工程管理論文-建設(shè)工程招投標中存在的問題及對策以某凈水廠為例(文件)
【正文】 工程款。 按規(guī)操作，實行企業(yè)資質(zhì)備案管理 為了增強招投標工作的嚴肅性，樹立招標投標監(jiān)督機構(gòu)的對外形象，鞏固近年來招標投工作所取得的成果；同時為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，招投標監(jiān)督部門應(yīng)依法辦事。應(yīng)由建委招標投標辦公室牽頭制作招標文件指引或規(guī)范，對招標文件中的霸王條款進行限制。 對于招標文件的有關(guān)內(nèi) 容，必須由律師依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對其進行審查，對于某些不夠準確或不夠完整或暫時不能作到準確或完整的內(nèi)容，律師可以要求項目法人或招標代理機構(gòu)對此作出解釋說明或相應(yīng)保證，并在法律意見書中作出相應(yīng)說明。并對投標單位的名稱及其它 投標特征進行屏蔽，評委在使用計算機評標時，呈現(xiàn)在屏幕上標書格式、字體完全一致，無法判斷是哪個單位的投標書，標書失去了特征，杜絕了評委打“人情分”。 加強評標專家?guī)旃芾?，?zhí)行憑證進入評標室制 在全市范圍內(nèi)公開招聘評標專家，對符合條件的應(yīng)聘人員頒發(fā)《新疆自治區(qū)建筑工程評標專家聘任書》，并存入專家?guī)欤瑢嵭杏嬎銠C管理。 同時 為了保證評標專家有一個安靜的評標環(huán)境，同時為做好評標過程中的保密工作，保持評標工作的獨立、公正、不受干擾，招投標監(jiān)督部門可以實行憑證進入評標室制度。以便對招標過程是否存在暗箱操作進行監(jiān)督。如最低價中標，應(yīng)由中標單位對降低費用的措施進行解釋，增加招標投標的透明度。 同時狠抓招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為。進一步完善代理公司內(nèi)部各項管 理制度，不斷規(guī)范招標代理行為；二是遵紀守法。目前我們的市場還存在著政企不分 ,行政干預(yù)多 ,部門和地方保護 ,市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范 ,市場主體的守法意識較差 ,過度競爭 ,中介組織不健全等現(xiàn)象。在此首先感謝大學四年，各位老師對我的教誨，感謝經(jīng)管學院和我的母校學院對我的培養(yǎng)。在此我謹向 吳 老師表示衷心的感謝和 深深的謝意。 在論文的寫作過程中， 吳 老師給了我許許多多的幫助和關(guān) 懷。招投標的組織者及參與者必須在國家的法律法規(guī)監(jiān)督下嚴格按照招投標程序，本著公開、公正、公平、合理、科學的原則來運行，同時必須建立健全的監(jiān)督體系，使之步人良性發(fā)展的軌道，使招投標工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用。提高業(yè)務(wù)水平，增強法律意識，樹立良好的代理企業(yè)形象。檢查內(nèi)容包括代理機構(gòu)的資信、市場行為、業(yè)務(wù)水平、代理質(zhì)量等，并將檢查情況在全市通報，對業(yè)績突出的代理機構(gòu)予以表彰，對有違法違規(guī)行為的給予通報批評，對不符合規(guī)定，且長期不開展業(yè)務(wù)的予以停業(yè)整頓。招標投標政府監(jiān)管部門應(yīng)與計劃、土地、規(guī)劃、工商、紀檢、質(zhì)監(jiān)、安全等部門互通信息，協(xié)同運作，各司其職，共同維護建筑市場公平競爭的運作機制。提問和答疑，提倡采取書面形式。 評標委員會依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行綜合評審和比較，并按順序向項目法人推薦二至三個中標候選單位，供項目法人擇優(yōu)確定中標單位。對這些評委的管理，實行信用檔案制和清退制。這樣有利于投標人考慮其中標可能性，決定是否實際投標。 精簡規(guī)范招投標文件，實行電子投標書 以構(gòu)建和 諧社會為目標，加快建設(shè)節(jié)約型社會為要求，為精簡投標文件，減 11 少資源浪費，規(guī)范投標文件編制，應(yīng)當在招投標過程中做出一下相應(yīng)的要求及規(guī)定： （ 1） 紙質(zhì)標書一律使用 A4 紙，雙面打印，小型項目頁數(shù)控制在 50 頁以內(nèi)； （ 2）中型項目控制在 80 頁以內(nèi)； （ 3）大型項目控制在 120 頁以內(nèi)； （ 4）特大項目或者特殊性項目可適當放寬到 150 頁以內(nèi)； （ 5） 標書正文統(tǒng)一采用仿宋體小三號字進行排版，投標書封面可自行設(shè)計，要求簡裝，不得使用裝幀豪華的硬皮包裝。 對于大中型建設(shè)項目，應(yīng)有律師介入提供相關(guān)法律服務(wù)。 對于那些招標前期資料不齊全的項目，讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù) ，招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關(guān)手續(xù)。應(yīng)用計算機科學評標，推行工程 量清單計價評標辦法。 招標人修改招標公告需要重新發(fā)布招標公布，應(yīng)當同時對招標公告中的下列內(nèi)容做出調(diào)整： （ 1）進一步擴大招標范圍，直至全國范圍招標； （ 2）投標報名條件中設(shè)置有“同類工程經(jīng)驗 ” 要求的，予 以降低或取消。若投標人以超過標底或最高投標限價的報價投標很多，或投標報價被評標委員會判定為無競爭力報價的，主管部門將對其作不良行為記錄?！币虼耍袠宋募?guī)定“不中標不解釋”，投標人為何未中標，原因不明，這就使評標標準的執(zhí)行情況缺乏透明度，給招標人明招暗定，暗箱操作留有余地，給投標人投訴和維權(quán)設(shè)置了障礙。五是中標后還要交 履約保證金。如果一年中參加投標次數(shù)較多，其投標費用累計就會很大。如 烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠 項目， 11 個投標人領(lǐng)標書，每個單位需交投標保證金不少于投標總報價的 2 %，最后 11 家投標，僅保證金一 項，建設(shè)單位就收取了不少的保證金，無息占用一到兩個月。有的招標單位賣標書謀利。如烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠的很多工程，在招標時都要求 一級資質(zhì)，其集團內(nèi)的建筑公司過去由于資質(zhì)不合要求，也不能參與投標。 歧視性發(fā)標問題 招標人不合理提高投標人資質(zhì)門檻，按其承諾的投標人設(shè)定資格條件和強制性履約標準，以排除其他潛在投標人，實現(xiàn)明招暗定目的。如 2020 年年前鋼材價格是 31003200 元 /噸，而年后鋼材價格漲到了 37003800 元 /噸，水泥等建材價格也是如此，由于招標文件一般都規(guī)定“固定清單報價，價格不做調(diào)整”，因此這部分增加的材料價款，全部轉(zhuǎn)嫁給了中標人。這使得中標人的風險大增。 如烏魯木齊板房溝鄉(xiāng)凈水廠工程，招標文件中的工程量清單與投標人核算的清單相差達 7 %左右。工程量清單的制作往往東拼西湊，工程量并不準確，有的施工圖中沒有的工程也出現(xiàn)在工程量清單中。 7 工程量清單報價，價款不做調(diào)整，導(dǎo)致投標人單方承擔風險問題 目前我國招標投標大多采用工程量清單報價方式，工程量清 單有的是項目建設(shè)單位自己做，有的是建設(shè)單位委托招標代理機構(gòu)來做。如某省一個全國招標的公路項目，以盡快完成招標工作為名，將購買標書截止的時間安排在公告的次日，使大多
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