【正文】 . 臨時 /移動房 HSE管理規(guī)定50. 移動梯子的選擇和使用管理規(guī)定48. 砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定46. 2023年制定制度(二二 ) 、新編試點、新編試點 HSE制度特點制度特點 34.“ 兩書一表 ” 管理規(guī)定 規(guī)定 理規(guī)定理規(guī)定 、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理規(guī)定 　216。 以工藝安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了工藝危害分析、新改擴建項目設(shè)計階段 HSE管理、質(zhì)量保證、設(shè)施完整性、啟動前安全檢查、操作規(guī)程、工藝設(shè)備變更、工藝安全信息等 14項涉及工藝設(shè)備安全管理的制度。以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了手持電動 /氣動工具、移動氣瓶、叉車、移動梯子等 9項工器具管理制度。 總部通用 HSE制度框架特點(一一 ) 、總部通用、總部通用 HSE制度框架制度框架 管理對象指向具體。 以 HSE管理體系七大要素為制度框架，遵循PDCA原則，針對不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計，配套開發(fā) HSE制度， 131項制度基本涵蓋了管理體系 28個功能要素的基本要求。 (一一 ) 、總部通用、總部通用 HSE制度框架制度框架主動式需求 — 公司戰(zhàn)略目標的要求；— 領(lǐng)導業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動；— 工藝危害分析的結(jié)果；— 作業(yè)安全分析的結(jié)果；— 行為安全分析的結(jié)果；— 制度定期審核的結(jié)果；— 最佳實踐的推廣應(yīng)用。p 系統(tǒng)性 :覆蓋 HSE管理體系關(guān)鍵要素 。 普遍不重視制度的培訓，制度下發(fā)即日執(zhí)行，缺乏培訓宣貫過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時評審，長期暫行。 吸取事故教訓，應(yīng)對政府法規(guī)成為制度建設(shè)的主驅(qū)動力，較少主動根據(jù)作業(yè)安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、 HSE管理評估等日常工作，制訂針對性制度。 手冊、決定、規(guī)定、辦法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持 HSE管理關(guān)鍵要素的有效實施。l 事故報告及其調(diào)查的信息缺乏全面性。l 對承包商的 HSE 管理還沒有建立統(tǒng)一的標準。 l 管理制度層次結(jié)構(gòu)不清晰、制度覆蓋面不全和其內(nèi)容的可操作性差。l 對危害識別、風險評價和控制缺乏科學有效的方法和制度。領(lǐng)導與承諾三、存在問題 存在問題領(lǐng)導與承諾三、存在問題 存在問題時 間 推 移發(fā)生嚴重事故對 HSE保持一貫的重視對 HSE重視程度降低對 HSE的重視程度HSE管理的不穩(wěn)定狀態(tài) 缺乏對缺乏對 HSE管理始終如一的重視和支持。 中國石油安全文化處于 嚴格監(jiān)督 階段的早期，其含義為：評估結(jié)果評估結(jié)果主要存在下列 5個主要方面的問題：領(lǐng)導與承諾策劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施與運行檢查與糾正三、存在問題 存在問題l 滿足最低要求或沒達到。安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然十分普遍。擬用三年時間，健全完善中國石油 HSE制度體系、 HSE培訓管理系統(tǒng)和 HSE績效管理系統(tǒng)。 特別是卡倫調(diào)查報告中提出的安全狀況報告 (Safety Case)、安全管理體系 (SMS)、安全立法和強化執(zhí)法等建議對現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。當帕玻爾 .阿爾法平臺發(fā)生爆炸時，周圍幾個平臺經(jīng)理無權(quán)下令停止輸油。帕玻爾 .阿爾法平臺發(fā)生爆炸時，周圍幾個平臺有所察覺（最近僅 30海里），但無法取得聯(lián)系，也得不到岸上總部的指令，斷續(xù)向帕玻爾 .阿爾法平臺輸送天然氣凝析油。帕玻爾帕玻爾 .阿爾法平臺事故阿爾法平臺事故（ 3）工作程序混亂不清。以前所做的審核報告指出該平臺風險很大，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故將無法控制，但平臺負責人對此沒有重視，沒有措施去預(yù)防。帕玻爾帕玻爾 .阿爾法平臺事故阿爾法平臺事故 此時周圍幾個生產(chǎn)平臺卻仍然不停地向帕玻爾 .阿爾法平臺輸送天然氣凝析油 ,這樣做無形中等于給帕玻爾 .阿爾法平臺源源不斷地火上澆油 ,導致帕玻爾 .阿爾法平臺發(fā)生接連不斷的爆炸。此時， A泵僅檢修了一部分，泄壓管線上的安全閥已經(jīng)撤掉，在安裝安全閥的位置臨時安裝了一個盲板法蘭，且沒有上緊。 帕玻爾 坐時 5點著地l 課堂基本要求216。 行包靠墻放216。 參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言安全經(jīng)驗分享 1988年 7月 6日，位于英國大陸架北海海域的帕玻爾 .阿爾法石油天然氣平臺發(fā)生嚴重的火災(zāi)爆炸事故， 226人中有167人喪生，是世界海洋石油工業(yè)有史以來發(fā)生過的最悲慘事故。 帕玻爾帕玻爾 .阿爾法平臺事故阿爾法平臺事故事故發(fā)生經(jīng)過： 1988年 7月 6日，一臺凝析油注入泵（ A泵）停用檢修，按檢修計劃應(yīng)在下午下班前完成，但下班時檢修工未將 A泵檢修完成，于是填了一張維修單，注明 “ A泵未檢修好 ” ，送到平臺經(jīng)理辦公室，因經(jīng)理非常繁忙維修工將維修單放在了辦公桌上。當 A泵開啟后，凝析油立刻從沒有上緊的盲板法蘭處泄露出來，引起燃燒爆炸，當場有兩名員工死亡，員工亂成一團，不知所措施，紛紛向平臺宿舍狂奔，等待直升飛機救援。帕玻爾帕玻爾 .阿爾法平臺事故阿爾法平臺事故通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（ 1）原平臺僅用于生產(chǎn)石油，后來才增加了天然氣分離和處理設(shè)施，在增加設(shè)施時，曾對平臺做過風險評估，但實際未按風險評估的要求去做。以致當時發(fā)生火災(zāi)時不能自動起動滅火系統(tǒng)。（ 4）平臺之間缺少聯(lián)系和培訓。（幸存者 59人都是跳海才保住生命）帕玻爾帕玻爾 .阿爾法平臺事故阿爾法平臺事故（ 6）權(quán)力過分集中。 卡倫法官率領(lǐng)的調(diào)查組就改進英國大陸架的石油作業(yè)安全狀況提出了 106條建議，于 1990年 11月向世界公布，這就是世界工業(yè)界著名的 卡倫報告 。 2023年，中國石油與杜邦簽署協(xié)議 ，全面開展 HSE咨詢合作。本能 級基 礎(chǔ)級知 曉級熟 練級優(yōu) 秀 級世界 級分值543210　　　　　　　　　　　　　　　等級Ⅰ Ⅱ ⅡⅢ ⅣⅤⅥ分級標準 　分值分級標準HSE要素評估要素評估10家石油公司及中國石油評分情況中國石油的 HSE管理評估分值是： 前 5家石油公司平均得分 10家石油公司平均得分 HSE管理分值中國石油分值為 中石油 評估結(jié)果評估結(jié)果 企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實施了針對員工的作業(yè)培訓計劃。中國石油的 HSE管理評估 得分為 ，介于基礎(chǔ)級和知曉級之間，其基本含義為：評估結(jié)果評估結(jié)果Ｉ自然本能II嚴格監(jiān)督III自主管理IV團隊管理?依靠人的本能?以服從為目標?將安全職責賦予安全人員?缺少領(lǐng)導層參與? 管理層承諾? 雇用條件? 紀律約束? 監(jiān)督控制? 重視培訓? 個人知識、承諾 內(nèi)在化? 個人價值? 關(guān)注自我? 習慣行為? 個人得到承認? 幫助別人? 留心他人? 團隊貢獻? 關(guān)注他人? 集體榮譽事故率 階段 安全文化 四個階段安全文化評估安全文化評估Ｉ自然本能II嚴格監(jiān)督III自主管理IV團隊管理 “1基礎(chǔ) ” “2知曉 ” “3熟練 ” “4優(yōu)秀 ” “5世界級 ” “0本能 ” 階 段 10家公司平均處于自主管理階段的早期 前 5家公司平均 處 于接近 團隊 管理 階 段事故率中國石油處于嚴格監(jiān)督階段的早期安全文化狀況：評估結(jié)果評估結(jié)果n中國石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個相關(guān)要素；n書面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；n企業(yè)已制訂和實施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標準和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺的行為，需要依靠各級管理層的嚴格監(jiān)督和考核來推動。l 沒能真正體現(xiàn) HSE 是企業(yè)的核心價值。管理措施和力度隨時間推移不斷減弱。 l 企業(yè)培訓管理流程脫節(jié)，培訓質(zhì)量未能滿足 HSE 管理的需求。組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 三、存在問題 存在問題l 管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整合。 實施與運行 三、存在問題 存在問題l 沒有系統(tǒng)性的 HSE 業(yè)績考核和能力評估。 健全完善 HSE制度體系健全完善