【正文】 告知申請(qǐng)人應(yīng)更改、補(bǔ)充的內(nèi)容。 衛(wèi)生部確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的、技術(shù)信息、檢驗(yàn)結(jié)果的收集、處理和分析。 62（ 8）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要前提 為制定或修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)； 通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的； 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出建議并提交項(xiàng)目建議書的； 衛(wèi)生部依法認(rèn)定需要進(jìn)行評(píng)估的。57食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定 （暫無明確規(guī)定）? 生產(chǎn)商基本情況（名稱、廠址）；? 材料名稱（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱）；? 成分名稱（添加劑、涂料等）；? 使用范圍（接觸的食品范圍）；? 保質(zhì)期（有保質(zhì)期要求的）；? 使用注意事項(xiàng)（溫度、清洗、儲(chǔ)存等）。食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)示的內(nèi)容 （ 9點(diǎn)）54食品標(biāo)簽禁止性規(guī)定 （ 11點(diǎn)）? 不得明示或暗示具有預(yù)防、治療疾病的作用；? 非保健食品明示或暗示具有保健功能；? 不得添加藥品，食藥兩用目錄所列的除外；? 以欺騙或誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品；? 附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)；? 文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗、帶有歧視性描述；? 使用國(guó)旗、國(guó)徽或者人民幣進(jìn)行標(biāo)注；? 偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；? 偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；? 偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；? 法律法規(guī)禁止的其他行為。44食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適用 生產(chǎn)產(chǎn)品的依據(jù)組織生產(chǎn)的依據(jù) 生產(chǎn)過程管理的依據(jù) 原材料符合性判定依據(jù)；行政監(jiān)管的依據(jù) 生產(chǎn)條件符合性審查依據(jù)； 產(chǎn)品符合性判定依據(jù)； 45(3) 生產(chǎn)許可制度◆ 生產(chǎn)必備條件◆ 必備條件審查◆ 終止生產(chǎn)許可◆ 與其他許可制度的關(guān)系46生產(chǎn)許可制度 — 企業(yè)必備條件 環(huán) 境 與生產(chǎn)的食品品種相適應(yīng)； 場(chǎng) 所 防蟲防害；設(shè)備設(shè)施 衛(wèi)生防污染。 地方標(biāo)準(zhǔn)： 沒有國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品， 省級(jí)衛(wèi)生行政部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)， 報(bào)衛(wèi)生部備案。 39（ 2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 （第三章）＊ 食品安全標(biāo)準(zhǔn)定義＊ 食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容＊ 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系＊ 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在許可工作中的應(yīng)用 40食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定； 以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ) 經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； 以特定形式發(fā)布 有關(guān)利益方必須遵守的行為準(zhǔn)則和判定依據(jù)。材 料： 塑料、紙、金屬、玻璃、天然和化學(xué)纖維、橡 膠、搪瓷、陶瓷、竹木、涂料 等 11種 。 ★ 目前沒有可食用食品目錄； 所謂傳統(tǒng)能食用的食品，也缺乏明確的工藝要求和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 。332. 主要法律制度 新 資 源 許 可制度 生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許 可制度 食品安全 標(biāo) 準(zhǔn)制度 標(biāo)簽標(biāo)識(shí) 制度 健康管理制度 監(jiān) 督 檢查 制度 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 制度 風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估制度 應(yīng) 急 處 置制度 信息管理制度 檢驗(yàn) 機(jī) 構(gòu) 管理制度 行政 處罰 制度34（ 1）新資源新品種許可制度 ）? 新資源食品 許可制度? 食品添加劑 新品種 許可制度? 食品相關(guān)產(chǎn)品 新品種 許可制度 35新資源食品許可制度▲ 在 我國(guó)無食用習(xí)慣 的 動(dòng)物、植物和微生物 ； ▲ 從動(dòng)物、植物、微生物中 分離的 在我國(guó)無食 用習(xí)慣的食品原料； ▲ 在食品加工過程中使用的 微生物新品種 ； ▲ 因采用 新工藝 生產(chǎn)導(dǎo)致的原有 成分 或者 結(jié) 構(gòu) 發(fā)生 變化 的 食品原料。第二部分：第二章 ～ 第八章 共 73條 主要內(nèi)容：食品安全監(jiān)管工作的十二項(xiàng)法律制度。 2023 14企業(yè)管理逐步規(guī)范，生產(chǎn)力水平逐步提高 部分企業(yè)加工技術(shù)和生產(chǎn)裝備已接近或達(dá)到 國(guó)際領(lǐng)先水平 膜分離膜分離物性修飾物性修飾無菌冷罐裝無菌冷罐裝濃縮濃縮冷加工等冷加工等15產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化 滿足多層次追求軟飲料制造業(yè) 運(yùn)動(dòng)飲料碳酸飲料營(yíng)養(yǎng)飲料果蔬飲料16食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高第一，主要食品合格率提高第二，各區(qū)域呈現(xiàn)共同提高態(tài)勢(shì)第三，出口食品合格率則保持在 99%以上17優(yōu)質(zhì)食品逐漸成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品18發(fā)展中的食品行業(yè)需面對(duì)的 問題A食品生產(chǎn)力整體水平較低B現(xiàn)代物流體系還在建設(shè)中C生產(chǎn)管理水平有待進(jìn)一步提高D法律和管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善19 惡意惡意 制假造假售假使假 濫用農(nóng)藥、獸藥 濫用添加劑 使用不合格的、腐敗變質(zhì)的、回收的食品原料發(fā)展中的食品行業(yè)需面對(duì)的 難題20食品安全問題 — 引發(fā) — 危機(jī)誠(chéng)信危機(jī) 企業(yè)破產(chǎn)形象受損21二、食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)務(wù) （一）食品安全的認(rèn)識(shí) （二）食品安全法律制度22 （一） 食品安全認(rèn)識(shí) 全方位 多角度23 科學(xué)家 (直尺之繩永截不竭 )消費(fèi)者(安全、營(yíng)養(yǎng) )政府部門(以人為本 )食品安全不同角色對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不同媒體(客觀及時(shí)報(bào)道 )企業(yè)(守法 經(jīng)營(yíng) )24法律概念上看 —— 食品安全產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)存在不合理的危險(xiǎn) ——1993 年《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定對(duì)食品按原定用途制作和 (或 )食用時(shí)，不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！?1997年 WHO的定義25多重組合生物安全 （真菌病毒寄生蟲）化學(xué)安全 （農(nóng)獸藥重金屬殘留）物理安全 （玻璃鉄釘釘?shù)犬愇铮┱\(chéng)信性安全 （摻雜使假）安全性質(zhì)上看 —— 食品安全26食品安全添加劑和接觸材料生產(chǎn)工藝標(biāo)識(shí)標(biāo)注食品原材料影響因素上看 —— 食品安全27食品安全食品安全BECDA種、養(yǎng)殖生產(chǎn)加工倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸消 費(fèi) 餐飲服務(wù)影響環(huán)節(jié)上看 —— 食品安全28制造過程中看 —— 食品安全不安全不安全設(shè)計(jì)上 制造中 指示上需明確的是： 質(zhì)量不合格 =/=不安全 質(zhì)量合格 =/=安全 29（二）食品安全法律制度 1. 法律體系 2. 主要法律制度301. 法律體系 形式結(jié)構(gòu)內(nèi)容結(jié)構(gòu)31法律體系 —— 形式結(jié)構(gòu)法 律法 規(guī)規(guī) 章規(guī)范性文件行政法規(guī)地方性法規(guī)部委規(guī)章地方政府規(guī)章國(guó)務(wù)院文件部（委）文件部（委）（局）聯(lián)合文件部（委）（局）文件行政法規(guī)技術(shù)法規(guī)普通法（如：產(chǎn)品質(zhì)量法）特殊法（如：食品安全法）32法律體系 —— 內(nèi)容結(jié)構(gòu)《中華人民共和國(guó)食品安全法》 共十章 104條第一部分：第一章 總則 共 10條 主要內(nèi)容：立法目的、法律適用范圍、監(jiān)管工作主體及其主 要職責(zé)、國(guó)家對(duì)食品安全的引導(dǎo)鼓勵(lì)政策 (全文有 7點(diǎn) )。第四部分：第十章 附則 共 6條 主要內(nèi)容：名詞定義、例外規(guī)定、生效時(shí)間。公布形式：名單形式公布；根據(jù)使用情況適時(shí)公布轉(zhuǎn)為普通食品的名單 。 38食品 相關(guān)產(chǎn)品 新品種許可制度相關(guān)產(chǎn)品： 在食品加工、倉(cāng)貯、運(yùn)輸和使用過程 中，直接接觸的材料和制品。 ★ 上述規(guī)定以外的材料和添加劑，均應(yīng)視為新品種。 ★ 3類 產(chǎn)品、 9方面內(nèi)容42 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架（ A）43食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架（ B）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)： 衛(wèi)生部制定并公布，標(biāo)準(zhǔn)委編號(hào)。 ★ 指定 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。 全體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員： 健康檢查 ★ 時(shí)間要求： 每年取得證明 51（ 5）標(biāo)識(shí)標(biāo)注制度 ★ 食品標(biāo)簽規(guī)定