【正文】 （ 4）項(xiàng)目評(píng)估 什么是項(xiàng)目評(píng)估 ？ 項(xiàng)目評(píng)估，論證和評(píng)價(jià)從正反兩方面提出意見(jiàn)，為決策者選擇項(xiàng)目及實(shí)施方案提供多方面的告誡，并力求客觀(guān)、準(zhǔn)確地將與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的資源、技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的數(shù)據(jù)資料和實(shí)況真實(shí)、完整地匯集、呈現(xiàn)于決策者面前，使其能夠處于比較有利的地位，實(shí)事求是地作出正確、合適的決策，同時(shí)也為投資項(xiàng)目的執(zhí)行和全面檢查奠定基礎(chǔ)。 ?項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估 （ 1）生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品方案數(shù)據(jù)； （ 2）各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 3）產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算； （ 4）銷(xiāo)售收人及稅金估算； （ 5）利潤(rùn)預(yù)測(cè)。主要計(jì)算分析財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)換匯成本等評(píng)價(jià)指標(biāo)。 定義：（ feasibility study） 在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前對(duì)有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、運(yùn)行可行性、法律可行性和開(kāi)發(fā)方案可行性等方面研究可行性。 ?可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容。具體包括： （ 1）市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查 （ 2）資源條件評(píng)價(jià) （ 3）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案研究 （ 4）廠(chǎng)址選擇 （ 5）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 （ 6）原材料、燃料供應(yīng) （ 7）總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 （ 8）環(huán)境影響評(píng)價(jià) （ 9）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容 （ 10）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 （ 11）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 （ 12）投資估算 （ 13）融資方案 （ 14）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) （ 16）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) （ 16）社會(huì)評(píng)價(jià) （ 17）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （ 18）研究結(jié)論與建議 ? 可行性研究?jī)?nèi)容視不同項(xiàng)目而各有所側(cè)重，沒(méi)有固定的統(tǒng)一模式，做法也有所不同。 項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容 （ 1）總論： 1） 項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義； 2）研究工作的依據(jù)和范圍。其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，可以參照工業(yè)項(xiàng)目要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)具體制定。 10% 鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出建議書(shū) 專(zhuān)題研究，篩選方案，確定初步可行性 深入細(xì)致技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，重點(diǎn)財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析，多方案比較，確定可行性 初步可行性研究 機(jī)會(huì)研究 詳細(xì)可行性研究 30% %1% %% 1%3% 13個(gè)月 46個(gè)月 812個(gè)月 20% 可行性研究各階段要求 項(xiàng)目可行性報(bào)告的依據(jù)、步驟、內(nèi)容和要求 （ 1）項(xiàng)目可行性報(bào)告的依據(jù) p67 （ 2）項(xiàng)目可行性報(bào)告的步驟 第一步 建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書(shū) 第二步 由項(xiàng)目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進(jìn)行可行性研究 第三步 設(shè)計(jì)或咨詢(xún)單位進(jìn)行可行性研究工作，編制可行性研究報(bào)告。 可行性研究報(bào)告圖解 項(xiàng)目可行性研究的階段 （ 1） 階段劃分 一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，大體可分為三個(gè)時(shí)期，即建設(shè)前期（投資前期）、建設(shè)時(shí)期（投資時(shí)期）和生產(chǎn)時(shí)期。 引言： 可行性研究的目的是用最小的代價(jià)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)確定問(wèn)題是否能夠解決。 （ 5）項(xiàng)目審批 項(xiàng)目審批程序和內(nèi)容 城建局 項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的比較 比 較 項(xiàng)目可行性研究 項(xiàng)目評(píng)估 研究?jī)?nèi)容原則方法 基本相同 基本相同 時(shí)間安排 在前 在后，但可向前延伸參與項(xiàng)目建議書(shū)，向后延伸到項(xiàng)目后評(píng)估 側(cè)重點(diǎn) 傾向于技術(shù)分析 財(cái)務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果分析 考慮因素 微觀(guān)角度 宏觀(guān)角度 立足點(diǎn) 站在擬建項(xiàng)目的角度研究 由不同的專(zhuān)家從不同的角度審查 簡(jiǎn)繁程度 徹底全面研究選擇最優(yōu)方案 審查取消、同意或修正方案 研究單位 投資主體委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu) 審批單位或銀行委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu) 二、項(xiàng)目可行性研究 初步可行性研究之后，確定本期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)期限、 落實(shí)選用設(shè)備和取得環(huán)境保護(hù)部門(mén)的批件、落實(shí)工程建設(shè)條件及投資控制指標(biāo)經(jīng)濟(jì)分析、資金來(lái)源等。主要計(jì)算分析全部投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等評(píng)價(jià)指標(biāo)；項(xiàng)目清償能力分析。 ?建設(shè)條件評(píng)估 資源是否清楚，以礦產(chǎn)資源為原料的項(xiàng)目，是否具備相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、開(kāi)采價(jià)值的報(bào)告；工程地質(zhì)、水文地質(zhì)是否適合投資建廠(chǎng)；原材料、燃料、動(dòng)力等供應(yīng)是否有可靠來(lái)源，是否有供貨協(xié)議；交通運(yùn)輸是否有保證，運(yùn)距是否經(jīng)濟(jì)合理；協(xié)作配套項(xiàng)目是否落實(shí)；環(huán)境保護(hù)是否有治理方案；購(gòu)進(jìn)成套項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)多方案比較，是否選擇最優(yōu)方案；投資廠(chǎng)址選擇是否合理。 ? 制定基建工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)應(yīng)注意的事項(xiàng)有： (1)寫(xiě)明基建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工作總量； (2)寫(xiě)明開(kāi)工和竣工要求； (3)寫(xiě)明基建工程質(zhì)量 (或技術(shù) )要求； (4)寫(xiě)明基建工程項(xiàng)目概 (預(yù) )算，控制投資總額的要求； (5)寫(xiě)明有關(guān)注意安全施工的要求等； (6)基建工程的名稱(chēng)、編號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、計(jì)量單位等。 含義：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線(xiàn)、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢(xún)意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。 ? 一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家論證后，才最后審定。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。 ? 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)