【正文】 同體市場銷售的原因后，才能從共同體出口或再出口。該小組在分析所有的相關(guān)數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機的措施后將采取迅速有效的行動。在什么情況下提供建議的要求被拒絕、接受、修改或合并都有詳細(xì)說明。 – 在十分緊急的情況下，食品局將采取所有必要的措施以確保被要求的或自主的建議和意見能盡快提交。歐盟食品安全體系涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的整個食物鏈（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工的各個環(huán)節(jié)），是世界上較完善的食品安全法律體系。 ? 法規(guī)被大大簡化，適用于所有食品，且不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全問題 ? 要求實行食品鏈（從田間到餐桌）的綜合管理，對生產(chǎn)者提出了更多的要求 ? 具有責(zé)任可追溯性，問題食品將被召回 57 歐盟關(guān)于食品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)包括： 《 通用食品法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 、動物健康與福利、動物飼料以及添加劑、調(diào)料等 20多項。如沒有期限，食品局將通知申請人預(yù)期的需要提交意見的時間?？梢詣佑檬称泛惋暳峡焖兕A(yù)警系統(tǒng)（ RASFF）、人類疾病早期預(yù)報和響應(yīng)系統(tǒng)（ EWRS）、動物疫病報告系統(tǒng)（ ADNS）以及委員會總干事所管理的研究領(lǐng)域所用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)資源。 51 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 (RELATED ACTS) 2023年 8月 6日歐委會決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)立有關(guān)食品鏈及動物植物衛(wèi)生的咨詢小組 [官方公報 L 275 of ] – 該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會。 49 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 食品和飼料的進(jìn)口 (第 11條 ) ? 輸入并投放到共同體市場的食品和飼料應(yīng)符合食品法相關(guān)要求或者經(jīng)共同體認(rèn)可的至少與其等同的條件 ， 或?qū)τ诠餐w和出口國之間存在特殊協(xié)議的 ， 要至少與所包含這些要求等同的條件 。 ? 如果認(rèn)為或有理由相信投入市場的某飼料不能夠滿足飼料安全要求，飼料經(jīng)營者應(yīng)立即通知主管機構(gòu)。 47 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 由飼料經(jīng)營者實行的收回、召回和通告 (第 20條 ) ? 如果經(jīng)營者對其進(jìn)口、生產(chǎn)、加工制造或營銷的飼料感到或有理由認(rèn)為不符合飼料安全要求時，應(yīng)立即著手從市場收回有問題的產(chǎn)品，并通知其主管機構(gòu)。如產(chǎn)品已銷售至消費者手中，經(jīng)營者應(yīng)告知消費者，必要時從消費者手中召回。 ? 如果認(rèn)為或有理由相信投入市場的某食品對人類健康有害，食品經(jīng)營者應(yīng)立即通知主管機構(gòu)。食品、飼料、食用動物及其他打算或預(yù)計要混合到食品或飼料的成分應(yīng)建立良好的追溯性。 ? 用于在特定部門實施本要求的有關(guān)規(guī)定可根據(jù)第 58（ 2）條的程序來采用。為此，這些經(jīng)營者應(yīng)有恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和程序使信息能夠在主管機構(gòu)提出要求時提供。它將食品法規(guī)領(lǐng)域中采用的委員會法定制度的要求統(tǒng)一了起來（不僅是食品安全立法，還有其他食品法律），也不允許各成員國維持或采用各自國家相關(guān)的法規(guī)，避免免除食品經(jīng)營者的義務(wù)。懲罰措施應(yīng)有效執(zhí)行，與之相稱并有勸阻力。 – 更多的信息，請看下面“相關(guān)法令”部分，歐委會決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)建一個與食品鏈、動物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組 39 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強 ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions ） – 在歐盟立法中，參照食品鏈與動物健康常委會將取代對食品常委會、飼料常委會、獸醫(yī)常委會、關(guān)于植物保護(hù)產(chǎn)品及最大殘留水帄確定的植物衛(wèi)生常委會每個常委會的參照 – 決議 68/361/EEC、 69/414/EEC 和 70/372/EEC 被廢止 – 更多關(guān)于食品局的信息請咨詢歐洲食品安全局網(wǎng)址 40 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強 ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions) 修改法令 強制生效時間 成員國轉(zhuǎn)換的截止日期 官方公報 法規(guī) (EC) No 178/2023 2023 (條款 11 14 到 20) 科學(xué)委員會和科學(xué)小組指定日期 (條款 2 5 5 60 及 62的第一段 ) OJ L 31 of 法規(guī) (EC) No 1642/2023 [批準(zhǔn)：聯(lián)合決議 COD/2023/0179] OJ L 245 of 41 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 責(zé)任 (第 17條 ) ? 食品及飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，在其運營控制范圍內(nèi)應(yīng)保證他們的產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品法對其活動相關(guān)的要求并認(rèn)證有關(guān)要求得到滿足。 37 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強 ? 一般危機管理計劃（ General crisismanagement plan） – 食品局與成員國的緊密合作要求歐委會制定一個針對危機管理的一般計劃，詳細(xì)規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對人類健康直接或間接風(fēng)險的一些情況，并列明實用的必須措施管理發(fā)生的危機。 36 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強 ? 應(yīng)急程序（ Emergencies） – 這樣的措施是由會議程序批準(zhǔn)（食品鏈與動物健康常委會） 然而，在緊急狀態(tài)下，歐委會也可在與有關(guān)成員國協(xié)商后單獨批準(zhǔn)采取必要的臨時措施并通知其他成員國，在這種情況下，對被討論審議的臨時措施必須在最多 10個工作日內(nèi)進(jìn)行確定、修改、取消或在依據(jù)食品鏈與動物健康常委會的意見進(jìn)行補充。 34 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強 ? 快速預(yù)警系統(tǒng)（ Rapid alert system） – 快速預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動物飼料。 33 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? 如果合適， FVO會強調(diào)那些方面需要歐委會闡明或修改立法，哪些方面需要重新立法。 ? 執(zhí)行計劃實施檢查的發(fā)現(xiàn)的問題將連同結(jié)論和建議寫入檢查報告被檢查國家的主管當(dāng)局允許在報告的起草階段進(jìn)行評論。主要是在成員國及向歐盟出口的第三國實施檢查。 ? 作為歐盟的一個部門，食品獸醫(yī)辦公室（ FVO）在完成這項任務(wù)種扮演了重要的角色。 它所做出的決定，依照法規(guī)（ EC）No 1049/2023關(guān)于訪問文件的規(guī)定，可以形成向監(jiān)察使的申訴或者向法院上訴 or an action before the Court of Justice. 29