【正文】 才能 保證人員安全特性 與崗位或工種特點(diǎn)相適應(yīng) ？這就 需要進(jìn)行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測(cè)試 。 123 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 例如，對(duì)于危險(xiǎn)性大的崗位 或工種，不適合安排那些粗心大 意、工作條理性差、責(zé)任心不強(qiáng) 的人從事這些崗位工作。要確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全，首先 必須保證崗位的作業(yè)安全。 120 作業(yè)人員的選拔與配置 作業(yè)人員選拔與配置包含兩個(gè)方面， 一是 新選人員應(yīng)保證符合崗位安全特性的 要求 ，尤其對(duì)于比較危險(xiǎn)的作業(yè)、特種崗 位，必須嚴(yán)格按崗位安全特性要求選拔作 業(yè)人員；二是 對(duì) 在職人員的動(dòng)態(tài)考核， 對(duì) 由于生理 、 心理等變化不再勝任本崗位 工 作的人員應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整 、 重新配置 。 傳統(tǒng) 的安全生產(chǎn)管理使人的積極性不能得到 充分的調(diào)動(dòng)、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力不能 得到充分的發(fā)揮。 118 制度的強(qiáng)制性 制度硬性地規(guī)定工人應(yīng)該做什么， 怎么做，否則受怎樣的處罰。 117 制度的滯后性 制度一經(jīng)制定，在一定時(shí)期內(nèi) 是相對(duì)穩(wěn)定的，而生產(chǎn)的情況則是 經(jīng)常變化的。 3. 制度的 強(qiáng)制性 。 115 傳統(tǒng)的 安全生產(chǎn)管理的缺陷 1. 制度的 非完美性 。 114 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、 責(zé)任制來(lái)規(guī)范人的行為，以獎(jiǎng)罰手段來(lái)調(diào) 節(jié)人的活動(dòng)，在保障生產(chǎn)正常運(yùn)作，促進(jìn) 安全生產(chǎn)方面有著無(wú)可替代的 優(yōu)勢(shì) ，但也 有其自身的 缺陷 。 113 管理的手段落后 化管理和監(jiān)督檢查。 111 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行 本單位的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 因?yàn)?沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行 本單位的 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ，致使“令 不行，禁不止；違章不斷，事故 時(shí)有發(fā)生”。 109 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度 讓未取得《特種作業(yè)操作證》 的人員從事特種作業(yè)； 讓未經(jīng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)並考核合格的從業(yè)人 員上崗作業(yè) 。 93 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒(méi)有 強(qiáng)制 對(duì)從業(yè)人員進(jìn) 行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核 。 、落實(shí)本單位 的安全生產(chǎn)檢查制度。還處于只教不罰；只 罰不教，以罰代教；只獎(jiǎng)不罰；只罰 不獎(jiǎng)；獎(jiǎng)罰不分明、不公平；只有物 質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有精神激勵(lì)；激勵(lì)力度過(guò) 輕；激勵(lì)不及時(shí)狀態(tài)， 91 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能激勵(lì)管理人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn) 管理職責(zé)；不能激勵(lì)從業(yè)人員自覺(jué)、 嚴(yán)格遵章守紀(jì)。 89 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 、 完善安全生產(chǎn)檢 查制度 ，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或 檢查走過(guò)場(chǎng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止 和糾正違章行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 及時(shí)消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺 陷。 87 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 教育制度 ，使管理人員無(wú)章可循， 未能按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定 的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做的安 全生產(chǎn)教育工作。 。 。 、落實(shí)安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。 84 存在生理缺陷 從業(yè)人員存在生理缺陷，不 適合從事所從事的工作。 82 思想不集中 受社會(huì)、家庭環(huán)境等客觀條件 影響，心情煩燥，情緒波動(dòng)，神志 不安，思想分散，或者高度喜悅、 興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo) 致不安全行為。 無(wú)所謂心理對(duì)安全的影響極大，因 為他心里根本沒(méi)有安全這根弦，因 此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。 79 無(wú)所謂心理 無(wú)所謂心理常表現(xiàn)為 對(duì)安全生 產(chǎn)心不在焉 ， 對(duì)違章滿不在乎 ，根 本沒(méi)有意識(shí)到危險(xiǎn)的存在，沒(méi)有意 識(shí)到遵章守紀(jì)的重要；錯(cuò)誤認(rèn)為什 么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程 都是領(lǐng)導(dǎo)用來(lái)卡人的； 80 無(wú)所謂心理 (續(xù) ) 對(duì)遵章守紀(jì)是說(shuō)的時(shí)候重要，干 的時(shí)候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)效益在具 體問(wèn)題上有矛盾的時(shí)候便不要，在生 產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里， 認(rèn)為違章 是必要的 ， 不違章就干不成活 。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么 事都會(huì)引起他的注意，結(jié)果影響正常操 作，造成違章甚至事故。它是人對(duì)外界新異 刺激的一種反應(yīng)。 因?yàn)?“ 我 要安全 ” 的意識(shí)不強(qiáng) 和缺乏安全知 識(shí) ， 所以未能克服從眾心理 ，未能堅(jiān) 持遵章守紀(jì)的原則，“既然有這么多 同事違章，那 我也 隨大流，跟著干 吧”。 75 逆反心理 因 為由于違章或事故責(zé)任 受批評(píng) 、 處罰 而覺(jué)得“面子”受到傷害 ； 因 為 接受不了處罰的力度 ； 因 為 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己 違章或事故責(zé)任 的 錯(cuò)誤 ，反而認(rèn)為受批評(píng)、處罰是管理者與自 己“過(guò)不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理， “你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。 71 貪多求快的心理 在實(shí)行定額管理或計(jì)件工資的情況下， 因?yàn)闆](méi)有牢固樹(shù)立 “ 安全第一 ” 的思想 , 所以 產(chǎn)生了貪 多求快的心理，不顧安全，但求 多干快 干， 片面追求經(jīng)濟(jì)效益 。 例如有的操作工人為節(jié)省時(shí)間，用手握住 零件在鉆床上打孔，而不愿動(dòng)手事先用虎鉗或 其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點(diǎn)險(xiǎn)也 不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口； 有些人明知機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢 查修理，而是讓它帶“病”工作。 69 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 因?yàn)榘嗲靶菹⒉? 足 ， 上班時(shí) 精神 、 體力 疲勞 而 誘發(fā) 或 加劇 了省能（怕麻 煩）心理。 67 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 違章人員因?yàn)?不懂得正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果 的利弊 ， 面對(duì)繁重的體力勞動(dòng)或 復(fù)雜的操作程序， 為了簡(jiǎn)化操作 ， 節(jié)省體能 而產(chǎn)生了惰性 （ 省能、怕 麻煩 ）心理。 66 惰性 （省能、怕麻煩）心理 惰性心理也可稱為省能 (怕麻煩 ) 心理。 64 僥幸心理 (續(xù) ) 違章人員因?yàn)椋? 對(duì) 違章行為造成的 事故 的 后果的嚴(yán)重性 認(rèn)識(shí)不足 ； 忽視了事故多因違章 而強(qiáng)調(diào)違章不一定 成事故； 只知道事故有偶然性但 不知道事故還有 必然性 ； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中 ； 65 僥幸心理 (續(xù) ) 所以，存在僥幸心理。 63 僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行 動(dòng)前的一種重要心態(tài) 。 61 厭倦心理 從事單調(diào) 、 枯燥 、 重 復(fù)性工作 的人員，容易心理疲 勞，產(chǎn)生厭倦心理。 59 缺乏 安全生產(chǎn)知識(shí)和技能 (續(xù) ) 因?yàn)椴粎⒓?或 少參加 或 不認(rèn)真參 加 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的 經(jīng)常性 的 安全生產(chǎn)活動(dòng)和學(xué)習(xí) ，雖當(dāng)初培訓(xùn)考 核合格了，但隨著時(shí)間的推移，也就 慢慢淡忘了。 53 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 因?yàn)?不知道 《安全生產(chǎn)法》中 關(guān)于從業(yè)人員的 義務(wù) 和相關(guān)的 法律責(zé)任 的規(guī)定； 54 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 不知道 國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)具 有 國(guó)家強(qiáng)制性 ； 55 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 不知道 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的 “延伸” ； 不知道《刑法》中關(guān) 于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容 ； 56 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 不知道 如果 違反 國(guó)家安全生產(chǎn) 法 規(guī) 、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn) 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 因 而發(fā)生重 大傷亡事故或 造成其他嚴(yán)重后果 則 構(gòu)成 犯罪 ， 是要受到法 律懲處的 ； 57 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀 念， 沒(méi)有 強(qiáng)烈的 守法 意識(shí) ， 不自覺(jué) 、 不嚴(yán)格 遵章守紀(jì) 。 5. 存在 生理 缺陷。 知識(shí)和技能 。 50 違章者本人方面的 原因 不強(qiáng)。 48 怎樣控制違章行為 要能有效控制違章行為，首 先要知道違章行為的成因。 違章 行為沒(méi)有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因 。 45 為什么 要控制違章行為 當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不安全行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為 (違 章行為 )就是不安全行為 。 43 違章指揮 違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產(chǎn)。 42 違章行為 違章行為是最常見(jiàn)的 不安全行為 。 41 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 的實(shí)踐過(guò)程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 不斷 地修訂完善 安全操作規(guī)程。 39 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 涉及設(shè)備 (設(shè)施 ) 操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括 如何正確操縱設(shè)備 (設(shè) 施 )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的規(guī)定（ 《設(shè)備 (設(shè) 施 )的技術(shù)操作規(guī)程》 ）。 37 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 不能只作原 則性或抽象的規(guī)定 ，不能只明 確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不 明確 “應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè) 人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。 35 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī) 、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn) 、 行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位 根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定 的實(shí)施細(xì) 則 。 33 制定 安全操作規(guī)程的要求 制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代 按國(guó)家安全生產(chǎn) 法 規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn) 條 件 。 31 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報(bào)批稿） 報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的主要負(fù)責(zé)人審批 。 29 征求修改意見(jiàn) 把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見(jiàn)稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見(jiàn)，以求這些 安全操作規(guī)程既有 安全性 又有 可行 性 。 27 制定安全操作對(duì)策措施 (續(xù) ) 根據(jù)相關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的《 實(shí)施細(xì)則 》。 25 制定安全操作 對(duì)策措施 針對(duì)危險(xiǎn)、危害辨識(shí)找出的錯(cuò)誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動(dòng)軌跡