chǎn)所釋放出來的 ? 資源的支付意愿 86 ? （用機會成本度量） ? （ 1）投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加 ? 費用 ＝ 增加國內(nèi)產(chǎn)生所消耗的資源價值 ? （ 2）投入物來自進口 ? 費用 ＝ 所花費的外匯支出 ? （ 3）投入物擠占出口 ? 費用 ＝ 所減少的外匯收入 ? （ 4）投入物擠占其他項目 ? 費用 ＝ 其他項目對投入物的支付意愿 ? （ 5）投入物來自廢棄物 ? 費用 ＝ 0 ? 費用 ＝ 廢棄物處置費用 87 （二）間接效益與間接費用（外部效果） ? —— 由項目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益，即項目為社會作出的貢獻 ? —— 由項目引起而導(dǎo)致國民經(jīng)濟為之付出的代價，而項目本身沒實際的支付，即社會為項目付出的代價 ? 88 二、項目外部效果的確定和計算 ? ? (1)相關(guān)條件 ? 外部效果的產(chǎn)生與項目直接有關(guān) ? (2)未計價條件 ? 項目未曾對外部效果進行計價 ? （未曾獲利或補償） 89 ? ?(1)給“上、下游”企業(yè)帶來的經(jīng)濟效果 ? 項目投產(chǎn)，使“上、下游”企業(yè)的閑置生產(chǎn)能力得以發(fā)揮或達到經(jīng)濟規(guī)模時所產(chǎn)生的新增純收入 ?(2)技術(shù)擴散效果 ? 一般只作定性分析 ?(3)項目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ? 按環(huán)衛(wèi)部門征集的排污費計算 ? 或參照同類企業(yè)給社會造成的經(jīng)濟損失和賠款等計算 90 ?(4)項目產(chǎn)出物大量出口，導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格的下降，減少了創(chuàng)匯的效益 ?但國內(nèi)產(chǎn)品降價，企業(yè)效益減少，用戶或消費者得到降價好處，屬轉(zhuǎn)移支付，不計為外部效果 91 例：項目外部效果的計算 ? 30萬 KW 發(fā)電機組項目投產(chǎn)，每年多發(fā)電 20億度 ? 20億度 75％＝ 15億度為生產(chǎn)用電 ?電力制約地區(qū)工業(yè)發(fā)展 ? 每度電創(chuàng)造 10元產(chǎn)值，每百元產(chǎn)值創(chuàng)造 15元利稅 ? 間接效益 = 15 10 15% = （億元 /年） ? 前題：沒有本項目，“上下游”閑置生產(chǎn)能力不能發(fā)揮 ?隨時間推移，前提是否成立？ ?有無其他項目也能激活閑置生產(chǎn)能力？ 92 三、轉(zhuǎn)移支付及其處理 （一）轉(zhuǎn)移支付含義 ? 轉(zhuǎn)移支付是指在國民經(jīng)濟內(nèi)部各部門間發(fā)生的，沒有造成國內(nèi)資源的增加或耗費的各種支付行為 （二）轉(zhuǎn)移支付的處置 ? 在國民經(jīng)濟評價中，轉(zhuǎn)移支付不計入費用效益的現(xiàn)金流量中 （三）轉(zhuǎn)移支付項目 ? ：消費稅、營業(yè)稅、增值稅、土地增值稅、關(guān)稅、所得稅 ? ：指向國內(nèi)銀行支付的借款利息 ? ：從政府得到的各種補貼 93 四、國民經(jīng)濟評價中費用效益的計量參數(shù) （一）影子價格概念 ? 影子價格是在最優(yōu)計劃條件下，單位資源所產(chǎn)生的效益增量 ? 在社會經(jīng)濟處于最優(yōu)狀態(tài)下，能反映社會勞動消耗，資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的價格 即：最優(yōu)計劃價格，邊際效益 94 （二）影子價格的理論計算 ? 靜態(tài)離散型：線性規(guī)劃的對偶求解 ? 動態(tài)連續(xù)性：拉格朗日乘數(shù)法求解 95 （三）影子價格形式（國家參數(shù)） ? ：社會折現(xiàn)率（ 12%） ? ：影子匯率換算系數(shù)（ ） ? ：影子工資換算系數(shù)（ ~ 2） ? ：土地機會成本 + 新增資源消耗費用 ? ：影子貿(mào)易費用率（ 6%） ? ? 外貿(mào)貨物影子價格：根據(jù)口岸價調(diào)整 ? 非外貿(mào)貨物普通貨物影子價格：按邊際成本分解 ? 統(tǒng)一測定的貨物影子價格：影子價格或影子價格換算系數(shù) 96 第三節(jié) 影子價格的測算與調(diào)整 ? 一、資金影子價格測算 ? 二、外匯影子價格測算與調(diào)整 ? 三、勞動力影子價格測算與調(diào)整 ? 四、 土地的影子價格 測算 ? 五、 貿(mào)易費用 影子價格調(diào)整 ? 六、外貿(mào)貨物的影子價格調(diào)整 ? 七、非外貿(mào)貨物的影子價格測算 ? 八、 普通（ 統(tǒng)一測定） 貨物的影子價格 調(diào)整 97 一 、 資金影子價格 測算 （ 一 ） 社會折現(xiàn)率的含義 ? 社會折現(xiàn)率是資金的機會成本 ， 資金的時間價值 （ 二 ） 社會折現(xiàn)率的用途 ? 社會折現(xiàn)率作為衡量項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值 ，有利于資源的合理配置 98 （ 三 ） 社會折現(xiàn)率的測算 ? ?在總投資允許范圍內(nèi) ， EIRRi由大到小排列 si ＝ M i n （ iE IR R ）EIRR is 資金 99 ? B —— 年收益額 ? D —— 年折舊和推銷之和 ? I —— 總投資 ? m —— 平均建設(shè)期 ? n —— 平均生產(chǎn)經(jīng)費期 ),(),/)(( miAPmIniAPDB ss ?? ＝ 無風(fēng)險利率＋ 通貨膨脹率＋ 風(fēng)險報酬率 （ 管理報酬率 ） 100 二 、 外匯影子價格測算 ? 影子匯率 （ SER） 測算 ? C —— 全部進口貨物的到岸價 ? T —— 全部進口稅收入 ? F —— 全部出口貨物的離岸價 ? S —— 全部出口補貼 （ 出口稅可看作負的補貼 ） CFSFTC????? 官方匯率影子匯率影子匯率換算系數(shù)官方匯率 ??101 三 、 勞動力影子價格測算與調(diào)整 ? 影子工資 ＝ 勞動力的邊際產(chǎn)出 （ 或機會成本 ） ? ＋ 勞動力的培訓(xùn) ， 轉(zhuǎn)移等額外支出 ? 影子工資 ＝ 財務(wù)工資 影子工資換算系數(shù) 影子工資換算系數(shù)： 就業(yè)壓力大的地區(qū) ， 非熟練勞動力 ? 1 緊缺的技術(shù)人員 ? 1 102 四 、 土地的影子價格測算 ? 土地的影子價格 ＝ 土地的機會成本＋ 新增資源消耗費用 ? 機會成本 （ 土地使用權(quán)費 ） ： ? 用最好可行替代用途的凈效益計算 ? 新增資源消耗費 （ 拆遷 、 安置 、 養(yǎng)老費 ） ? 用要用影子價格計算 ? 轉(zhuǎn)移支付 （ 菜地開發(fā)基金 、 耕地占用稅 ） ? 不計 103 ? 土地機會成本計算 ? NB0：