【正文】 化由抵制到逐漸接受 ? 發(fā)展中國家對此的態(tài)度也由堅決抵制出現(xiàn)了松動。 GATS的正文 GATS的正文 GATS的正文 GATS的正文 ? 前言：各成員參加及締結 GATS的目標、宗旨及原則； ? 第一部分 (第 1條 )： “ 范圍和定義 ” (scope and definition)，就協(xié)定中的服務貿(mào)易予以界定； ? 第二部分 (第 2條至第 15條 )： “ 普遍義務與原則 ” (general obligations and disciplines)，確定服務貿(mào)易應遵循的基本原則； ? 第三部分 (第 16條至第 18條 )： “ 承擔特定義務 ” (specific mitments)，是該協(xié)定的中心內(nèi)容，包括 市場準入 (market access)和 國民待遇(national treatment)兩個方面，規(guī)定了各成員應承擔的特定義務。 GATS的正文 ? GATS的目標與原則 (前言 )： ? 目標： “ 促進貿(mào)易各方的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展 ” 。 服務貿(mào)易協(xié)議 ? 第三部分 承諾細目表 ? GATS的承諾細目表是具體反映各成員服務業(yè)和服務貿(mào)易部門開放的條件和狀況的有效文件，為了便于成員間的比較分析，承諾細目表采用統(tǒng)一格式。 第三部分 承諾細目表 ? (2) 水平承諾和部門承諾 ? GATS的承諾細目表從兩個方面對市場準入和國民待遇進行了規(guī)定： ? 一方面，規(guī)定適用于所有服務部門的所有承諾的限制條件，即水平承諾，這是評估任一服務部門具體承諾的前提。 ? 不承諾 (Unbound): 在所承諾的服務部門和服務貿(mào)易提供方式中，繼續(xù)執(zhí)行、保留或增設與市場準入或國民待遇有關的限制措施，開放程度最低。 ? 其中，各國就服務貿(mào)易多邊規(guī)則的制定和服務業(yè)市場準入等內(nèi)容進行談判，對于加快多哈回合整體進程和促進全球范圍內(nèi)的服務貿(mào)易自由化具有重要意義。 ? 第二階段 (2023年 4月 2023年 7月 ) ? 針對服務貿(mào)易的市場準入，除了解決第一階段遺留的規(guī)則制定方面的議題以外，各成員側重就服務貿(mào)易自由化領域的市場準入進行相關的具體承諾談判。2023年伴隨農(nóng)業(yè)出口補貼、棉花補貼、最不發(fā)達國家支持三個議題上各成員達成共識，服務貿(mào)易問題才得到重視，有關最不發(fā)達國家特殊待遇、服務貿(mào)易自由化評估、自主自由化待遇等方面的談判漸次進行，談判成效逐漸顯現(xiàn)。 2023年 7月的部長級會議上， 32個成員齊聚一堂，給各成員提供了信息交換的大好機會。自 1995年 3月以來，在世界貿(mào)易組織多次會議中各成員已就 ESM談判提交意見，并在 GATS框架下是否需要設立 ESM以及如何實施進行了充分討論。 ? 2023年，美國提出縮小信息交換范圍，建議采用一個臨時的服務貿(mào)易補貼定義。 ? 事實上，大多數(shù)發(fā)展中國家因為某些服務部門關系國計民生或國家安全而不愿開放政府采購市場，各成員在這一問題上缺乏共同的認識基礎和協(xié)調(diào)機制，政府采購談判在短期內(nèi)不會出現(xiàn)較大突破。 ? 其中，談判共涉及 17個服務部門的 163個行業(yè)，是多哈回合服務貿(mào)易談判的核心。 ? 因此，一方面發(fā)達國家極力將自然人移動的范圍限定在“ 高級專業(yè)人員 ” ；另一方面對自然人移動這種提供方式，多數(shù)發(fā)達國家在承諾細目表中不做承諾。 ? 外部原因 ：受到整個多哈回合進程的制約和其他談判議題的牽制。與此同時，服務貿(mào)易的區(qū)域自由化作為服務貿(mào)易自由化的另一種重要模式在推動全球服務貿(mào)易發(fā)展的道路上扮演了日益重要的角色。因此，歐盟對區(qū)域服務貿(mào)易發(fā)展和服務貿(mào)易自由化政策的制定極為重視。 服務貿(mào)易協(xié)議 NAFTA 美國、加拿大和墨西哥于 1992年 8月 12日簽署 《 北美自由貿(mào)易協(xié)定 》 (North American Free Trade Agreement， NAFTA)， 1994年 1月 1日協(xié)定生效。對非歧視原則、政府采購、爭端解決機制、原產(chǎn)地規(guī)則以及各服務部門開放等都作出全面規(guī)定。 服務貿(mào)易協(xié)議 CAFTA 2023年 11月在文萊斯里巴加灣召開的第五次東盟和中國領導人會議上，中國正式提出中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) (China ASEAN Free Trade Area， CAFTA)的構想。由于發(fā)達國家的服務業(yè)發(fā)展水平較高，其積極推動全球和地區(qū)服務貿(mào)易自由化進程，但發(fā)展中國家服務業(yè)發(fā)展相對滯后，對服務貿(mào)易自由化普遍持謹慎態(tài)度。 , March 5, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :02:3514:02:35March 5, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 5日星期日 2時 2分 35秒 14:02:355 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :02:3514:02Mar235Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , March 5, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 3月 5日星期日 2時 2分 35秒 14:02:355 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 3月 5日星期日 下午 2時 2分 35秒 14:02: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :02:3514:02Mar235Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 5日星期日 2時 2分 35秒 14:02:355 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :02:3514:02:35March 5, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 5, 2023 ? 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :02:3514:02Mar235Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 基于 “ 肯定列表 ” 的承諾方式 ? 《 服務貿(mào)易協(xié)議 》 承襲了 GATS的 “ 肯定列表 ” ，雙方僅對自身承諾部門實施開放或貿(mào)易自由化，未在清單內(nèi)的則不予開放，現(xiàn)階段服務貿(mào)易自由化水平相對較低。 服務貿(mào)易協(xié)議 CAFTA ? CAFTA《 服務貿(mào)易協(xié)議 》 參照了 GATS，包括定義和范圍、義務和紀律、具體承諾以及機構條款四個部分，共 33個條款和 1個附件。為此， NAFTA遵循非歧視原則，細化了爭端解決機制，擴大了政府采購領域的服務自由化范圍，明確了跨境服務貿(mào)易中的自由化措施，采用 “ 否定清單 ” 在具體服務部門特別是金融、通信領域作出不同程度的開放承諾。 服務貿(mào)易協(xié)議 NAFTA ? NAFTA不但沿襲了 《 美加自由貿(mào)易協(xié)定 》的成熟做法，同時借鑒和超越了 GATS，形成了全方位的服務貿(mào)易自由化。 《 馬斯特里赫特條約 》 對歐盟服務貿(mào)易自由化的實施、推進和深化予以了原則性規(guī)定和制度保障： 服務貿(mào)易協(xié)議 歐盟 ? ① 人員流動方面 ，將可以自由選擇居住和工作地點的自然人范圍擴大至所有正在工作的自然人、學生和退休人員； ? ② 資本流動方面 ，設立了歐盟中央銀行，為完全資本流動和歐盟單一金融服務市場的建立創(chuàng)造了條件； ? ③ 共同對外方面 ，成員國對歐盟以外的任何國家，在政治、經(jīng)濟上均采取共同原則，保證盟內(nèi)服務貿(mào)易自由化和對外服務貿(mào)易競爭力； ? ④ 運輸服務方面 ，基本實現(xiàn)交通運輸領域的服務貿(mào)易自由化。其中，服務貿(mào)易在歐盟經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。 ? 深層原因 ：受到不同成員之間利益博弈的影響。 談判前景 多哈回合服務貿(mào)易談判為全面促進服務貿(mào)易自由化邁出重要一步，而且各成員對多邊服務貿(mào)易談判的探索和嘗試，反映出世界各國對服務貿(mào)易自由化的重視和良好預期。一方面，部分成員由于缺乏有效的國內(nèi)協(xié)調(diào)，并未按期公布要價；另一方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在關鍵問題上鮮明對立、僵持不下。 ? 成員方經(jīng)過積極磋商，于 2023年 5月達成共識，認為有必要加強多邊紀律，但對于應納入多邊紀律約束的國內(nèi)管制范圍則有不同意見，最終妥協(xié)提出通過研究具體國內(nèi)管制措施界定范圍以及制定規(guī)則。不過由于對五個服務部門的選擇和時限分歧較大，最終也未能獲得實質性成果。 2023年 3月的非正式會議提交了一份關于 ESM的意見書，其中包含構建服務貿(mào)易 ESM的法律規(guī)則和條款，同時闡述了其政策和經(jīng)濟基礎，對 ESM的規(guī)則制定具有重要作用。 多哈回合服務貿(mào)易談判 ? 多哈回合服務貿(mào)易談判主要包括 規(guī)則制定談判 和 市場準入談判 ? 規(guī)則制定 (緊急保障措施，政府補貼，政府采購，國內(nèi)管制 ) ? 市場準入 (金融服務、基礎電信、海運服務、專業(yè)服務、自然人移動 ) 規(guī)則制定談判 ? 緊急保障措施 (Emergency Safeguard Measures, ESM) ? 這是成員方為使本國服務貿(mào)易自由化取得穩(wěn)健均衡發(fā)展所制定的政策措施。 2023年 4月，中國、印度、巴西等發(fā)展中成員在自然人移動方面要求發(fā)達國家在包括醫(yī)療、建筑等的24個領域向發(fā)展中國家的技術人員提供一定居留時間的入境和勞務許可，發(fā)達國家不予回應，兩大談判集團在該問題上形成僵持，加之在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判中的巨大分歧，多哈回合被迫中斷。 ? 柳暗花明 。 ? 多哈回合服務貿(mào)易談判正式啟動后進展并不順利，特別是受到農(nóng)業(yè)議題等的影響，談判曾一度中斷。 服務貿(mào)易協(xié)議 ? 第四部分 部長級會議決定與諒解 ? 部長級會議決定與諒解包括具體部門、具體義務和具體原則在內(nèi)的 11項內(nèi)容，從制度上進一步保證了 GATS及其附件的順利執(zhí)行。 按照服務產(chǎn)品特征將承諾細目表涉及的服務業(yè)劃分為 12個服務部門和 155個服務分部門。 ? 國民待遇方面，規(guī)定某一成員方給予任何其他成員的服務和服務提供者的待遇應不低于給予本成員相同的服務和服務提供者的待遇。 服務貿(mào)易協(xié)議 ? 第二部分 附件 ? 作為 GATS不可分割的重要組成部分，附件涵蓋航空服務、金融服務、電信服務、自然人移動等多個服務貿(mào)易領域。 ? 第五部分 (第 22條至第 26條 )： “ 組織機構條款 ” (institutional provisions)，包括協(xié)商機制，爭端解決與執(zhí)行，服務貿(mào)易理事會，技術合作及與其他國際組織的關系等。 服務貿(mào)易協(xié)議 ? 第一部分 正文 ? 前言、范圍與定義、普遍義務與原則、承擔特定義務、逐步自由化、組織機構條款、最終條款。 《 服務貿(mào)易總協(xié)定 》 是怎么誕生的？ ? “烏拉圭回合 ” 的主要談判成果： ? ，爭端解決機制更加有效與可靠； ? ，達成內(nèi)容更廣泛的貨物貿(mào)易市場開放協(xié)議，改善了市場準入條件； ? 議； ? ，加強了多邊紀律約束； ? WTO，取代臨時性的 GATT——最突出的成就。為了遏制這種勢頭，美國等幾個國家發(fā)起了新一輪貿(mào)易談判。 ? 19471994年，共進行了 8輪多邊貿(mào)易談判。 ? 1947年 11月至 1948年 3月聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議在哈瓦那召開，通過《 國際貿(mào)易組織憲章 》 ，又稱 《 哈瓦那憲章 》 。美國改變獨立召開國際貿(mào)易與就業(yè)會議的做法，以 “ 國際貿(mào)易與就業(yè)會議考慮方案 ”為基礎，正式擬定 《 國際貿(mào)易組織憲章草案 》 ，并提請聯(lián)合國經(jīng)社理事會第一次籌備會討論通過。 《 服務貿(mào)易總協(xié)定 》 是怎么誕生的？ ? WTO小常識 ? WTO目前有多少成員？ ? WTO現(xiàn)任總干事是誰？ ? 中國是 WTO第幾個成員方？ ? WTO目前最年輕的成員方是誰？ 《