【正文】 或 其 他 人 員 公 共 事 務(wù) 人 員 安 全 管 理 人 員 專 業(yè) 調(diào) 查 人 員 上 層 管 理 部 門 的 有 關(guān) 人 員 從 事 生 命 搶 救 財(cái) 產(chǎn) 保 護(hù) 的 人 員 第 二 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 準(zhǔn) 備 ? 二、事故調(diào)查人員 ? 調(diào)查人員素質(zhì)及組成 ? 我國國務(wù)院 1991年 5月 1日開始實(shí)施的國務(wù)院令第 75號(hào) 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 和1989年 3月 29日頒布實(shí)施的國務(wù)院令第 34號(hào) 《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》 明確指出 : ? (1)輕傷、重傷事故。 ? (3)重大死亡事故。但涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故 ,組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)軍隊(duì)派人員參加事故的調(diào)查工作。 第 二 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 準(zhǔn) 備 ? 不同調(diào)查人員的特點(diǎn) ? (1)企業(yè)基層管理人員。 第 二 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 準(zhǔn) 備 ? 調(diào)查人員人數(shù) ? 以空難事故為例 ,國際民航組織對(duì)事故調(diào)查小組編制有如下規(guī)定。 ? (4)見證人小組。 ? (8)系統(tǒng)小組。 第 二 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 準(zhǔn) 備 ? 三、事故調(diào)查的物質(zhì)準(zhǔn)備 ? 像機(jī)和膠卷 用于現(xiàn)場(chǎng)照相取證。 ? 手套 收集樣品。 ? 標(biāo)簽 采樣時(shí)標(biāo)記采樣地點(diǎn)及物品。 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 一、事故現(xiàn)場(chǎng)處理 ? 安全抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng) ? 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析 ? 現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救 ? 防止進(jìn)一步危害 ? 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 二、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查 ? 事故現(xiàn)場(chǎng)勘查工作是一種信息處理技術(shù)。 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 人證保護(hù)與詢問工作應(yīng)注意的問題 ? (1)證人之間會(huì)強(qiáng)烈地互相影響。如一個(gè)人 10年后才講出他看到的事情 ,因?yàn)楫?dāng)時(shí)他認(rèn)為沒有價(jià)值。 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 證人的確定 ? 證詞的可信度 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 四、物證的收集與保護(hù) ? 物證的收集與保護(hù)是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的另一重要工作，前面提到的 4P技術(shù)中的 3P部件(Part)、位置 (Position)、文件 (Paper))屬于物證的范疇。 ? ? 現(xiàn)場(chǎng)照相的內(nèi)容和要求 ? 現(xiàn)場(chǎng)照相應(yīng)包括記錄事故發(fā)生時(shí)間、空間及各自的特點(diǎn) ,事故活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)客觀情況以及造成事故事實(shí)的客觀條件和產(chǎn)生的結(jié)果 ,形成事故現(xiàn)場(chǎng)的主體的各種跡象。 圖 3— 3 現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 4)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)目照相 ? 現(xiàn)場(chǎng)細(xì)目照相是拍攝在現(xiàn)場(chǎng)上存在的具有檢驗(yàn)鑒定價(jià)值和證據(jù)作用的各種痕跡、物證 ,以反映其形狀、大小和特征。 ? 3)在火災(zāi)事故中 ,拍攝火焰和煙霧。 ? 5)拍攝中應(yīng)盡量攝入一些熟悉的物體作為參照物以便進(jìn)行比較。 ? 8)圍觀的人群也應(yīng)加以拍攝 ,因?yàn)橥ǔ９室馄茐恼?,如縱火者 ,可能會(huì)觀看其的 杰作 。 ? (2)圖中應(yīng)標(biāo)明天氣、高度、距離、時(shí)間、繪制者等有關(guān)信息。 ? ? 表格也是一種特殊形式的現(xiàn)場(chǎng)繪圖 ,包含的主要信息包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和測(cè)量數(shù)據(jù)。 ? 事故分析包括現(xiàn)場(chǎng)分析和事后深入分析兩部分。 ? (1)現(xiàn)場(chǎng)分析是對(duì)全部勘查材料的匯總和對(duì)勘查工作的檢查。 ? (1)分析事故性質(zhì) ,決定如何開展下一步工作。 第 四 節(jié) 事 故 分 析 與 驗(yàn) 證 ? 現(xiàn)場(chǎng)分析的原則和要求 ? (l)必須把現(xiàn)場(chǎng)勘查中收集的材料作為分析的基礎(chǔ)。 第 四 節(jié) 事 故 分 析 與 驗(yàn) 證 ? 現(xiàn)場(chǎng)分析的步驟 ? (l)匯集材料 ? ? (2)個(gè)別分析 ? ? (3)綜合分析 第 四 節(jié) 事 故 分 析 與 驗(yàn) 證 ? 現(xiàn)場(chǎng)分析的方法 推理 假設(shè) 綜合 比較 現(xiàn)場(chǎng)分 析方法 第 四 節(jié) 事 故 分 析 與 驗(yàn) 證 ? 二、事后深入分析 ? 綜合分析法 ? 個(gè)別案例技術(shù)分析法 ? (1)根據(jù)基本技術(shù)原理進(jìn)行分析。 ? 系統(tǒng)安全分析法 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查報(bào)告 ? 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查 ? 報(bào)告 ? 一、傷亡事故的處理與結(jié)案 ? 傷亡事故發(fā)生后 ,應(yīng)按照三不放過的原則 ,進(jìn)行調(diào)查處理。 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查報(bào)告 ? (1)輕傷事故由企業(yè)處理結(jié)案。 ? (5)特別重大事故由事故調(diào)查組提出處理意見 ,處理前經(jīng)國務(wù)院安全監(jiān)察部門審查同意 ,由同級(jí)企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案。 ? (3)破壞事故：為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故為破壞事故。 ? (3)由于設(shè)備超過檢修期限運(yùn)行或設(shè)備有缺陷 ,又不采取措施 ,造成傷亡事故的。 ? (l)由于違章指揮或違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的。 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查報(bào)告 ? 3)重罰的條件 ? 有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員從重處罰。 ? (4)事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)、采取防范措施 ,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。 ? （ 3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙和照片 。 ? (8)醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書 。 ? (12)調(diào)查組成員的姓名、職務(wù)及單位。 第 一 節(jié) 事 故 預(yù) 防 與 控 制 的 基 本 原 則 ? 對(duì)于事故的預(yù)防與控制 ,應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面入手 ,采取相應(yīng)措施。我國的安全生產(chǎn)方針從“安全第一”改為“安全第一 ,預(yù)防為主”也正是緣于此。 ? (10)處分決定和受處分人員的檢查材料 。 ? (5)物證、人證材料 。 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查報(bào)告 ? 二、事故調(diào)查報(bào)告的寫作要求 ? 事故調(diào)查報(bào)告的撰寫應(yīng)注意滿足以下要求 ? 1)深入調(diào)查 ,掌握大量的具體材料 ? 2)反映全面 ,揭示本質(zhì) ,不做表面或片面文章 ? 3）善于選用和安排材料 ,力求內(nèi)容精練 ,富有吸引力 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查報(bào)告 ? 事故調(diào)查報(bào)告的格式 ? 1) 標(biāo)題 ? 2）正文 ? （ 1）前言 ? （ 2）主體 ? （ 3）結(jié)尾 ? 3）附件 第六節(jié) 事故處理與事故調(diào)查報(bào)告 ? 三、事故資料歸檔 ? （ l）職工傷亡事故登記表 。 ? (2)在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人的。 ? (3)發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊急情況，不立即報(bào)告，不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕傷亡的。 ? (5)由于挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi) ,造成傷亡事故的。 ? (l)由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全 ,職工無章可循 ,造成傷亡事故的。 ? (l)責(zé)任事故：因有關(guān)人員的過失而造成的事故為責(zé)任事故。 ? （ 3）死亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見 ,處理前經(jīng)市一級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門同意 ,由市同級(jí)企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案。 ? 事故處理結(jié)案程序 ? 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后 90d內(nèi)結(jié)案 ,特殊情況不得超過180d。 ? (3)從中毒機(jī)理進(jìn)行分析。 ? (2)要以同類現(xiàn)場(chǎng)的一般規(guī)律作指導(dǎo) ,又要從個(gè)別案件實(shí)際出發(fā)。包括確定事故的直接原因和間接原因。 ? (3)現(xiàn)場(chǎng)分析能夠充分發(fā)揮所有現(xiàn)場(chǎng)勘查人員的智慧 ,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性 ,有利于正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng) ,全面查清事故發(fā)生的原因 ,保證事故處理工作的進(jìn)一步開展。 ? 事后深入分析則是在充分掌握資料和現(xiàn)場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)行全面深入細(xì)致的分析。事故的原因分析包括事故的直接原因、間接原因和主要原因 。 ? (4)圖中應(yīng)標(biāo)明受傷害者的原始存息地。 3 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上必須專門固定反映的情況 ,如有關(guān)物證、痕跡等的地面與空間位置、事故前后現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài) ,事故中人流、物流的運(yùn)動(dòng)軌跡等 ,可通過各種現(xiàn)場(chǎng)圖顯示出來。 ? 7)應(yīng)做好攝影記錄 ,將拍攝物體、目的、膠卷編號(hào)、類型等記錄完全。而煙霧則能指出所燃燒的物質(zhì) ,如汽油、橡膠會(huì)產(chǎn)生濃黑煙 ,木、紙、植物等則是淡白煙 ,金屬燃燒則伴有閃光等。 ? 2)盡快拍攝可能被移動(dòng)的事物。 圖 3— 1 現(xiàn)場(chǎng)方位 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? 2)現(xiàn)場(chǎng)概貌照相 ? 現(xiàn)場(chǎng)概貌照相 ,即拍照除了現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境以外整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)狀況。幾乎每個(gè)物證在加以分析后都能用以確定其與事故的關(guān)系。 ? (6)問詢開始的時(shí)間越晚 ,內(nèi)容越可能改變。 ? (3)不了解他所看到的事 ,不能以自己的知識(shí)、想法去解釋的證人 ,容易改變他們掌握的事實(shí)去附合別人。 文件 位置 部件 人 事故現(xiàn) 場(chǎng)勘查 第 三 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 基 本 步 驟 ? ? 三、人證的保護(hù)與問詢 ? 所謂證人 ,通常是指看到事故發(fā)生或事故發(fā)生后最快抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)且具有調(diào)查者所需信息的人。 ? 羅盤 確定方向。 ? 急救包 搶救人員或自救。 ? 有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn) 參考資料。 ? (10)人為因素小組。 ? (6)結(jié)構(gòu)小組。 ? (2)氣象小組。 ? (3)安全專業(yè)人員。 第 二 節(jié) 事 故 調(diào) 查 的 準(zhǔn) 備 ? 參與重大或特大事故調(diào)查人員的要求 ? (1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)。 ? (4)特別重大事故。 ? (2)死亡事故。 ? 此外 ,通過事故調(diào)查還可以描述事故的發(fā)生過程 ,鑒別事故的直接原因與間接原因 ,從而積累事故資料 ,為事故的統(tǒng)計(jì)分析及類似系統(tǒng)、產(chǎn)品的