【正文】 化由抵制到逐漸接受 ? 發(fā)展中國家對此的態(tài)度也由堅(jiān)決抵制出現(xiàn)了松動。 GATS的正文 GATS的正文 GATS的正文 GATS的正文 ? 前言：各成員參加及締結(jié) GATS的目標(biāo)、宗旨及原則； ? 第一部分 (第 1條 )： “ 范圍和定義 ” (scope and definition)，就協(xié)定中的服務(wù)貿(mào)易予以界定； ? 第二部分 (第 2條至第 15條 )： “ 普遍義務(wù)與原則 ” (general obligations and disciplines)，確定服務(wù)貿(mào)易應(yīng)遵循的基本原則； ? 第三部分 (第 16條至第 18條 )： “ 承擔(dān)特定義務(wù) ” (specific mitments)，是該協(xié)定的中心內(nèi)容，包括 市場準(zhǔn)入 (market access)和 國民待遇(national treatment)兩個(gè)方面，規(guī)定了各成員應(yīng)承擔(dān)的特定義務(wù)。 GATS的正文 ? GATS的目標(biāo)與原則 (前言 )： ? 目標(biāo)： “ 促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 ” 。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 ? 第三部分 承諾細(xì)目表 ? GATS的承諾細(xì)目表是具體反映各成員服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的條件和狀況的有效文件，為了便于成員間的比較分析，承諾細(xì)目表采用統(tǒng)一格式。 第三部分 承諾細(xì)目表 ? (2) 水平承諾和部門承諾 ? GATS的承諾細(xì)目表從兩個(gè)方面對市場準(zhǔn)入和國民待遇進(jìn)行了規(guī)定： ? 一方面，規(guī)定適用于所有服務(wù)部門的所有承諾的限制條件，即水平承諾，這是評估任一服務(wù)部門具體承諾的前提。 ? 不承諾 (Unbound): 在所承諾的服務(wù)部門和服務(wù)貿(mào)易提供方式中，繼續(xù)執(zhí)行、保留或增設(shè)與市場準(zhǔn)入或國民待遇有關(guān)的限制措施，開放程度最低。 ? 其中，各國就服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則的制定和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等內(nèi)容進(jìn)行談判，對于加快多哈回合整體進(jìn)程和促進(jìn)全球范圍內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易自由化具有重要意義。 ? 第二階段 (2023年 4月 2023年 7月 ) ? 針對服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入，除了解決第一階段遺留的規(guī)則制定方面的議題以外，各成員側(cè)重就服務(wù)貿(mào)易自由化領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入進(jìn)行相關(guān)的具體承諾談判。2023年伴隨農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼、棉花補(bǔ)貼、最不發(fā)達(dá)國家支持三個(gè)議題上各成員達(dá)成共識，服務(wù)貿(mào)易問題才得到重視，有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家特殊待遇、服務(wù)貿(mào)易自由化評估、自主自由化待遇等方面的談判漸次進(jìn)行，談判成效逐漸顯現(xiàn)。 2023年 7月的部長級會議上， 32個(gè)成員齊聚一堂，給各成員提供了信息交換的大好機(jī)會。自 1995年 3月以來，在世界貿(mào)易組織多次會議中各成員已就 ESM談判提交意見，并在 GATS框架下是否需要設(shè)立 ESM以及如何實(shí)施進(jìn)行了充分討論。 ? 2023年，美國提出縮小信息交換范圍，建議采用一個(gè)臨時(shí)的服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼定義。 ? 事實(shí)上，大多數(shù)發(fā)展中國家因?yàn)槟承┓?wù)部門關(guān)系國計(jì)民生或國家安全而不愿開放政府采購市場，各成員在這一問題上缺乏共同的認(rèn)識基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)機(jī)制，政府采購談判在短期內(nèi)不會出現(xiàn)較大突破。 ? 其中，談判共涉及 17個(gè)服務(wù)部門的 163個(gè)行業(yè)，是多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判的核心。 ? 因此，一方面發(fā)達(dá)國家極力將自然人移動的范圍限定在“ 高級專業(yè)人員 ” ；另一方面對自然人移動這種提供方式，多數(shù)發(fā)達(dá)國家在承諾細(xì)目表中不做承諾。 ? 外部原因 ：受到整個(gè)多哈回合進(jìn)程的制約和其他談判議題的牽制。與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域自由化作為服務(wù)貿(mào)易自由化的另一種重要模式在推動全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的道路上扮演了日益重要的角色。因此，歐盟對區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易自由化政策的制定極為重視。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 NAFTA 美國、加拿大和墨西哥于 1992年 8月 12日簽署 《 北美自由貿(mào)易協(xié)定 》 (North American Free Trade Agreement， NAFTA)， 1994年 1月 1日協(xié)定生效。對非歧視原則、政府采購、爭端解決機(jī)制、原產(chǎn)地規(guī)則以及各服務(wù)部門開放等都作出全面規(guī)定。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 CAFTA 2023年 11月在文萊斯里巴加灣召開的第五次東盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國正式提出中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) (China ASEAN Free Trade Area， CAFTA)的構(gòu)想。由于發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，其積極推動全球和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，但發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，對服務(wù)貿(mào)易自由化普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。 , March 5, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :02:3514:02:35March 5, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 5日星期日 2時(shí) 2分 35秒 14:02:355 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :02:3514:02Mar235Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , March 5, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 5日星期日 2時(shí) 2分 35秒 14:02:355 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 3月 5日星期日 下午 2時(shí) 2分 35秒 14:02: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :02:3514:02Mar235Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 5日星期日 2時(shí) 2分 35秒 14:02:355 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :02:3514:02:35March 5, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 5, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :02:3514:02Mar235Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 基于 “ 肯定列表 ” 的承諾方式 ? 《 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 》 承襲了 GATS的 “ 肯定列表 ” ，雙方僅對自身承諾部門實(shí)施開放或貿(mào)易自由化，未在清單內(nèi)的則不予開放，現(xiàn)階段服務(wù)貿(mào)易自由化水平相對較低。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 CAFTA ? CAFTA《 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 》 參照了 GATS，包括定義和范圍、義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾以及機(jī)構(gòu)條款四個(gè)部分，共 33個(gè)條款和 1個(gè)附件。為此， NAFTA遵循非歧視原則，細(xì)化了爭端解決機(jī)制，擴(kuò)大了政府采購領(lǐng)域的服務(wù)自由化范圍，明確了跨境服務(wù)貿(mào)易中的自由化措施，采用 “ 否定清單 ” 在具體服務(wù)部門特別是金融、通信領(lǐng)域作出不同程度的開放承諾。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 NAFTA ? NAFTA不但沿襲了 《 美加自由貿(mào)易協(xié)定 》的成熟做法，同時(shí)借鑒和超越了 GATS，形成了全方位的服務(wù)貿(mào)易自由化。 《 馬斯特里赫特條約 》 對歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的實(shí)施、推進(jìn)和深化予以了原則性規(guī)定和制度保障： 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 歐盟 ? ① 人員流動方面 ，將可以自由選擇居住和工作地點(diǎn)的自然人范圍擴(kuò)大至所有正在工作的自然人、學(xué)生和退休人員； ? ② 資本流動方面 ，設(shè)立了歐盟中央銀行，為完全資本流動和歐盟單一金融服務(wù)市場的建立創(chuàng)造了條件； ? ③ 共同對外方面 ，成員國對歐盟以外的任何國家，在政治、經(jīng)濟(jì)上均采取共同原則，保證盟內(nèi)服務(wù)貿(mào)易自由化和對外服務(wù)貿(mào)易競爭力； ? ④ 運(yùn)輸服務(wù)方面 ，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易自由化。其中，服務(wù)貿(mào)易在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。 ? 深層原因 ：受到不同成員之間利益博弈的影響。 談判前景 多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判為全面促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化邁出重要一步，而且各成員對多邊服務(wù)貿(mào)易談判的探索和嘗試，反映出世界各國對服務(wù)貿(mào)易自由化的重視和良好預(yù)期。一方面，部分成員由于缺乏有效的國內(nèi)協(xié)調(diào)，并未按期公布要價(jià)；另一方面，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在關(guān)鍵問題上鮮明對立、僵持不下。 ? 成員方經(jīng)過積極磋商，于 2023年 5月達(dá)成共識，認(rèn)為有必要加強(qiáng)多邊紀(jì)律，但對于應(yīng)納入多邊紀(jì)律約束的國內(nèi)管制范圍則有不同意見，最終妥協(xié)提出通過研究具體國內(nèi)管制措施界定范圍以及制定規(guī)則。不過由于對五個(gè)服務(wù)部門的選擇和時(shí)限分歧較大，最終也未能獲得實(shí)質(zhì)性成果。 2023年 3月的非正式會議提交了一份關(guān)于 ESM的意見書，其中包含構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易 ESM的法律規(guī)則和條款，同時(shí)闡述了其政策和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對 ESM的規(guī)則制定具有重要作用。 多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判 ? 多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判主要包括 規(guī)則制定談判 和 市場準(zhǔn)入談判 ? 規(guī)則制定 (緊急保障措施，政府補(bǔ)貼，政府采購，國內(nèi)管制 ) ? 市場準(zhǔn)入 (金融服務(wù)、基礎(chǔ)電信、海運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、自然人移動 ) 規(guī)則制定談判 ? 緊急保障措施 (Emergency Safeguard Measures, ESM) ? 這是成員方為使本國服務(wù)貿(mào)易自由化取得穩(wěn)健均衡發(fā)展所制定的政策措施。 2023年 4月，中國、印度、巴西等發(fā)展中成員在自然人移動方面要求發(fā)達(dá)國家在包括醫(yī)療、建筑等的24個(gè)領(lǐng)域向發(fā)展中國家的技術(shù)人員提供一定居留時(shí)間的入境和勞務(wù)許可，發(fā)達(dá)國家不予回應(yīng)，兩大談判集團(tuán)在該問題上形成僵持，加之在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判中的巨大分歧，多哈回合被迫中斷。 ? 柳暗花明 。 ? 多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判正式啟動后進(jìn)展并不順利，特別是受到農(nóng)業(yè)議題等的影響，談判曾一度中斷。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 ? 第四部分 部長級會議決定與諒解 ? 部長級會議決定與諒解包括具體部門、具體義務(wù)和具體原則在內(nèi)的 11項(xiàng)內(nèi)容，從制度上進(jìn)一步保證了 GATS及其附件的順利執(zhí)行。 按照服務(wù)產(chǎn)品特征將承諾細(xì)目表涉及的服務(wù)業(yè)劃分為 12個(gè)服務(wù)部門和 155個(gè)服務(wù)分部門。 ? 國民待遇方面，規(guī)定某一成員方給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于給予本成員相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 ? 第二部分 附件 ? 作為 GATS不可分割的重要組成部分，附件涵蓋航空服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、自然人移動等多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。 ? 第五部分 (第 22條至第 26條 )： “ 組織機(jī)構(gòu)條款 ” (institutional provisions)，包括協(xié)商機(jī)制，爭端解決與執(zhí)行，服務(wù)貿(mào)易理事會，技術(shù)合作及與其他國際組織的關(guān)系等。 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 ? 第一部分 正文 ? 前言、范圍與定義、普遍義務(wù)與原則、承擔(dān)特定義務(wù)、逐步自由化、組織機(jī)構(gòu)條款、最終條款。 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 是怎么誕生的？ ? “烏拉圭回合 ” 的主要談判成果： ? ，爭端解決機(jī)制更加有效與可靠； ? ，達(dá)成內(nèi)容更廣泛的貨物貿(mào)易市場開放協(xié)議，改善了市場準(zhǔn)入條件； ? 議； ? ，加強(qiáng)了多邊紀(jì)律約束； ? WTO，取代臨時(shí)性的 GATT——最突出的成就。為了遏制這種勢頭，美國等幾個(gè)國家發(fā)起了新一輪貿(mào)易談判。 ? 19471994年，共進(jìn)行了 8輪多邊貿(mào)易談判。 ? 1947年 11月至 1948年 3月聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議在哈瓦那召開，通過《 國際貿(mào)易組織憲章 》 ，又稱 《 哈瓦那憲章 》 。美國改變獨(dú)立召開國際貿(mào)易與就業(yè)會議的做法，以 “ 國際貿(mào)易與就業(yè)會議考慮方案 ”為基礎(chǔ)，正式擬定 《 國際貿(mào)易組織憲章草案 》 ，并提請聯(lián)合國經(jīng)社理事會第一次籌備會討論通過。 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 是怎么誕生的？ ? WTO小常識 ? WTO目前有多少成員？ ? WTO現(xiàn)任總干事是誰？ ? 中國是 WTO第幾個(gè)成員方？ ? WTO目前最年輕的成員方是誰？ 《