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對自由貿(mào)易的迷信(文件)

2025-06-15 00:00 上一頁面

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【正文】 上一節(jié)所指出的,在這個(gè)轟轟烈烈地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命的年代中,英國實(shí)行的是嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)主義;特別是對最先開始產(chǎn)業(yè)革命的棉紡織業(yè),英國的貿(mào)易保護(hù)尤其嚴(yán)厲。從時(shí)間上說,英國的產(chǎn)業(yè)革命基本上是在高度的貿(mào)易保護(hù)主義下進(jìn)行的。18世紀(jì)以前,棉布在英國被認(rèn)為是奢侈品,主要是從印度進(jìn)口的。不但英國棉布制造商渴求利用機(jī)器來增加產(chǎn)量,而且他們也可以自由地這樣做,不受重商法規(guī)的阻礙,這些法規(guī)確實(shí)曾經(jīng)阻礙了較古老的、更為重要的毛紡工業(yè)。它們都沒有說清問題的另一方面——棉紡織品的進(jìn)口壁壘與產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)系。但是,恰恰是由于英國的棉紡織業(yè)落后,它沒有足夠多的紡織技術(shù)工人來生產(chǎn)以滿足市場的需求。 《白銀資本》一書的作者弗蘭克還指出了英國首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命的另一個(gè)原因:英國工人的工資比較高,使得英國的企業(yè)主有更強(qiáng)的愿望去以多使用資本的機(jī)器代替昂貴的勞動(dòng)。而如果英國真的實(shí)行自由貿(mào)易政策,免去棉布的進(jìn)口關(guān)稅的話,英國的棉紡織業(yè)會(huì)被徹底沖垮。美國人愛迪生在19世紀(jì)70年代全力投入技術(shù)發(fā)明,先后改進(jìn)了電燈、電話,發(fā)明了留聲機(jī),使世界進(jìn)入了電氣化時(shí)代。第二次科技革命其實(shí)是在美國和德國的保護(hù)關(guān)稅制度之下推進(jìn)的。平心而論,激發(fā)第二次產(chǎn)業(yè)革命的最有力的政策性因素,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)時(shí)美國和德國實(shí)行的保護(hù)專利的法律。盡管如此,我們起碼可以用第二次科技革命的歷史經(jīng)驗(yàn)說明,科技革命并不是只能在自由貿(mào)易中發(fā)生,保護(hù)關(guān)稅下也同樣會(huì)發(fā)生重大的科技革命。 雖然拉丁美洲各國取得政治獨(dú)立的時(shí)間比美國晚了40年,但是19世紀(jì)初它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有明顯差別,其它的經(jīng)濟(jì)條件(如人均可耕地面積、人種)都相差不多,當(dāng)時(shí)它們在經(jīng)濟(jì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國。但是,拉丁美洲國家對進(jìn)口品征收高關(guān)稅的目的與當(dāng)時(shí)的美國有著原則的不同。這樣,為增加稅收收入而征收的高關(guān)稅一般都不會(huì)給予本國產(chǎn)業(yè)以足夠的保護(hù)。這樣的外向型出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一直被沿用到20世紀(jì)30年代,結(jié)果導(dǎo)致拉丁美洲國家的經(jīng)濟(jì)片面依靠少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品。我們現(xiàn)在有理由懷疑,這樣大肆渲染拉美國家進(jìn)口替代戰(zhàn)略的失敗,又閉口不提它們過去自由貿(mào)易的失敗,是西方發(fā)達(dá)國家搞的宣傳伎倆,其目的是破壞落后國家的自主發(fā)展以永遠(yuǎn)保持自己經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢。1912年,當(dāng)中國的進(jìn)口關(guān)稅平均還不到5%之時(shí),%。但是英國當(dāng)時(shí)已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上正在衰落的國家,它的工業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)被美國和德國所超過。在這種轉(zhuǎn)變的過程中,一下子轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易造成了更為災(zāi)難性的后果。這樣一下子轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策,與“大爆炸”轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的其它災(zāi)難性政策結(jié)合在一起,使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)之中,導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和人民生活的大倒退。 俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)各部門受到的破壞在很大程度上取決于對外貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu):由于進(jìn)口消費(fèi)品幾乎完全占領(lǐng)了國內(nèi)市場,俄羅斯的輕工業(yè)生產(chǎn)下降了80%;由于企業(yè)大量購買進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備,甚至買進(jìn)本國自己能造的機(jī)器,俄羅斯的機(jī)器制造業(yè)幾乎被摧毀了。2001年9月我訪問俄羅斯時(shí)曾經(jīng)逛過著名的俄羅斯百貨商店。在放開市場進(jìn)行自由貿(mào)易的條件下,俄羅斯與國際市場相比,必定是原料型的產(chǎn)品和重工業(yè)品比較便宜而輕工業(yè)品比較貴。但是轉(zhuǎn)向資本主義市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易已經(jīng)10年,俄羅斯的工業(yè)生產(chǎn)仍然只有原來的一半左右,而俄羅斯原來的工業(yè)生產(chǎn)就比較落后,是一個(gè)工業(yè)還有很大發(fā)展?jié)摿Φ膰摇=Y(jié)果是當(dāng)輕工業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)品沒有銷路而停產(chǎn)時(shí),它的設(shè)備只能閑置,而不能轉(zhuǎn)去用于增產(chǎn)銷路很好的石油化工產(chǎn)品。 更重要的是,這些行業(yè)被進(jìn)口品擠垮不僅意味著實(shí)際產(chǎn)出的減少,而且意味著整個(gè)國家資本積累流量的下降。 這樣,由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一下子轉(zhuǎn)向?qū)ν鈱?shí)行自由貿(mào)易的后果是,不僅毀滅了國內(nèi)的一大部分資本存量,而且隨著產(chǎn)出的減少而大大減少了以后每個(gè)時(shí)期中的實(shí)際儲(chǔ)蓄流量。 在轉(zhuǎn)向?qū)嵭懈母镩_放政策之前,中國為了不受美國和蘇聯(lián)等超級大國支配,曾經(jīng)致力于建立一個(gè)獨(dú)立自主的工業(yè)系統(tǒng),從而形成了一個(gè)相對完整的工業(yè)體系,它包括了幾乎任何一種工業(yè)部門。在轉(zhuǎn)向改革和開放政策之后,這種部門的企業(yè)大都陷入了虧損的困境,成了經(jīng)濟(jì)上的包袱。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn),決不是有了資金能夠買進(jìn)設(shè)備就可以一下子辦成的。 中國與俄羅斯的不同之處在于采取了漸進(jìn)的改革戰(zhàn)略。 中國這20年中對進(jìn)口品所設(shè)立的貿(mào)易壁壘,主要集中于技術(shù)含量高但是暫時(shí)還缺乏國際競爭力的那些產(chǎn)品。 正如這篇文章所說,人們通常都以“雁行式經(jīng)濟(jì)發(fā)展”來描述東亞各國近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:“東亞國家是以生產(chǎn)簡單產(chǎn)品——如鞋類或足球——然后將產(chǎn)品出口起家的。它沒有肯定這種陳舊的模式,因?yàn)樗谏a(chǎn)簡單產(chǎn)品的同時(shí)又生產(chǎn)先進(jìn)的產(chǎn)品,既有簡單的絨毛玩具,又有集成電路”。于是中國就在工業(yè)上崛起了。 但是這篇文章確實(shí)指出了一個(gè)重要的動(dòng)態(tài)現(xiàn)象:如果今天中國某種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本還高于別國的話,中國很快就能夠降低成本,變?yōu)槟軌蛞缘陀趧e國的成本進(jìn)行生產(chǎn)。但是在有國際貿(mào)易的條件下維持這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu),意味著在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上都必定有許多產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于其國際市場價(jià)格。我們的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)實(shí)行這個(gè)明智的對外貿(mào)易政策,以便中國能象19世紀(jì)的美國那樣迅速上升為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。 本章所述的歷史經(jīng)驗(yàn)只能證明,保護(hù)新興的幼稚產(chǎn)業(yè)是國家從落后迅速變?yōu)榘l(fā)達(dá)的共同道路,實(shí)行這種政策不力、進(jìn)行自由貿(mào)易的國家則往往會(huì)滑入落后的泥潭。針對這一陰謀,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特曾經(jīng)一針見血地指出,自由貿(mào)易政策是最發(fā)達(dá)的國家扼殺其未來的競爭對手的手段。對一種理論上完全有道理、歷史上又是行之有效的貿(mào)易政策,他卻硬要說它不適用于今日的發(fā)展中國家。 落后的國家不應(yīng)忘記,自由貿(mào)易政策是破壞其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一副毒藥;而許多向第三世界鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的人是披著科學(xué)的外衣販賣毒藥。我們有理由懷疑他在這里并不是抱著真正的科學(xué)態(tài)度,而是為了某種利益而從某種偏見出發(fā)來說話。 克魯格曼作為當(dāng)代國際貿(mào)易理論的權(quán)威,在其所著的《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材中明確承認(rèn)我們前邊所說的學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用,也明確承認(rèn)今日的發(fā)達(dá)國家多半都是靠保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)起家。盡管如此,有些人還是如此虔誠地相信和宣傳這一套學(xué)說,這是為什么? 在19世紀(jì)中期,經(jīng)濟(jì)上最發(fā)達(dá)的國家英國極力鼓動(dòng)歐洲各國都實(shí)行自由貿(mào)易,它自己也確實(shí)帶頭實(shí)行了自由貿(mào)易。對那些現(xiàn)在還沒有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),我們應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右员Wo(hù)和扶植,保存并發(fā)展其技術(shù)力量。我們前邊所引的那篇文章指出,現(xiàn)在的中國和19世紀(jì)的美國都具有這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由于中國已經(jīng)生產(chǎn)過這些高技術(shù)產(chǎn)品,已經(jīng)學(xué)習(xí)過它們的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),中國就能夠很快降低這些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,使今天在低技術(shù)產(chǎn)品上的低成本優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為明天在高技術(shù)產(chǎn)品上的低成本優(yōu)勢。在與此相近的正常情況下,一國總會(huì)有某些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本低于別的國家,而另一些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于別的國家。“設(shè)在香港的摩根—斯坦利公司研究亞洲問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家安迪—謝說,如果有同中國的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展相類似的模式,那就是19世紀(jì)的美國。在這一過程中,它們的工資和生活水平得到了提高,向著富國的水平發(fā)展”。在它的保護(hù)下,在國內(nèi)市場中互相激烈競爭的中國家用電器生產(chǎn)企業(yè)有了長足的技術(shù)進(jìn)步,具有了國際競爭能力;中國的汽車產(chǎn)業(yè)也有了急劇的發(fā)展,取得了明顯的技術(shù)進(jìn)步。到現(xiàn)在為止,中國仍然實(shí)行保護(hù)程度相當(dāng)高的對外貿(mào)易政策,沒有奉行自由貿(mào)易政策。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣為了發(fā)展自己的飛機(jī)制造業(yè),曾經(jīng)想買下美國的麥道飛機(jī)公司,只是由于美國政府的干預(yù)而沒有成功。但是,現(xiàn)在真正重要的已經(jīng)不再是清算過去,而是在現(xiàn)在的情況下將來應(yīng)當(dāng)怎么辦。生產(chǎn)要求的技術(shù)含量越高的部門情況越是如此。 俄羅斯所發(fā)生的災(zāi)難為我們提供了一個(gè)很好的教訓(xùn)。不僅如此,整個(gè)國家實(shí)際收入的這種減少是由于很多人不再工作,從而完全失去了出售產(chǎn)品所得的收入,政府必須從還在生產(chǎn)并得到收入的人那里收取稅費(fèi)以救濟(jì)這些沒有收入的人。這些行業(yè)的崩潰同時(shí)就意味著投入這些行業(yè)中的資本的毀滅,意味著整個(gè)國家的總資本相應(yīng)減少。 它忽略的最重要因素是,現(xiàn)代的生產(chǎn)能力、特別是機(jī)器設(shè)備有極強(qiáng)的專用性。 但是比較優(yōu)勢學(xué)說說明不了俄羅斯的整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)為什么以如此之大的幅度下降了這樣長的時(shí)期。 用正統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論中的比較優(yōu)勢學(xué)說可以很容易地說明俄羅斯的輕工業(yè)為什么遭受了如此沉重的打擊。這些能夠大量出口的工業(yè)部門所受的打擊比較小,有的產(chǎn)出水平還有所上升。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平嚴(yán)重下降,工業(yè)生產(chǎn)的下降尤其嚴(yán)重。 前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在對外貿(mào)易上是超保護(hù)性的,因?yàn)槿魏紊唐返倪M(jìn)口和出口都必須經(jīng)過政府批準(zhǔn),本國企業(yè)的生產(chǎn)都按照政府的計(jì)劃,根本就不存在外國產(chǎn)品競爭的威脅。這樣簡單的數(shù)字已經(jīng)足以說明,落后國家要高速發(fā)展經(jīng)濟(jì),就必須對本國的產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。其實(shí),中國這樣落后的國家,光是沒有象樣的關(guān)稅保護(hù)這一條,就注定了中國工業(yè)不能發(fā)展。那時(shí)候在帝國主義列強(qiáng)的壓迫下,中國政府不能也不敢保護(hù)本國的制造業(yè),僅有的關(guān)稅壁壘也被國際條約限制而不得超過5%,實(shí)際上平均關(guān)稅率連5%都不到。而美國由于在19世紀(jì)中堅(jiān)持不懈地靠保護(hù)關(guān)稅來發(fā)展本國工業(yè),把本國建成了世界第一工業(yè)強(qiáng)國,最后變成了經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的富國。特別是當(dāng)這些國家的出口增加之后,國內(nèi)購買力的增加導(dǎo)致進(jìn)口增加,政府由于關(guān)稅收入增加而愿意降低進(jìn)口關(guān)稅稅率,結(jié)果導(dǎo)致了進(jìn)口工業(yè)品關(guān)稅失去了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的作用。為保護(hù)產(chǎn)業(yè)而征收的高關(guān)稅最好是禁止性的,而為增加稅收收入而征收的高關(guān)稅當(dāng)然不想杜絕進(jìn)口——那樣政府就收不到關(guān)稅了。 當(dāng)然,拉丁美洲各國一般都沒有真正徹底地實(shí)行過自由貿(mào)易政策。但是歷史卻提供了無數(shù)的實(shí)例,說明對外不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的國家如何落后下去。史學(xué)家們公認(rèn),18世紀(jì)末以后美國工業(yè)顯著發(fā)展的一個(gè)非常強(qiáng)有力因素,是聯(lián)邦政府制定的專利權(quán)法律。第二次科技革命發(fā)生于保護(hù)關(guān)稅之下,這不等于說保護(hù)關(guān)稅促進(jìn)了那次革命。這些發(fā)明及其應(yīng)用使世界進(jìn)入了電氣化和汽車化的時(shí)代。沒有英國18世紀(jì)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易政策,我們可能根本就不會(huì)有那場偉大的產(chǎn)業(yè)革命! 進(jìn)行了第二次科技革命的主力國家當(dāng)時(shí)實(shí)行的也絕不是自由貿(mào)易政策。 在產(chǎn)業(yè)革命之前,英國生產(chǎn)棉布的相對成本顯著地高于印度等亞洲國家。于是棉紡織業(yè)者們就有了強(qiáng)烈的欲望去發(fā)明機(jī)器,以便用現(xiàn)有的少數(shù)工人生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。由于本國棉紡織業(yè)不發(fā)達(dá),技術(shù)水平也低,棉布產(chǎn)量與居民的需求相比太少,就使國內(nèi)市場上的棉布價(jià)格相當(dāng)高昂,以致盡管本國的生產(chǎn)成本比較高,棉紡織生產(chǎn)還是極為有利可圖??墒呛髞?,毛紡業(yè)也使用了新機(jī)器——麻和絲也同樣——但是棉紡業(yè)比起其它還是領(lǐng)先了。結(jié)果并不全象議會(huì)所期望的那樣。下邊我們從美國歷史學(xué)家海斯等人所著的《世界史》(Carlton J. H. Hayes, Parker Thomas Moon, John W. Wayland: World History, The Macmillan Company, New York, 1946. )中隨便摘引一段來說明這中間的因果關(guān)系: 在克倫普頓發(fā)明“騾子”紡紗機(jī)和卡特賴特發(fā)明自動(dòng)織布機(jī)之后,“紡紗和織布的新機(jī)器最初幾乎只由棉布制造者所采用。雖然亞當(dāng)它的榜樣帶動(dòng)其它各個(gè)生產(chǎn)部門也采用機(jī)器生產(chǎn),由此而形成了“產(chǎn)業(yè)革命”的浪潮??上У氖牵c自由貿(mào)易的辯護(hù)士們所斷言的恰恰相反,這兩次科技革命都并非發(fā)生于自由貿(mào)易之下,而是出現(xiàn)于典型的貿(mào)易保護(hù)主義之下。 任何略微有點(diǎn)歷史常識(shí)的人聽到這種謊言都會(huì)笑破肚
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