【正文】 上，堅持“因地制宜、突出特色、集約發(fā)展、綜合配套”的原則，有 重點(diǎn)地培育一批中心服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、工商貿(mào)易型、旅游休閑服務(wù)型、交通樞紐型等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和 18 特色小城鎮(zhèn)。 （ 3）重點(diǎn)中心村、中心村和一般村 重點(diǎn)中心村是鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好，綜合服務(wù)職能較強(qiáng)的行政村，按照每個鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)） 12 個左右進(jìn)行重點(diǎn)扶持，和鎮(zhèn)區(qū)一起輻射整個鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）域。 （ 2）中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn)是新城與一般鎮(zhèn)之間聯(lián)系的紐帶，是城鄉(xiāng)體系重要的中間環(huán)節(jié)，是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通基地。新城重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、居住、對外交通、倉儲等基本功能，吸納主城疏散人口、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，形成具有相對獨(dú)立、功能完善、配套齊全的綜合性城市。 1提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議 提出城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施途徑、機(jī)制等方面的實(shí)施建議，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設(shè)實(shí)施提供依據(jù)。 確定村莊布局基本原則和分類管理策略 明確重點(diǎn)中心村、中心村和一般村數(shù)量、規(guī)模和位置，制定重點(diǎn)中心村、中心村與一般村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提 出村莊整治與建設(shè)的分類管理策略。劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，提出各分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。 深入分析解讀既有規(guī)劃，將規(guī)劃設(shè)想與地方訴求相結(jié)合，明確規(guī)劃任務(wù) 重點(diǎn)針對《武漢市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、《武漢都市發(fā)展區(qū)“ 1+6”戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》等上位規(guī)劃進(jìn)行分析，落實(shí)各區(qū)城鄉(xiāng)體系、城 鎮(zhèn)定位等要求；加強(qiáng)與《都市發(fā)展區(qū)新城組群控規(guī)導(dǎo)則》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的對接，落實(shí)城鄉(xiāng)空間布局和規(guī)模；強(qiáng)化與各區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，充分考慮地方發(fā)展的實(shí)際訴求，明確新城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)。 1旅游 （ 1） 近十年全區(qū)、分街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）游客人數(shù)、旅游總收入、旅游從業(yè)人數(shù)，基準(zhǔn)年全區(qū)客源市場構(gòu)成、游客構(gòu)成，主要旅游線 9 路； （ 2） 主要旅游資源的名稱、分布及特征等； （ 3） A 級景區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的名稱、等級、分布。 土地利用 （ 1） 建設(shè)用地：近十年各街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積、新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積、新增建設(shè)占用耕地面積等； （ 2） 耕地：近十年各街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）耕地面積等； （ 3） 基本農(nóng)田：各街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）基本農(nóng)田指標(biāo)等。 歷史發(fā)展 （ 1） 歷史演變：不同歷史時期城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的變化等； （ 2） 行政區(qū)劃變 動：撤縣設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等的變動情況，城市、鎮(zhèn)、村莊等的數(shù)量變化。 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為各新城區(qū)行政轄區(qū)。各新城區(qū)在編制規(guī)劃時應(yīng)遵循本技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)之上可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)充規(guī)劃內(nèi)容。 I 《武漢市新城區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 編制技術(shù)導(dǎo)則 武漢市國土資源和規(guī)劃局 武漢市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 武漢市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二 0 一二年七月十六日 II 目 錄 前言 ................................................................................................. 1 一、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍 ............................................................... 2 二、規(guī)劃主要依據(jù) ........................................................................... 2 三、基礎(chǔ)資料收集 ........................................................................... 4 四、規(guī)劃編制內(nèi)容 ......................................................................... 13 五、主要技術(shù)要點(diǎn) ......................................................................... 15 六、成果要求 ................................................................................. 21 七、附件（僅供參考） ................................................................. 23 1 前言 工作背景 全面貫徹落實(shí)武漢市第十二次黨代會、十三屆人代會的會議精神，按照政府工作報告提出的“ 6 個新城 區(qū)構(gòu)筑中心區(qū)域明確、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為支撐、中心村為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系”要求，科學(xué)指導(dǎo)和有序推進(jìn) 6 個新城區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，積極促進(jìn)新城區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢，市政府要求開展《全市新城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作。 適用范圍 本技術(shù)導(dǎo)則主要用于指導(dǎo)各新城區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 編制工作 。其中，根據(jù)《通知》要求，近期建設(shè)規(guī)劃期限，為 2020 年 — 2020 年，有利于明確政府 各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)要求。 自然資源 （ 1） 土地資源：土地總面積，包括耕地、林地、未利用土地等的面積、分布； （ 2） 水資源：地表水的水資源總量、可開發(fā)利用量分布，主要水系的名稱、源流、走向及其分布，主要江河、湖泊、水庫等的名稱、類型、范圍、面積、水量等； （ 3） 礦產(chǎn)資源：主要礦種及其品位、儲量，礦產(chǎn)資源分布示意圖，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖等； （ 4） 生物資源： 森林、栽培作物、水產(chǎn) 等的類型、數(shù)量、分布等。 經(jīng)濟(jì)社會 （ 1） 經(jīng)濟(jì)總量：近十年區(qū)級、街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)） GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、進(jìn)口總額、出口總額、社會零售商品總額等； （ 2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：近十年區(qū)級、街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值，規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值構(gòu)成和就業(yè)結(jié)構(gòu)，全區(qū)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值構(gòu)成和 就業(yè)結(jié)構(gòu)等； （ 3） 開發(fā)區(qū)：省級以上各種類型開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)以及新型工 7 業(yè)化園區(qū)的名稱、占地面積、已開發(fā)面積、工業(yè)總產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)等； （ 4） 社會發(fā)展：全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、恩格爾系數(shù)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、人均期望壽命，各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、勞動力人均受教育年限、九年制義務(wù)教育普及率等。 1綜合交通 （ 1） 公路：高速公路、國道、省道以及其他重要干線公路的名稱、等級、里程、布局，主要公路客貨運(yùn)站等級、運(yùn)量及布局； （ 2） 鐵路：高速鐵路、城際鐵路和Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ級鐵路及重要鐵路專用線及站場等布局、年均客貨運(yùn)量； （ 3） 水運(yùn)：航道等級、里程及分布；港口布局及主要港口碼頭的泊位等級、數(shù)量