中國石化工程建設(shè)基本程序及要求(文件)
【正文】 ?《 國家計委關(guān)于基本建設(shè)大中型項目開工條件的規(guī)定 》 （計建設(shè) [1997]352號） ?《 建筑工程施工許可管理辦法 》 （中華人民共和國建設(shè)部令 第 91號 2023年） ?《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門 關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控 從嚴(yán)控制新開工項目意見 的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 44號） ? 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知 （國辦發(fā) 〔 2023〕 64號） ?《 中國石化工程建設(shè)項目開工報告管理規(guī)定 》 （中國石化建 [2023] 574號） 施工許可（開工報告）是工程開工建設(shè)的前置條件 國家三令五申對新開工項目開工條件嚴(yán)格把關(guān)，其主要目的在于規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，促進工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的提高，保證工程建設(shè)的順利實施。 ④合法的項目用地批準(zhǔn)使用手續(xù)，征地拆遷、現(xiàn)場“四通一平”工作已基本完成。 ⑧完成了項目環(huán)評、評價等專項評價工作，項目建設(shè)規(guī)劃已獲得批準(zhǔn)。 （三）規(guī)劃選址 — 地方規(guī)劃行政主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃意見。 ? 建設(shè)用地審批 — 建設(shè)用地批準(zhǔn)。 項目實施階段主要工作 （八）辦理開工報告 （九）各工程單體開工，抓好“五大控制”及現(xiàn)場管理，各項驗收。 ? 安全、環(huán)保、職業(yè)病防護等竣工驗收已完成。 項目收尾階段主要工作 （四）竣工驗收 ? 竣工驗收程序 ?編制竣工報告 ?竣工驗收申請 ?竣工驗收會議 ?簽發(fā)竣工驗收證書 第三部分 項目管理中存在的問題及注意事項 項目管理中存在的問題 開工手續(xù)不全 工程發(fā)包不規(guī)范 非法轉(zhuǎn)包及違法分包 工程簽證不規(guī)范 竣工驗收不及時 開工手續(xù)不全 ?工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地手續(xù)不完備 ?環(huán)境影響評價等專項評價工作未完成 ?消防設(shè)計審核不及時 表現(xiàn)形式 開工手續(xù)不全 ?項目的不確定性 ?行政處罰 ?補辦手續(xù)的被動 未批先建的后果 開工手續(xù)不全 ?樹立工程項目合法合規(guī)開工建設(shè)的思想意識。 ?手續(xù)不全急于開工，應(yīng)如實向上級部門反映，書面報批。 ?抓好基礎(chǔ)設(shè)計審批、施工圖設(shè)計進度、招標(biāo)申請報批、工程招標(biāo)、現(xiàn)場施工等各個環(huán)節(jié)之間的進度協(xié)調(diào)。 ?對發(fā)現(xiàn)存在非法轉(zhuǎn)包及違法分包行為的承包商， 給予相應(yīng)處罰 。 ?現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，附件要齊全，必須附有簽證內(nèi)容的工程造價。 怎么辦？ 竣工驗收不及時 ?工程結(jié)算、竣工驗收審計不及時。 表現(xiàn)形式 竣工驗收不及時 ?工程試生產(chǎn)周期過長，未及時組織安全環(huán)保等專項驗收，行政處罰的風(fēng)險。 后果 竣工驗收不及時 ?切實重視竣工驗收工作。 怎么辦？ 第四部分 項目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限 項目經(jīng)理的產(chǎn)生 ?根據(jù)工程建設(shè)需要，報請總部工程部審批。 ?承擔(dān)實現(xiàn) 《 項目法人責(zé)任書 》 確定的責(zé)任。 ?相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗和業(yè)績。 項目經(jīng)理的職業(yè)操守 ?維護企業(yè)利益，維護企業(yè)榮譽 ?愛崗敬業(yè)，責(zé)任感和使命感 ?道德水平，專業(yè)水準(zhǔn) ?領(lǐng)導(dǎo)能力，協(xié)作精神 ?辦事公道，公平公正 ?遵紀(jì)守法，廉潔自律 吃得起辛苦 耐得起尷尬 受得起委屈 經(jīng)得起考驗 項目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限 ? 貫徹執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章制度，維護公司合法權(quán)益。 ? 指揮決策權(quán)。 ? 現(xiàn)場管理決策權(quán)。 ? 財務(wù)決策權(quán)。 ? 組建精干高效的項目管理機構(gòu)，抓好日常管理。 ?良好的職業(yè)道德和團結(jié)協(xié)作精神， 遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責(zé)。 ?確保項目目標(biāo)全面實現(xiàn)。 項目經(jīng)理責(zé)任制 ?我國工程項目管理的基本制度。 ?注重竣工驗收工作與工程前期、施工過程等階段的銜接，提前策劃，創(chuàng)造條件，落實責(zé)任。 ?影響工程轉(zhuǎn)資，影響固定資產(chǎn)管理，影響生產(chǎn)成本核算。 ?工程檔案驗收不及時。 ?項目部、監(jiān)理和施工單位相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責(zé)任感。 ?項目部、監(jiān)理和施工單位工程現(xiàn)場應(yīng)配備專業(yè)的工程造價管理人員，同時指定現(xiàn)場簽證簽字有效的人員和權(quán)限，互為備案。 ?根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)，建設(shè)單位指定分包是違法行為。 ?自行安排施工，補辦招標(biāo)手續(xù) 表現(xiàn)形式 工程發(fā)包不規(guī)范 ?違反 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 及相關(guān)規(guī)定 ?不利于項目實施，合同糾紛 ?不經(jīng)審批應(yīng)招未招直接發(fā)包，問題敏感 后果 工程發(fā)包不規(guī)范 ?切實重視 《 招標(biāo)方案 》 的策劃
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