【正文】 的安全生產(chǎn)檢查制度。 109 沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)教育制度 讓未取得《特種作業(yè)操作證》 的人員從事特種作業(yè)； 讓未經(jīng)安全 生產(chǎn)教育培訓並考核合格的從業(yè)人 員上崗作業(yè) 。 113 管理的手段落后 化管理和監(jiān)督檢查。 115 傳統(tǒng)的 安全生產(chǎn)管理的缺陷 1. 制度的 非完美性 。 117 制度的滯后性 制度一經(jīng)制定，在一定時期內(nèi) 是相對穩(wěn)定的，而生產(chǎn)的情況則是 經(jīng)常變化的。 傳統(tǒng) 的安全生產(chǎn)管理使人的積極性不能得到 充分的調(diào)動、主觀能動性和創(chuàng)造力不能 得到充分的發(fā)揮。要確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全，首先 必須保證崗位的作業(yè)安全。 125 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 怎樣才能 保證人員安全特性 與崗位或工種特點相適應(yīng) ？這就 需要進行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測試 。 130 人和崗位的相互匹配 人和崗位的 相互匹配 包含 兩重 含義：一是“ 人適其職 ”，即一 個人有能力、有條件從事或做好某一 崗位的工作；二是“ 職適其人 ”， 即根據(jù)特定崗位的要求去選擇適合從 事該崗位工作的人。 133 職業(yè)適應(yīng)性測試 職業(yè)適應(yīng)性測試 是 崗位分析的繼 續(xù)，它是根據(jù)崗位分析說明書中所提出 的任職條件要求，按一定的方法，對擬 任職候選者或在任職者的知識、能力、 生理、心理等素質(zhì)進行一系列的測定、 分析、評價，以評判被測試對象是否與 任職條件要求相適應(yīng)。 136 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 由于生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有把好從業(yè)人 員選拔與配置關(guān)，新選人員不符合崗位 安全特性的要求，在職的不再勝任本崗 位操作的人員沒有及時給予調(diào)整、重新 配置，致使在崗的從業(yè)人員的生理、心 理、思想和技術(shù)素質(zhì)不能滿足工作崗位 的需要。 ，自我管理約束。 ，改善作業(yè)過程。 建立、健全本單位的安全生產(chǎn) 責任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全 生產(chǎn)檢查制度和獎懲制度。 144 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的對像 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓的對像是： 全員。危險性較大的行 業(yè)和崗位，“三級教育”教育培訓 時間 不得少于 48學時。 151 “換崗教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的 從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進行“換崗教 育”。 153 “復(fù)工前教育” “復(fù)工前教育”的內(nèi)容是： “車間級教育”和“班組級教 育”。 161 “經(jīng)常性教育” 安全生產(chǎn)教育培訓不能一勞永 逸。 165 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的責任 保證 管理人員熟悉與本職管 理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具 備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能 力； 166 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的責任 (續(xù) ) 保證 生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握 本崗位的 安全操作技能； 167 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的責任 (續(xù) ) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教 育和培訓合格的從業(yè) 人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 172 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) ， 為避免因教師的隨意性而導致應(yīng)教 的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材， 按教材施教。安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)強調(diào)必須使用安全檢查表進行檢查並做好檢查的書面記錄，檢查的書面記錄應(yīng)由檢查者簽名確認并存檔備查。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任人責任。 ? ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任人責任。 。 181 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 對從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人 員，必須組織他們參加國家安全生 產(chǎn) 監(jiān)督 管理部門 規(guī)定的 培訓、考 核，取得了《特種作業(yè)操作證》並 經(jīng)本單位“三級教育”且考核合格 才能上崗作業(yè)。 185 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 幫助他們充分認識事故后果的嚴重性 ， 確立生命無價，事故無情，珍惜生命，不忘 安全；安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障；安全生 產(chǎn)也是經(jīng)濟效益；決不要讓事故影響了穩(wěn)定 和發(fā)展；安全第一，預(yù)防為主的觀點，從而 提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全意 識，提高嚴格遵章守紀的自覺性。 190 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得事故既有偶然性也有 必然性； 偶然性 反映了 事故發(fā)生的概 率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了 事故的因果關(guān)系，盡管事故是偶然發(fā)生 的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故 就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性 之中。 從而克服 貪多求快心理和省能心理。 195 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 用違章案例、事故案例進行安全生產(chǎn)教育和 對違章者、事故責任者批評教育、依章處分時要 遵循“ 對事不對人 ； 履行職責 ， 愛護關(guān)懷 ， 弄清 思想 ， 團結(jié)同志 ； 動之以 情 ， 曉之以 理 ； 表揚 為主 ， 批評為輔 ； 表揚 ， 欣賞 ， 期望 ， 鼓勵 ， 共 同努力 ； 出以公心 ， 與人為善 ， 實事求是 ， 堅持 原則 ， 依章處理 ”的原則，做好過細的思想教育 工作。 199 檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù) ) 因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須履 行法定職責，認真檢查本單位的安全生產(chǎn)工 作，狠抓 各級管理人員 安全生產(chǎn) 責任的 落 實，督促各級管理人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢 查制度，做好安全生產(chǎn)檢查工作，以及時發(fā) 現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，并及時制 止、糾正，防止形成見慣不怪、習以為常的 被動局面。 203 檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù) ) 應(yīng) 根據(jù)事故調(diào)查證實的材料 ， 查 找 出沒有落實安全生產(chǎn)職責的情況。沒有強制性就會 “令不行，禁不止”。 安全生產(chǎn)管理的這些特殊性決定了 安 全生產(chǎn)管理特別應(yīng)強調(diào)強制性 。 210 實施目標管理 在做好安全生產(chǎn)教育的同時，還要應(yīng)用 目標管理的方法，開展安全生產(chǎn)目標管理， 變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標管理為外迫型 安全生產(chǎn)指標管理與內(nèi)激型安全生產(chǎn)目標管 理相結(jié)合的綜合管理，消除管理者要達到的 目的與被管理者對此目的的接受程度之間的 差異，消除管理者的管理手段與被管理者接 受該手段的程度之間的差異 。 安全文化 體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的 理念 。 212 什么是安全文化 安全文化是本單位 全體員工安全價 值觀念、安全意識、安全目標和行為準 則的總和 ，是 單位與個人安全素質(zhì)和態(tài) 度總的體現(xiàn) 。通過對失 職人員和違章者的處分，既教育失職人員和違 章者又教育其它從業(yè)人員，對全體從業(yè)人員起 到懲戒、警示、懲前毖后的作用。 已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故是不可逆轉(zhuǎn)的。 204 檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù) ) 對沒有落實安全生產(chǎn)職責的情 況應(yīng)及時予以制止、糾正。 201 檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù) ) 應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責任落實情 況的檢查表， 定期使用檢查表進行檢 查 ，以發(fā)現(xiàn)沒有落實安全生產(chǎn)職責的 情況。 197 檢查督促激勵，狠抓責任落實 由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度是從整體、長遠利益 考慮而制定的，必然會對個人或局部某些利益與 自由產(chǎn)生一定的限制與約束；安全生產(chǎn)管理過程 中客觀存在著管理者與被管理者的矛盾（管理者 要達到的安全生產(chǎn)管理的目標與被管理者對此目 標的接受程度之間的差異；管理者為達到安全生 產(chǎn)管理的目標而采取的管理手段與被管理者接受 該手段的程度之間的差異。切實進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢 查，及時發(fā)現(xiàn)違章，及時制止、糾正違 章，按管理隸屬關(guān)系對屬下違章的從業(yè) 人員批評教育、依章處分。從而克 服僥幸心理，做到人人、時時、事事、 處處都自覺、嚴格遵章守紀。 187 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得生產(chǎn)安全事故教訓是 以大量的金錢、鮮血、甚至生命為代價 換取的；生產(chǎn)安全事故教訓揭示了生產(chǎn) 安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律；安全生產(chǎn)規(guī) 章制度就是針對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客 觀規(guī)律而采取的防止生產(chǎn)安全事故的有 效措施； 188 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 實踐證明，自覺、嚴格遵守安全 生產(chǎn)規(guī)章制度是每位從業(yè)人員保證生 產(chǎn)安全的前提和條件；違反安全生產(chǎn) 規(guī)章制度必將遭到生產(chǎn)安全事故的懲 罰，從而提高嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章 制度的自覺性。 183 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 通過安全生產(chǎn)教育，使全體管理 人員特別是各級領(lǐng)導既有 “我要管安 全生產(chǎn)” 的要求，也有“我會管安全 生 產(chǎn)”的 能 力；既 知 道“應(yīng) 怎 樣 管”，也知道“為什么要這樣管”。 178 179 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 首先要嚴格貫徹執(zhí)行安全生 產(chǎn)教育制度，做好安全生產(chǎn)教育 工作。 相結(jié)合，以 獎勵為 主，懲罰為輔。 ? 。 。 174 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓檔案的規(guī)定。 170 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 單位管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備的具 體情況，把《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓的 責任分解落實到崗位。 162 經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓的 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安 全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知 識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。 159 “事故案例教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行“事故案例教 育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓，從事故 責任者受處分中受到教育，從而進一步增強 安全意識和法制觀念，提高嚴格遵章守紀的 自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事 故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止 重復(fù)性事故的安全操作技能。對 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進行“車間級和班組級教育”。 149 “三級教育” 車間級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi) 容主要是： 本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制 度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危 險因素、防范措施及 事故 應(yīng)急措 施；事故案例等。 146 “管理人員教育” 的 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn) 管理知識。 142 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 1. 嚴格按 國家安全生產(chǎn) 法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的 規(guī)定制定 本單位的 安全生產(chǎn)教育制度 。 ，實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變。 ，持續(xù)改進管理。 138 作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷 由于生產(chǎn)經(jīng)營單位 作業(yè)環(huán)境管 理存在缺陷