【正文】 MS要素邏輯關系 ? 環(huán)境方針、環(huán)境因素和法律與其他要求是環(huán)境管理體系基礎； ? 環(huán)境因素、目標指標、環(huán)境管理方案、運行控制，應急準備和響應、監(jiān)測和測量等要素構(gòu)成了體系運行的主線； ? 組織結(jié)構(gòu)、培訓、意識與能力、信息交流、文件控制、記錄、不合格和糾正預防措施成為體系運行的輔助要素； ? 環(huán)境管理體系內(nèi)審和管理評審兩要素體現(xiàn)了體系自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運行機制，確保體系有效運行。 4/7/2023 128 XINXIN SUMMER 中國的環(huán)境保護 ? 基本政策： 預防為主、防治結(jié)合的政策； 污染者負擔的政策； 強化環(huán)境管理的政策。 ?目的 是保護和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系。 4/7/2023 136 XINXIN SUMMER 環(huán)境法律責任 ?定義： 是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務而依法應承擔的否定性的法律后果 ?按其性質(zhì)分為 ： 環(huán)境行政責任 環(huán)境民事責任 環(huán)境刑事責任 4/7/2023 137 XINXIN SUMMER 環(huán)境保護法律制度 概念： ? 是指調(diào)整特定環(huán)境社會關系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相 對完整的規(guī)則系統(tǒng)，它是環(huán)境管理制度的法律化，是環(huán)境法規(guī) 范的一個特殊組成部分，因而它既不同于環(huán)境法的基本原則，也 不同于一般的環(huán)境法規(guī)范 適用范圍： ? 具有特定性，只適用于環(huán)境保護管理某一方面，只要在開發(fā)、 利用、保護、改善環(huán)境過程中發(fā)生的某一種特定部分或方面的社 會關系 ? 系統(tǒng)性和相對完整性 ? 可操作性 4/7/2023 138 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理制度 1) 環(huán)境影響評價制度； 2) “三同時”制度； 3) 排污收費制度； 4) 限期治理制度； 5) 排污申報登記制度； 6) 環(huán)境保護許可證制； 7) 污染物排放總量控制制度。 ? 適用范圍： 新建、擴建、改建項目 技術改造項目 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目 確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目 ? 主要內(nèi)容： 在工程設計的同時，設計部門要根據(jù)有關規(guī)定對經(jīng)過采取各種預防措施仍然消除不了的 ，必須排放的少量污染的治理設施進行設計 在施工階段，施工部門應與主體工程一樣，安排污染治理實施的施工計劃，并組織施工，保證同時竣工 再建設項目交付使用前，污染治理設施要經(jīng)驗收合格，發(fā)給“驗收合格證”后，建設項目方可正式投入生產(chǎn)或使用 4/7/2023 141 XINXIN SUMMER 環(huán)境標準 定義 : 是環(huán)境政策在技術方面的具體體現(xiàn)，是貫徹環(huán)境法的依據(jù)，也是強化環(huán)境管理的基本保證。 ? 區(qū)別： 環(huán)境質(zhì)量標準：控制對象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目的； 污染物排放標準：是為了實現(xiàn)質(zhì)量標準的重要手段和措施，控制的對象是污染源。 4/7/2023 153 XINXIN SUMMER 產(chǎn)業(yè)政策 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ?河流湖泊水系 ?行業(yè) ? 禁止支持類 ? 限制支持類 ? 優(yōu)先支持類 4/7/2023 154 XINXIN SUMMER 環(huán)境標準應用練習 練習用時： 30分鐘 某紡織廠 98年 1月建設，其污水排到四類水體；位于工業(yè)居民混合區(qū)，請說明其廢水（ COD、 SS）排放和大氣（ SO煙塵）排放應執(zhí)行哪個標準？（一組、三組） 某工業(yè)園區(qū)內(nèi)建有有集中的污水處理廠，在區(qū)內(nèi) 96年6月建設的印刷線路板廠，查其應使用的噪聲、廢氣（ HCl霧、二甲苯）和污水（ CU、 PH）排放標準？（二組、四組） 4/7/2023 155 XINXIN SUMMER 第四章：環(huán)境管理體系審核概論 4/7/2023 156 XINXIN SUMMER 術語和定義 受審核方 接受審核的組織。 審核組 受委派承擔審核任務的一組或一名審核員，其中可包括技術專家和見習審核員。 審核證據(jù) 關于事實的可驗證的信息、記錄或陳述。 4/7/2023 161 XINXIN SUMMER 術語和定義 1環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取審核證據(jù)并以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個系統(tǒng)化、文件化的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報委托方。 ?發(fā)現(xiàn)受審核方環(huán)境管理體系中可予以改進的領域。 4/7/2023 176 XINXIN SUMMER 審核的系統(tǒng)性 是指審核員要按規(guī)定的程序全面的審核和評價與審核對象有關的各個方面 。 4/7/2023 166 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系審核的準則 ? ISO14001標準 ? 受審核方的環(huán)境管理體系文件 ? 適用于受審核方的環(huán)境保護法律、法規(guī)及其它要求 4/7/2023 167 XINXIN SUMMER 審核類型 內(nèi)部審核 第一方審核 環(huán)境管理 體系審核 第二方審核 外部審核 第三方審核 4/7/2023 168 XINXIN SUMMER 第一方審核的目的 ?管理體系正常運行和持續(xù)改進的需要 ?為第二和第三方審核做準備 ?建立一種管理手段 4/7/2023 169 XINXIN SUMMER 第二方審核的目的 ?選擇合適的合作伙伴 ?證實合作方持續(xù)滿足規(guī)定要求 ?促進合作方改進環(huán)境管理體系 4/7/2023 170 XINXIN SUMMER 第三方審核的目的 ?向外界展示組織環(huán)境管理體系是符合要求的 ?實施、保持和改進組織的環(huán)境管理體系 ?滿足相關方的要求 4/7/2023 171 XINXIN SUMMER EMS審核的特點 ?體系的正規(guī)性 ?正式的活動 ?客觀性、系統(tǒng)性、獨立性 ?采用抽樣方法 4/7/2023 172 XINXIN SUMMER 體系的正規(guī)性 受審核的體系應該是正規(guī)的： 文件化； 已經(jīng)實施與保持； 4/7/2023 173 XINXIN SUMMER 審核是正式的活動 ?體系審核需經(jīng)過管理者 /委托方的授權(quán)和批準才能進行 ?體系審核有規(guī)范的程序和做法 ?審核工作必須由經(jīng)過培訓且經(jīng)資格認可的人員進行 ?審核必須形成書面的文件 4/7/2023 174 XINXIN SUMMER 審核的客觀性 是指審核員要以充分的證據(jù)為基礎 ， 公正 、 客觀地評價審核對象 ， 不能偏見 、 主觀地給出審核結(jié)論 。 4/7/2023 163 XINXIN SUMMER 環(huán)境審核 ?環(huán)境審核的對象很廣泛 ?環(huán)境審核強調(diào)客觀 ?環(huán)境審核是一個系統(tǒng)化、文件化的驗證過程 ?環(huán)境審核的結(jié)果要在規(guī)定的時限內(nèi)呈報給委托方 4/7/2023 164 XINXIN SUMMER 環(huán)境審核分類 ?環(huán)境管理體系審核 ?環(huán)境標志審核 ?清潔生產(chǎn)審核 ?環(huán)境行為符合性審核 ?應負責任審核 4/7/2023 165 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系審核的目的 ?通過審核確定受審核方環(huán)境管理體系與審核準則的符合性。 1審核結(jié)論 審核員關于審核主題事項的專業(yè)判斷或意見，它應基于并僅限于審核員根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)所做的論證。 4/7/2023 158 XINXIN SUMMER 術語和定義 主題事項 特別的環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系和有關上述事項的信息。 環(huán)境審核員 具有從事環(huán)境審核資格的人員。（自然保護區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） 4/7/2023 146 XINXIN SUMMER 《污水綜合排放標準》 GB89781996 ? 適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理，以及建設項目的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護設施設計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的排放管理 ? 標準分三級 ? 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 ? 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復利用率 ? 一類污染物 13項，在車間或車間處理設施排出口取樣，二類污染物 26項（現(xiàn)有污染源）和 56項（新污染源），在排污單位排出口取樣 ? 排放口設置計量裝置和永久標志 4/7/2023 147 XINXIN SUMMER 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 GB30951996 適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價 ?本標準分三類功能區(qū)、三級標準值 ?污染物項目：規(guī)定了 10項污染物：二氧化硫（ SO2）、總懸浮顆粒物（ TSP）、可吸入顆粒物（ PM10）、氮氧化物（ NOx）、二氧化氮（ NO2）、一氧化碳（ CO）、臭氧（ O3）、鉛（ Pb）、苯并 [a]芘、氟化物（ F） ?為保護牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對氟化物（ F）作出從嚴要求 4/7/2023 148 XINXIN SUMMER 《大氣污染物綜合排放標準》 GB162971996 ? 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 ? 標準設置下列三項指標 ? 通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 ? 按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率 ? 以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應的監(jiān)控濃度限值 ? 排放速率標準分級 ? 現(xiàn)有污染源分為一、二、三級，新污染源分為二、三級 ? 位于一～三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一～三級標準（一類區(qū)禁止新、擴建污染源） 4/7/2023 149 XINXIN SUMMER 《大氣污染物綜合排放標準》 GB162971996 ? 分年限： 1997年 7月 1日前后（環(huán)評報告批準日） ? 其它規(guī)定 ? 排氣筒高度應高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 ? 新污染源的排氣筒一般不應低于 15米 ? 凡不通過排氣筒或進入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無組織排放，一般新污染源不應有無組織排放存在，新污染源的無組織排放，從嚴控制 ? 位于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行總量控制標準 4/7/2023 150 XINXIN SUMMER 執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點 ?查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標準是否適用 ? 有無地方法律法規(guī)和標準 ， 適用否 ？ ? 有無國家法律法規(guī)和行業(yè)標準 ， 適用否 ？ ? 是否執(zhí)行國家綜合排放標準 ？ ? 是否有總量控制指標的要求 ？ ? 是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對組織有其他要求 ？ 4/7/2023 151 XINXIN SUMMER 執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點 ?弄清具體標準值和執(zhí)法的界線 ? 時間（標準執(zhí)行時間和企業(yè)環(huán)評批準時間） ? 空間（功能區(qū)及重點污染物控制區(qū)） ? 排放方式（有組織、無組織、高度、位置等） ? 監(jiān)測取樣點（按工藝和污染物類別） ? 污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求 ? 監(jiān)測頻率和達標頻率 4/7/2023 152 XINXIN SUMMER 其他要求 其他要求包括國家經(jīng)貿(mào)委 、 國家環(huán)境保護總局 、 機械工業(yè)部 、 外經(jīng)貿(mào)部 、 公安部等各部委局根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要 ， 制定的有關政策和具體的要求 。 ?按級別可分為：國家和地方環(huán)境質(zhì)量標準 ?按環(huán)境要素可分為：水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動、放射性物質(zhì)等的質(zhì)量標準。 ? 適用范圍： 對環(huán)境有影響的一切基本項目、技術改造項目和區(qū)域開發(fā)建設項目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨資的建設項目。 ?各個綜合部門、資源管理部門、行業(yè)主管部門也設立了相應的環(huán)境管理機構(gòu)，負責相應的環(huán)境與資源保護工作。 4/7/2023 129 XINXIN SUMMER 環(huán)境法 ?定義 是由國家制定或認可，或國際間共同制定我國參加并認可，強制執(zhí)行，為調(diào)整因保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。