【正文】 (四 )著力提高高等教育質(zhì)量 ,努力增強(qiáng)高校創(chuàng)新與服務(wù)能力 (五 )切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì) (六 )加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作 (七 )加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè) (八 )加強(qiáng)教育國際合作與交流，提高教育對外開放水平 (九 )建立健全資助體系 ,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會四、保障措施四、保障措施（一）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力 （二）加大教育投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理 （三）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法治教 （四）全社會共同努力，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面—— 學(xué)前教育得到重視，特殊教育得到關(guān)心，將不斷滿足人民群眾特別是農(nóng)民群眾過上小康生活的新期待；適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。辦好各級各類教育，必須抓好三項(xiàng)工作：一要全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。三要加大教育事業(yè)投入。沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。小學(xué)、初中、高中、大學(xué)學(xué)齡人口波動小學(xué)、初中、高中、大學(xué)學(xué)齡人口波動（ 20232023年）萬人教育 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)與 ” 十五 ” 的增量對比 2023年 2023年 2023年比2023年2023年 2023年比2023年學(xué)前三年毛入園率（ % ） + 55 +初中毛入學(xué)率（ % ） 95 + 98 +3個百分點(diǎn)初中三年保留率（ % ） + 95 +高中階段毛入學(xué)率（ % ） + 80 +在校生（萬人） 2518 4031 +1513 4510 +479其中：普通高中 1201 2409 +1208 2410 持平中等職業(yè)教育 1284 1600 +316 2100 +500高等教育毛入學(xué)率（ % ） 21 + 25 +4個百分點(diǎn)在學(xué)總規(guī)模（萬人） 1230 2300 +1070 3000 +700其中：普通本?？?556 1562 +1006 2023 +438研究生 30 98 +68 130 +32成人本?？?354 436 +82 600 +16415歲以上人口平均受教育年限 8 +0,5 9 +新增勞動力平均受教育年限 9 10 +1 11 +1財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP% + 4（ ?） +學(xué)前教育的發(fā)展前景學(xué)前教育的發(fā)展前景? 學(xué)前教育與幼兒早期開發(fā)的關(guān)系，國際社會和國外教育界討論的變化概況，衡量入園狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，義務(wù)教育向前延伸的概率。免費(fèi)義務(wù)教育的小學(xué)招生人數(shù)明顯增長。經(jīng)初步分析，初中招生人數(shù)超過小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的原因主要是國家對農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施 “兩免一補(bǔ) ”政策、加強(qiáng)了寄宿制初中建設(shè)，極大地鼓勵了應(yīng)屆農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生和失學(xué)的往屆小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)校讀初中的積極性。1999年《面向 21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》 —— 跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程。2023年教師節(jié)，胡錦濤主席在會見優(yōu)秀教師代表重申素質(zhì)教育。在國家政策框架內(nèi)的定義主要有三層表述： orientededucation“。? 東西方教學(xué)體系的課程交匯點(diǎn)東西方教學(xué)體系的課程交匯點(diǎn)? （ 2023年 APEC教育部長會議）“東方 ”2023年高專高職招生計(jì)劃權(quán)下放省級政府近年來 16個省自行命題展成果由人民共享的重要方面。差 990億元差 2400億元2023年數(shù)據(jù) 中國占總經(jīng)費(fèi)百分比OECD國家占總經(jīng)費(fèi)百分比非 OECD國家占總經(jīng)費(fèi)百分比政府投入 62% 80% 70%非政府投入 38% 20% 30%估計(jì)中小學(xué)等 2023年中央財(cái)政教育投入將由 2023年 1076億元增到 1562億元，增加 486億元 ,增長 45%, 而第一輪教育振興行動計(jì)劃中央財(cái)政一個百分點(diǎn)年度增量五年總計(jì)才 489億元。 最大 值 ?最小 值 ………… 要把促進(jìn)教育公平作要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策為國家基本教育政策 ………… 促進(jìn)教育公平的政策價值取向促進(jìn)教育公平的政策價值取向國外教育公平的漸進(jìn)過程。但是公民一生多樣化的學(xué)習(xí)選擇，不可能全由政府包攬，政府既不能推卸法定責(zé)任，又要避免承諾沒有足夠能力保障的教育公平。城鎮(zhèn)地區(qū)不難不貴，主要策略是區(qū)域內(nèi)所有公辦校達(dá)到辦學(xué)條件基準(zhǔn)，消除薄弱學(xué)校，定期校際輪換一定比例校長與骨干教師，學(xué)生就近免試入學(xué)，公辦校不再擇校，不分設(shè)重點(diǎn)和非重點(diǎn)校，不分設(shè)重點(diǎn)和非重點(diǎn)班。 非義務(wù)教育是選擇性很強(qiáng)的教育，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，如果學(xué)生和家長覺得不難不貴了，要么僅是低成本支撐的教育，要么是財(cái)政或其他方面有更多投入。特殊性質(zhì)的學(xué)校（軍 /警 /宗教 /政治 /黨校）全額財(cái)政撥款公辦學(xué)校部分收費(fèi)公辦學(xué)校（擇校 /捐贈）產(chǎn)權(quán)不變自收自支公辦學(xué)校社區(qū)內(nèi)集體合作學(xué)校公辦學(xué)校校中校（班）產(chǎn)權(quán)不變托管（租賃）經(jīng)營公辦名校辦民校公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制學(xué)校（產(chǎn)權(quán)分割）公辦與民間合作股份制學(xué)校政府部分資助的民辦學(xué)校政府購買部分公共服務(wù)的民辦學(xué)校完全收費(fèi)的非營利民辦學(xué)校部分收費(fèi)的微利民辦學(xué)校完全收費(fèi)的營利民辦學(xué)校 —— 今后政策的關(guān)鍵點(diǎn)： 一是政府繼續(xù)加大財(cái)政投入；二是完善成本核定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定合理的收費(fèi)水平；三是堅(jiān)持禁止亂收費(fèi)；四是強(qiáng)化對貧困家庭學(xué)生的資助。公共服務(wù)的公平 —— 公共資源配置的方式，需要制度設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建；公共服務(wù)的質(zhì)量 —— 服務(wù)的內(nèi)容、水平與外部適應(yīng)性，需要模式變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；公共服務(wù)及其他服務(wù)選擇 —— 專門的、選擇性資源配置，需要體制改革和制度創(chuàng)新。在社會變革中出現(xiàn)的 民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員（ 3）、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員（ 4）、個體戶（ 5）、私營企業(yè)主（ 6）、中介組織的從業(yè)人員（ 7）、自由職業(yè)人員（ 8）等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。謝 謝！202357本 PPT基本觀點(diǎn)數(shù)據(jù)，請勿公開引用，希見諒！。十七大報告： 中等收入者占多數(shù)（家庭年收入 620萬元， 2023年占總?cè)丝?50% 以上），絕對貧困現(xiàn)象基本消除。世界銀行報告：全球范圍內(nèi)政府對公共服務(wù)的干預(yù)，大致分為三種類型：監(jiān)管、付費(fèi)、直接提供；對非公共服務(wù)就是監(jiān)管。 能否實(shí)現(xiàn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式的多樣化？ 能否試行非貧困家庭學(xué)費(fèi)個人所得稅減免或商業(yè)性教育貸款利息優(yōu)惠政策？ 政府能否監(jiān)管和保證規(guī)則公平及良性運(yùn)行狀態(tài)，維護(hù)辦學(xué)者、學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)、教師、學(xué)習(xí)者的合法權(quán)益？ 能否引起第三部門評估和社區(qū)參與監(jiān)督的機(jī)制？我們要堅(jiān)持并健全以財(cái)政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。但是，如何考慮選擇性公共教育服務(wù)？歷史形成的重點(diǎn)校如何辦？非義務(wù)教育說不難不貴容易嗎？非義務(wù)教育說不難不貴容易嗎？—— 義務(wù)教育作為基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)義務(wù)教育全部責(zé)任，優(yōu)先保證就學(xué)機(jī)會公平。教育公平是社會公平的重要組成部分，也是教育政策的基本價值取向，政府擔(dān)負(fù)著促進(jìn)教育公平的重大責(zé)任。則，保障選擇公平（重在社會管理） 胡錦濤總書記胡錦濤總書記 :以更大的決以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)， 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 公共教育服務(wù)模型公共教育服務(wù)模型長線需求：政府支持公辦教育，扶持貧弱群體， 2023年 普通小學(xué) 普通初中 普通高中 職業(yè)中學(xué) 普通高校全國平均 (元 ) 最大 值 （元） 政府投入 47% 79% 64%非政府投入 53% 21% 36%政府和社會教育投入結(jié)構(gòu)的中外比較政府和社會教育投入結(jié)構(gòu)的中外比較區(qū)域間教育資源配置很不平衡區(qū)域間教育資源配置很不平衡即使中央財(cái)政逐年加大支持中西部，但地方財(cái)政能力差距很大，全國31個省、自治區(qū)、直轄市生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)繼續(xù)呈現(xiàn)很大差異。主義和諧社會的客觀要求。? 高考制度的改革前景：完善高中學(xué)業(yè)水平考試，探索考生多元評價，改革考試科目內(nèi)容，試行本專（高職）科分考、研究性大學(xué)聯(lián)考、多批次考試等，完善自學(xué)考試制度，彈性注冊學(xué)習(xí)，健全學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書銜接制度，改變分?jǐn)?shù)唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)做法。53所高校進(jìn)行擴(kuò)大招生自主權(quán)試點(diǎn) 北京、安徽等地試行春季加考8090年代科目改革、推薦 /特長 /保送生試點(diǎn)“西方 ”核心知識 /分解 教學(xué) /教授法偏重核心知識+兼顧問題解決，交流高考制度改革的歷程高考制度改革的歷程許多國家都在致力于改革教育結(jié)構(gòu)、體制和方法，從新的發(fā)展概念來重新認(rèn)識教育的作用。素質(zhì)教育與教育質(zhì)量：國際共識素質(zhì)教育與教育質(zhì)量：國際共識20232023年 ,黨中央和國務(wù)院文件多次強(qiáng)調(diào)工作要點(diǎn)。世紀(jì)之交我國教育事業(yè)發(fā)展和改革的進(jìn)展，與近年來全面實(shí)施素質(zhì)教育直接相關(guān)。 19