【正文】 需求，通過推廣新品種、新技術(shù)，組織引導(dǎo)農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，培育競爭力強、效益突出的名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，為社員提供生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量安全標準、包裝品牌等方面的服務(wù)指導(dǎo)，以夯實合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基，提升產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，組織引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和綜合利用，參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。民主決策機制的核心是要建立和完善各項內(nèi)部管理制度，真正做到“民辦、民管、民受益”；風險控制機制的核心是提高依法簽訂合同、履行合同的意識，增強防范和化解市場風險的能力；利益分配機制的核心是要嚴格按照“風險共擔、利益共享” 43 的原則，鼓勵技術(shù)、資金、土地、勞動力、信息、市場等各種生產(chǎn)要素參與分配；自我調(diào)節(jié)機制的核心是要摸索和掌握一條自我約束、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、市場化運作的農(nóng)民專業(yè)合作組織的新路子。 44 敬請批評指正 45 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 18:49:1218:49:1218:49Tuesday, February 14, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 2023年 2月 14日星期二 6時 49分 12秒 18:49:1214 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :49:1218:49Feb2314Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 2月 下午 6時 49分 :49February 14, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 18:49:1218:49:1218:492/14/2023 6:49:12 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :49:1218:49:12February 14, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 下午 6時 49分 12秒 下午 6時 49分 18:49: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴 。 2023年 2月 下午 6時 49分 :49February 14, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 18:49:1218:49:1218:49Tuesday, February 14, 2023 1知人者智，自知者明。 下午 6時 49分 12秒 下午 6時 49分 18:49: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 :49:1218:49:12February 14, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 14, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 2月 14日星期二 下午 6時 49分 12秒 18:49: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 18:49:1218:49:1218:492/14/2023 6:49:12 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 雖然新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是勞動者追求組織效率和規(guī)模經(jīng)濟效益，共同抵御市場風險而進行合作和聯(lián)合的互助經(jīng)濟組織，但合作經(jīng)濟組織由于受資本、技術(shù)、人才、管理、市場等各種資源要素的限制，具有很強的內(nèi)部性和封閉性，從而限制了合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大和取得社會經(jīng)濟效益的能力。 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和民主管理的原則，盡快建立完善能夠體現(xiàn)其生命力和活力的運行機制。 實踐證明，“龍頭企業(yè) +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)民的合法利益很難得到有效保障，公司和客商在交易談判中總是處于主動地位，而分散的個體農(nóng)戶由于信息不對稱，加上實力孱弱，常常處于被動接受交易條件的狀況。） 以市場為導(dǎo)向，組織引導(dǎo)農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢的名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品。 （四統(tǒng)一的經(jīng)營策略是： 統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，努力降低社員的生產(chǎn)成本。 41 （二）甘肅農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對策 鑒于目前我省新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營規(guī)模小、合作層次低，經(jīng)濟實力薄弱，服務(wù)功能單一，內(nèi)部管理不規(guī)范，面對日趨激勵的市場競爭，必須加強自身建設(shè)，向規(guī)?；?、一體化、企業(yè)化、規(guī)范化、效益化方向發(fā)展，具體對策是： 按照“四統(tǒng)一”的經(jīng)營策略，努力拓寬經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，提高自我服務(wù)能力。 40 規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。 規(guī)范盈余分配。為每個成員設(shè)立成員賬戶，記載該成員的出資額、公積金份額、與本社的交易量（額）。成員大會選舉和表決，實行一人一票制。 農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民至少應(yīng)當占 80%以上。成員（代表）大會、監(jiān)事會每年至少召開 1次，理事會每年至少召開 2次，并有會議記錄。章程需經(jīng)全體設(shè)立人簽名或蓋章，建立健全成員管理、財務(wù)管理、決策議事、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、利益分配、檔案管理等各項制度。 創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定辦理注冊登記，領(lǐng)取《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》和《農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照》。各級林業(yè)主管部門要幫助林產(chǎn)合作社引進新品種，推廣新技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要培育農(nóng)民專業(yè)合作社先進典型，加強督促檢查，按期完成建設(shè)任務(wù)。對各級管理部門負責人、業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人，分期分批進行合作理論、市場營銷、財務(wù)管理等知識培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批熟悉合作理論和實踐的“帶頭人”、“明白人”，建立一支懂理論、會干事、有責任心的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍。加強指導(dǎo)，重點扶持，掌握發(fā)展規(guī)律，著力培育一批產(chǎn)權(quán)明晰、機構(gòu)健全、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的合作社典型，以點帶面，引導(dǎo)全省農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。在組建類型上，鼓勵發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密、具有銷售功能的農(nóng)民專業(yè)合作社。實行財政扶持資金報賬制，項目實施單位根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，提出用款計劃并附報賬憑證，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)主管部門審查同意后，由縣財政部門撥付資金。 制定農(nóng)民專業(yè)合作社項目管理辦法，實行項目管理。 35 （二）甘肅農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)的保障措施 加大支持力度，落實扶持政策。 要牢固樹立市場觀念，完善市場營銷體系，掌握市場信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。 把保護成員利益放在首位。合作社要為社員設(shè)立賬戶，記載社員出資、公積金份額以及與合作社交易情況，以此作為界定私人產(chǎn)權(quán)、社員利益分配、社員退社和承擔責任的重要依據(jù)。統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，降低交易成本，切實解決一家一戶的“賣難”問題。 規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。合作社社員大會選舉和表決實行社員各享有一票的基本表決權(quán)，充分體現(xiàn)社員地位平等。 規(guī)范管理制度，健全發(fā)展機制。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取有效措施，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立風險防范機制、利益保障機制、民主監(jiān)督機制和積累發(fā)展機制，逐步增強自我發(fā)展能力。 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 奶產(chǎn)業(yè) 奶牛產(chǎn)業(yè)帶 肅州、甘州、臨澤、七里河、紅古、臨洮、臨夏縣、臨夏市、崆峒、 合水等 10個奶牛養(yǎng)殖重點縣 瘦肉豬產(chǎn)業(yè) 瘦肉豬產(chǎn)業(yè)帶 酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、天水等市 32 （二）甘肅農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展重點 圍繞馬鈴薯、畜牧、林果、蔬菜、花卉、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料等具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以組建發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，提高完善各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和投入品占成員總使用量的 30％以上，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達到 50％以上。 扶持力度小，合作層次低，區(qū)域發(fā)展不平衡。 農(nóng)民思想認識不到位，入社的積極性不高。 近年來，我省爭取農(nóng)業(yè)部和省財政資金 1675萬元，依托專業(yè)化生產(chǎn)程度較高的馬鈴薯、制種、蔬菜、畜禽、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每年篩選 100個示范農(nóng)業(yè)合作社進行重點扶持。從行業(yè)分布看， 1548個專業(yè)合作社分布在種植業(yè)中的有 785個，超過了半數(shù)；分布在畜牧業(yè)中的有 447個，比 2023年增長 91%，其中生豬產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)中分別有 141個和 34個，比 2023年分別增長 182%、 %；漁業(yè)中有 10個，比 2023年增長 %；服務(wù)業(yè)中有119個，比 2023年增長 %，服務(wù)業(yè)中又以農(nóng)機服務(wù)業(yè)增長最快，比上年增長%。之后又適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，結(jié)合我省實際，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點示范工作的意見》，就如何促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展作了具體部署。 黨的十六屆三中全會第一次把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織寫入了黨的文件中，指出：“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。營利企業(yè)按股本分配盈余而合作社按交易額（量）返還盈余。這種分配方式，體現(xiàn)了合作社的成本經(jīng)營觀念，成本經(jīng)營意味著合作社要將盈余返還給社員，合作社本身不營利。合作社公益金的主要用途是用于合作社社員的集體福利，如進行教育、培訓(xùn)等。公積金的重要意義在于一方面為合作社的進一步發(fā)展打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面通過彌補虧損保證合作社的償債能力，提高合作社信譽。我個人認為，在我國農(nóng)村資金缺乏的實際情況下，股金對合作社來講是一種稀缺資源，合作社普遍存在融資難問題。國際合作社聯(lián)盟大會在《關(guān)于合作社特征的聲明》中明確要求，股金紅利的分配應(yīng)當置于提取公積金之前。 第二，發(fā)放股息。 首先，合作社盈余在繳納稅款后，應(yīng)首先用于彌補虧損。當然，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大、普通成員和核心成員的力量對比的變化，財產(chǎn)所有權(quán)（股權(quán)）也會發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。而對普通社員而言，這種產(chǎn)權(quán)安排也能接受，原因就在于，在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩、“賣難”問題比較突出的情況下，大多數(shù)普通社員最關(guān)心的是農(nóng)產(chǎn)品的銷路和收益問題，只要核心社員控制下的合作社能夠解決普通社員的市場進入、產(chǎn)品銷路、價格公平和合理利潤問題，他們就不會有太大的異議。在成員異質(zhì)性條件下 ,農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上普遍采用資本化方式，少數(shù)核心人員占有相對集中的多數(shù)出資額；控制權(quán)上主要由少數(shù)擁有一定資源和較多出資額的核心成員掌握；在利益分配機制上，在提取公積金、公益金和風險金之后，可分配盈余主要采取按出資比例和交易量（額）在社員之間進行分配，其中出資的作用相對突出。 四、農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與盈余分配 20 農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵特征之一。理事會、監(jiān)事會任期屆滿時，由合作社代表大會選舉產(chǎn)生新一屆理事會和監(jiān)事會。 農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理、民主