05_第五章_中國(guó)環(huán)境管理制度(文件)
【正文】 環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)制度是關(guān)于全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)污水、廢氣、固體污染物、噪聲、放射性物等各類污染物的各種污染因子，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的費(fèi)用以及有關(guān)排污費(fèi)?？顚Ｓ?，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治等基本原則規(guī)定的總稱。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)的體制 ? 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)污染物排放核定工作、確定排污者排污費(fèi)數(shù)額及向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單等項(xiàng)排污費(fèi)征收具體工作。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 新五項(xiàng)環(huán)境管理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 城市環(huán)境綜合整治定量考核 排污許可證制度 污染物集中控制 限期治理 新五項(xiàng) （ 1989年以后提出） 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 新五項(xiàng)環(huán)境管理制度 ? 1989年召開(kāi)的第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，在集中出臺(tái)了五項(xiàng)環(huán)境管理制度。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 城考 根據(jù)市長(zhǎng)要對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這一原則，城市環(huán)境綜合整治定量考核的要對(duì)象是城市政府。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 排污申報(bào)登記與排污許可證制度 排污許可證制度 排污申報(bào)登記 實(shí)行基礎(chǔ) 定量化 排污許可證制度 排污申報(bào)登記 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 排污申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 排污許可證的步驟 ? 排污申報(bào)登記 ? 污染物排放總量指標(biāo)的規(guī)劃分配 ? 審核發(fā)證 ? 排污許可證的監(jiān)督管理 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 排污申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 排污申報(bào)登記的程序 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 排污申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 排污許可證的作用 ? 能夠促進(jìn)老污染源的改造并能有效地控制新的污染源的產(chǎn)生。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 污染集中控制制度 污染源 種類 集中控制模式 廢水 4 以大企業(yè)為骨干，實(shí)行企業(yè)聯(lián)合集中處理 同等類型工廠互相聯(lián)合對(duì)廢水進(jìn)行集中控制 對(duì)含特殊污染物的廢水實(shí)行集中控制 工廠對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理后送到城市綜合污水處理廠進(jìn)行進(jìn)一步處理 廢氣 7 城市民用燃料向氣體化方向發(fā)展 回收企業(yè)放空的可燃性氣體，集中起來(lái)供居民利用 實(shí)行集中供熱取代分散供熱 改變供暖制度，將間歇供暖改為連續(xù)供暖 合理分配煤炭，把低硫、低灰分的煤優(yōu)先供應(yīng)居民使用，積極推廣和發(fā)展民用型煤 加速 “煙塵控制區(qū) ”建設(shè)，對(duì)煙塵加強(qiáng)管理和治理 擴(kuò)大綠化覆蓋率，防止二次揚(yáng)塵。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 污染限期治理制度 ? 限期治理是以污染源的系統(tǒng)分析為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批地對(duì)污染危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源、污染區(qū)域采取限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施。 ? 嚴(yán)重污染污染源：據(jù)污染物對(duì)于人體健康有無(wú)嚴(yán)重影響，是否擾民，經(jīng)濟(jì)效益是否遠(yuǎn)小于環(huán)境污染所造成的損失等情況來(lái)考察是否屬于嚴(yán)重污染。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 中國(guó)環(huán)境管理制度的特點(diǎn) 環(huán)境管理制度體系 的系統(tǒng)性 環(huán)境管理制度體系的包含性 層次性 仍存在問(wèn)題 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 中國(guó)環(huán)境管理制度的特點(diǎn) ? 層次性 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制做為目標(biāo)層次。 ? 集中控制制度中包含排污許可證、限期治理、 “ 三同時(shí) ” 。 2 有關(guān)機(jī)構(gòu)的法律地位不夠明確。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 中國(guó)環(huán)境管理制度的特點(diǎn) ? 系統(tǒng)性 ? 環(huán)境管理制度體系存在明顯的系統(tǒng)性，保證了管理的連貫性。 ? 最后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 “ 三同時(shí) ” 、排污收費(fèi)、限期治理、排污許可證制度處于實(shí)踐體系。 第五章 中國(guó)環(huán)境管理制度 污染限期治理制度 ? 2023年 6月 11日，環(huán)境部審議并原則通過(guò) 《 水污染源限期治理管理辦法 (送審稿 )》 。 ? 造成嚴(yán)重污染的污染源。 促進(jìn)污染 治理 有利于推動(dòng)科技進(jìn)步，提高污染治理效果，提高資源、能源的利用率，同時(shí)加速?gòu)U物資源化的進(jìn)程。 ? 有利于環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)定凡對(duì)環(huán)境有影響，排故污染物的開(kāi)發(fā)
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