【正文】 :49:1218:49Feb2314Feb23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 :49:1218:49:12February 14, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 創(chuàng)辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。提取公積金后的盈余，應(yīng)按成員與本社的交易量（額）比例返還成員，返還總額不得低于可分配盈余的 60%；剩余部分以成員賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。 規(guī)范民主管理。各級(jí)民政、工商部門(mén)要開(kāi)辟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和合作社登記的“綠色通道”，不得收取任何費(fèi)用。在組建主體上，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、購(gòu)銷(xiāo)大戶、農(nóng)技推廣部門(mén)、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶等利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭興辦；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)供銷(xiāo)等各方面的合作。 健立營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)揮品牌效益。定期召開(kāi)社員大會(huì)，增強(qiáng)社員的民主管理意識(shí)。鼓勵(lì)開(kāi)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。 26 （二）甘肅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問(wèn)題 目前，我省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在總體上仍處在發(fā)展的初始階段，不僅規(guī)模水平低，功能不完善，而且在組織制度、合作層次上存在明顯缺陷，與發(fā)達(dá)省份相比，具有較大差距。以家庭承包為經(jīng)營(yíng)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使我省農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)提升都受到很大局限，而要突破這種局限，惟一的選擇是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的聯(lián)合與合作。 公積金是指合作社為擴(kuò)大合作社事業(yè)、彌補(bǔ)虧損以及轉(zhuǎn)增社員股金等目的而從合作社稅后盈余中提取的累計(jì)資金。所以合作社盈余分配也要兼顧這些方面。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表要定期向社員公布，有財(cái)政扶持資金的還應(yīng)接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。社員原則上都應(yīng)該認(rèn)購(gòu)合作社股份，合作社應(yīng)向社員簽發(fā)社員證及股權(quán)證明。 14 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的升級(jí)換代，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入 專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)提供信息、技術(shù)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“我能生產(chǎn)什么就向市場(chǎng)提供什么”為“市場(chǎng)需要什么我就生產(chǎn)提供什么”并通過(guò)發(fā)展“新、特、優(yōu)”品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。因此，合作社成員對(duì)合作社承擔(dān)有限責(zé)任的范圍是其個(gè)人賬戶中前兩項(xiàng)記載內(nèi)容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。其本質(zhì)是消除各國(guó) 的貿(mào)易保護(hù)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化。因此，效率是促進(jìn)制度變革創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。從制度的安排方式來(lái)看，它表現(xiàn)出明顯的自發(fā)演進(jìn)和自上而下的需求誘致性制度變遷的特征。一項(xiàng)新的制度安排和組織創(chuàng)新必須能夠帶來(lái)比原有制度更高的經(jīng)濟(jì)效率，或者說(shuō)現(xiàn)行的制度安排已不再具有推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率繼續(xù)提高的潛能，制度變革和組織創(chuàng)新的臨界點(diǎn)便來(lái)臨了。 承包制使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度降低，千家萬(wàn)戶分散的小生 產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)存在著突出的矛盾。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織的目的是形成一種有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 10 二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)特點(diǎn)與職能作用 （一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)特點(diǎn) 2023年 10月 31日第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第 24次會(huì)議通過(guò)并公布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第 2條明確規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第 37條明文規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。 15 進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用 指導(dǎo)成員應(yīng)用優(yōu)良品種、施肥技術(shù)和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，對(duì)農(nóng)藥、化肥及其它生產(chǎn)資料的使用進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)一些重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，提高會(huì)員生產(chǎn)技術(shù)水平，能夠編輯專(zhuān)刊、印發(fā)技術(shù)、信息和生產(chǎn)工藝、飼料標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)新技術(shù)、新品種、聯(lián)合大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)的推廣、培訓(xùn)、改進(jìn)、開(kāi)發(fā)，將農(nóng)業(yè)最新科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民素質(zhì)。 注冊(cè)資金必須在一萬(wàn)元以上； 由成員共同制定的章程； 具有與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)； 具有必要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。在成員異質(zhì)性條件下 ,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上普遍采用資本化方式，少數(shù)核心人員占有相對(duì)集中的多數(shù)出資額；控制權(quán)上主要由少數(shù)擁有一定資源和較多出資額的核心成員掌握；在利益分配機(jī)制上，在提取公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金之后，可分配盈余主要采取按出資比例和交易量（額）在社員之間進(jìn)行分配，其中出資的作用相對(duì)突出。 第二，發(fā)放股息。合作社公益金的主要用途是用于合作社社員的集體福利，如進(jìn)行教育、培訓(xùn)等。之后又適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，結(jié)合我省實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》，就如何促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展作了具體部署。 扶持力度小，合作層次低，區(qū)域發(fā)展不平衡。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，采取有效措施，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、利益保障機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制和積累發(fā)展機(jī)制，逐步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，降低交易成本，切實(shí)解決一家一戶的“賣(mài)難”問(wèn)題。 35 （二）甘肅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的保障措施 加大支持力度，落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，掌握發(fā)展規(guī)律，著力培育一批產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)健全、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的合作社典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。 創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制。 41 （二）甘肅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)策 鑒于目前我省新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、合作層次低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，服務(wù)功能單一，內(nèi)部管理不規(guī)范，面對(duì)日趨激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，向規(guī)?；?、一體化、企業(yè)化、規(guī)范化、效益化方向發(fā)展，具體對(duì)策是： 按照“四統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)策略，努力拓寬經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，提高自我服務(wù)能力。 新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和民主管理的原則，盡快建立完善能夠體現(xiàn)其生命力和活力的運(yùn)行機(jī)制。 , February 14, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023年 2月 下午 6時(shí) 49分 :49February 14, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 2月 下午 6時(shí) 49分 :49February 14, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 44 敬請(qǐng)批評(píng)指正 45 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。統(tǒng)一品牌、包裝和銷(xiāo)售，全力開(kāi)拓市場(chǎng)。會(huì)計(jì)人員持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不得相互兼任，正副理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔(dān)任本社的財(cái)會(huì)人員。 建立成員大會(huì)（或代表大會(huì)），選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)。 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》精神，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和合作經(jīng) 濟(jì)組 37 織作為“三農(nóng)”工作方向性和全局性的大事，列入重要議事日程。項(xiàng)目實(shí)施單位按要求上報(bào)內(nèi)容翔實(shí)，附件齊全的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）負(fù)有財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，重大財(cái)務(wù)活動(dòng)要通過(guò)社員大會(huì)進(jìn)行決策。合作社的經(jīng)營(yíng)管理由理事長(zhǎng)或者理事會(huì)負(fù)責(zé)，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理，也可以聘任經(jīng)理。 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員較非成員增收 320元以上。其次是以運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)為主的合作社，數(shù)量達(dá) 234個(gè)，占合作社總數(shù)的 15%，比 2023年增長(zhǎng) %。因?yàn)楹献魃绲淖谥际菫樯鐔T提供服務(wù)，社員組建或加入合作社的主要目的在于獲得合作社的服務(wù)。股息列成本。 資本化的產(chǎn)權(quán)安排界定了社員的出資額和相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，但沒(méi)有賦予財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓權(quán)。原則上實(shí)行一人一票制，單個(gè)社員由于出資額較大，可以增加附加表決權(quán)票數(shù)，但單個(gè)社員票數(shù)不超過(guò)總票數(shù)的 20%。因此，它相對(duì)于獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份有限公司和有限責(zé)任公司而言，是一種與眾不同的企業(yè)。 13 （二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的職能作用 促進(jìn)社會(huì)分工，實(shí)現(xiàn)高度組織化的商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、打造統(tǒng)一品牌 根據(jù)訂單及其市場(chǎng)信息，組織成員按技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量保證的要求生產(chǎn)。 第三，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 而在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)農(nóng)戶形式的農(nóng)業(yè)組織面臨制度失敗，農(nóng)業(yè) 組織創(chuàng)新滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，缺乏對(duì)農(nóng)戶吸納資本、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等 現(xiàn)代要素的制度激勵(lì)，要求通過(guò)組織制度創(chuàng)新，將傳統(tǒng)農(nóng)戶塑造成為吸納先 進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的具有更高組織效力的制度安排。新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的符合現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求的、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度和經(jīng)營(yíng)方式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由小而全的個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)向社會(huì)化的群體規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的必然選擇。 20世紀(jì) 90年代中期以來(lái)，適應(yīng)傳統(tǒng)吃飯農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次提升的需要，廣大農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中創(chuàng)立了符合我國(guó)國(guó)情的、新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和生產(chǎn)組織形式 —— 各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，這一新的農(nóng)業(yè)制度安排一經(jīng)推廣就換發(fā)出了勃勃生機(jī)，顯示出了巨大的生命力。 我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)吃飯農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。尤其是在入世后，農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新和制度安排滯后于市場(chǎng)化進(jìn)程，單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)面臨很大的能力障礙，客觀上就需要建立能夠?qū)⑥r(nóng)戶塑造成為合格市場(chǎng)主體的微觀農(nóng)業(yè)組織形式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，通常從事某種或某類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生 11 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù) 。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作是一種“用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業(yè)”。 17 三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員資格與設(shè)立條件 （一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員資格 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第 2條明確規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以農(nóng)民成員為主，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。因此，重大事項(xiàng)的決策必須由合作社社員代表大會(huì)民主決策。事實(shí)上，很多普通社員正是意識(shí)到資金、技術(shù)、市場(chǎng)渠道和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等資源對(duì)他們而言具有不可獲得性，再者，在合作社的人力資源和社會(huì)資源的貢獻(xiàn)難以進(jìn)行直接量化的情況下，采用資本化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)既是合理的也是可行的，這也符合誰(shuí)出資多誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，誰(shuí)的控制權(quán)、決策權(quán)就大的經(jīng)濟(jì)學(xué)法則。在我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)踐中，有的合作社即將股息列為成本，“身份股只付利息，一般不高于銀行同期