【正文】 . Page （ 19） 二 . 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)形成的背景 （二）美國主導(dǎo)下的多邊、區(qū)域、雙邊談判，正重塑全球規(guī)則體系 2023年，美國加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（ P4）談判，并將名稱改為 TPP（ Trans Pacific Partnership Agreement）跨太平洋伙伴協(xié)定。 以改革促發(fā)展 . Page （ 22） 二 . 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)形成的背景 ? 分析：全球化新形勢下中國的對策 ? 加快自身主導(dǎo)的談判，形成中國版自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 主導(dǎo) APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化 。 主攻中美 BIT談判， 宣布加入 TiSA，啟動中歐 BIT談判等等。 3． 我國對外投資逐年加大，對國際投資公平環(huán)境和投資保護同樣面臨需求 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會統(tǒng)計， 2023年中國已成為全球第三大對外直接投資經(jīng)濟體。 【 中國案例 】 2023年起，中國平安先后向比利時富通集團投資約 238億元，獲得近 5%的股份，2023年全球金融危機爆發(fā)，富通集團被比利時政府國有化，并以低價出售，中國平安因此損失達 228億元。 3． 還要看到，這些規(guī)則與我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立服務(wù)型政府、國企改革的大方向基本一致，既得利益者不可能主動出讓利益，擴大開放可以對改革產(chǎn)生倒逼作用。牢牢把握高標準投資規(guī)則，形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度。最核心的是建設(shè)一個國際化、法治化的營商環(huán)境。 目標與任務(wù) 重點工作 以改革促發(fā)展 . Page （ 32） （一）全力推動制度創(chuàng)新 制度創(chuàng)新 投資管理 事中事后 監(jiān)管 貿(mào)易監(jiān)管 金融監(jiān)管 三 .上海自貿(mào)試驗區(qū) 實踐與可復(fù)制可推廣內(nèi)容 以改革促發(fā)展 . Page （ 33） 1. 推動投資管理制度改革 負面清單管理制度 商事登記制度 改革境外投資管理制度 企業(yè)準入“一口受理”制度 制度創(chuàng)新 以改革促發(fā)展 . Page （ 34） 負面清單管理制度 改革境外投資管理制度 2023版負面清單按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類 ， 編制不符措施 190條 。 取消了 14條管理措施 ， 放寬了 19條管理措施 ， 進一步開放的比率達 %；二是透明度進一步增加 。 修訂思路： 進一步提高開放度、增加透明度、與國際通行規(guī)則相銜接，強化負面清單作為準入階段對外商投資采取與國民待遇不符的管理措施的作用，體現(xiàn)外商投資管理的國際化水平 2023版負面清單 ， 特別管理措施由原先的 190條調(diào)整為 139條，調(diào)整率達%。 1. 推動投資管理制度改革 企業(yè)準入“一口受理”制度 制度創(chuàng)新 以改革促發(fā)展 . Page （ 39） 2. 貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新 圍繞推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的目標，創(chuàng)新海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管模式，促進區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動，提升貿(mào)易便利化水平。海關(guān)、檢驗檢疫聯(lián)動實施了“一次申報、一次查驗、一次放行”的監(jiān)管試點，并在一線出境、二線入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)實現(xiàn)通關(guān)單無紙化。今年先建設(shè)口岸監(jiān)管“單一窗口”，已實現(xiàn)部分功能上線運行。 隨著 2023版負面清單的出爐，國務(wù)院也批準了自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大開放新 31條措施。服務(wù)業(yè)方面，在商貿(mào)領(lǐng)域取消了對外商投資郵購和一般商品網(wǎng)上銷售的限制；在物流領(lǐng)域放寬了一些行業(yè)的外資股比限制，允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)，允許外商獨資從事航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)等；在會計行業(yè)，允許取得中國會計師資格的香港、澳門專業(yè)人士擔(dān)任會計師事務(wù)所合伙人；在醫(yī)療領(lǐng)域，取消了外商投資醫(yī)療機構(gòu)最低投資總額和經(jīng)營年限的限制。 2023年 10月 1日起，試驗區(qū) 《 管理辦法 》 正式實施。采取正面清單方式，“法無明文授權(quán)不可為”，是基于有罪假設(shè)，往往意味著嚴格管制，表現(xiàn)在重視審批、事前管制及針對“行為”進行監(jiān)管；采取負面清單方式，“法無明文禁止即可為”，是基于無罪假設(shè)，意味著放開管制，表現(xiàn)為重視監(jiān)測、事后管理及針對“主體”進行監(jiān)管。 3． 學(xué)會使用利益相關(guān)方協(xié)商機制 加快發(fā)展非政府組織 以改革促發(fā)展 . Page （ 60） （五）有關(guān)建議 法無禁止即可為 外商投資者負面清單 法無授權(quán)不可為 政府權(quán)力清單 法定職責(zé)必須為 政府責(zé)任清單 四 .上海自貿(mào)試驗區(qū)實踐的影響與意義 ， 超越對臺 。 :48:3208:48Feb2311Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023年 2月 上午 8時 48分 :48February 11, 2023 1行動出成果，工作出財富。 08:48:3208:48:3208:482/11/2023 8:48:32 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023年 2月 11日星期六 上午 8時 48分 32秒 08:48: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 , February 11, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 11日星期六 8時 48分 32秒 08:48:3211 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 11日星期六 上午 8時 48分 32秒 08:48: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :48:3208:48Feb2311Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 2月 11日星期六 8時 48分 32秒 08:48:3211 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 08:48:3208:48:3208:48Saturday, February 11, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 上午 8時 48分 32秒 上午 8時 48分 08:48: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 :48:3208:48:32February 11, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , February 11, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 （ 2）改善體制 監(jiān)管機構(gòu)整合，綜合執(zhí)法。 2023年 12月， 第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在新設(shè)的三個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域內(nèi)，暫時調(diào)整外資三法和 《 中華人民共和國臺灣同胞投資保護法 》 規(guī)定的有關(guān)行政審批。 以改革促發(fā)展 . Page （ 47） (三 )深化推進功能拓展 圍繞 《 總體方案 》 明確的功能拓展任務(wù)，積極深化貿(mào)易、金融、航運等領(lǐng)域的試點內(nèi)容，并形成與上海“四個中心”建設(shè)的聯(lián)動機制。 目前 ， 已有 307個項目落地 ， 主要包括融資租賃單船單機子公司 、 融資租賃兼營保理 、 工程設(shè)計 、 建筑企業(yè) 、 旅行社 、增值電信 、 游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)銷售 、 演出經(jīng)紀 、 船舶管理等 。 投融資匯兌便利 人民幣跨境使用 利率市場化 轉(zhuǎn)變外匯管理方式 制度創(chuàng)新 自由貿(mào)易賬戶體系 以改革促發(fā)展 . Page （ 43） 4. 事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新 ?安全審查制度 ?反壟斷審查制度 ?社會信用體系 ?企業(yè)年報公示和經(jīng)營異常名錄制度 ?信息共享和綜合執(zhí)法制度 ?社會力量參與市場監(jiān)督制度 深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，減少行政審批事項，推進政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。采