電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新(文件)
【正文】 國(guó)警務(wù)革命”。這里共有 9位總統(tǒng)和總理在微博上互相“關(guān)注”，其中委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯最善談。為此本文提出應(yīng)盡快建立一整套法規(guī)保障體系，用法律、法規(guī)來保證其網(wǎng)站信息資源發(fā)布的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證政府有效地處理反饋信息，提供網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公民在網(wǎng)上相互之間的雙向互動(dòng)。 ? 然后對(duì)辦事人員和政府客戶（企事業(yè)單位和個(gè)人）進(jìn)行調(diào)查研究，征求他們對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的意見； ? 根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分類，針對(duì)不同情況選擇再造方法（如廢除、簡(jiǎn)化、優(yōu)化、合并等），繪制新的業(yè)務(wù)流程圖。 流程再造是對(duì)原有流程進(jìn)行改造，通過信息化手段根據(jù)事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化整合，把一些不增值的冗余環(huán)節(jié)刪掉。 三、政務(wù)流程優(yōu)化與再造 ? 傳統(tǒng)政務(wù)管理存在問題 ? 政務(wù)流程再造的基本涵義 ? 政務(wù)流程再造的基本思想和原則 ? 政務(wù)流程再造的基本步驟 ? 工作流程規(guī)范與再造案例 傳統(tǒng)行政管理中存在突出問題 ① 政府機(jī)構(gòu)條塊分割，層級(jí)過多；公共利益部門化、部門利益合法化現(xiàn)象嚴(yán)重 ② 機(jī)構(gòu)龐大，一個(gè)流程往往涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門只對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，無人對(duì)整個(gè)流程負(fù)責(zé)，使得機(jī)構(gòu)效率低下； ③ 政府職能包羅萬象，公務(wù)員既要做好事務(wù)性的工作，又要做出好的決策，結(jié)果兩者都做不好，使得公眾對(duì)政府的滿意度很低； ④ 流程復(fù)雜且分散，信息流動(dòng)和信息反饋速度很慢； ⑤ 各職能部門只關(guān)注自身利益，而忽視整個(gè)組織的使命，導(dǎo)致本位主義嚴(yán)重。再次 ,由效能向效率觀念的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)以公民為中心 ,以為公眾提供高質(zhì)量、高水平的在線服務(wù)為首要目標(biāo)。電子政務(wù)的開展必將促進(jìn)組織內(nèi)各部門的邊界模糊 ,橫向?yàn)橹鞯男畔⒔涣魅〈v向?yàn)橹鞯男畔⒔涣?,不同部門的并行式工作取代單向運(yùn)作 ,相互合作與知識(shí)共享取代原先的相互牽制與信息封鎖。傳統(tǒng)政府的業(yè)務(wù)處理流程周期長(zhǎng) ,中間環(huán)節(jié)多 ,這是由政府金字塔式的組織結(jié)構(gòu)所決定的。實(shí)際上 ,政府作為公民間契約的產(chǎn)物 ,從本質(zhì)上說就是一種為公民和社會(huì)服務(wù)的組織。 電子政務(wù)對(duì)政府管理創(chuàng)新的積極意義 ,實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)化。目的是實(shí)現(xiàn)以全國(guó)犯罪信息中心（ CCIC）為核心，以各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項(xiàng)公安工作提供強(qiáng)有力的信息支持?；诤ｊP(guān)內(nèi)部的聯(lián)通基礎(chǔ)上，由海關(guān)總署等 12個(gè)部委牽頭建立電子口岸中心（又稱“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國(guó)家電信公網(wǎng)，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)炔块T分別掌握的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放在一個(gè)公共數(shù)據(jù)中心，各行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、報(bào)關(guān)、進(jìn)出口結(jié)收匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)榷喾N進(jìn)出口手續(xù)）。另外，在稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中形成了 3萬人左右的信息技術(shù)隊(duì)伍，成為整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，也促使企業(yè)銷售額如實(shí)申報(bào)。 我國(guó)電子政務(wù)實(shí)施概況 ? 中國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) (如金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾等工程 )建設(shè)取得的成效將進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。 其核心是 :大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施，而大量決策權(quán)下放個(gè)個(gè)人和團(tuán)體，政府重新確立其職能，實(shí)施新的管理模式。 二、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系 ? “電子政務(wù)”的概念源于 Electronic Government ( E Government) ,國(guó)內(nèi)外提法很多 ,諸如電子政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化等 ,這
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