【正文】 的監(jiān)管職能。 46 （二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 5 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 實行對企業(yè)進行分類分級和有計劃的監(jiān)管方式。集團公司針對安全生產(chǎn)嚴格監(jiān)管階段的特點，將進一步加強安全監(jiān)督體制建設，開展自上而下的監(jiān)督工作，此項工作已作為集團公司深化體制改革的重要內(nèi)容，目前已完成方案的制定。 集團公司也將對的相關(guān)規(guī)定進行修改 。 52 （三）進一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 大慶油田 蘭州石化 遼河油田 遼寧銷售 西南油氣田 昆侖燃氣 青海油田 管道局 撫順石化 工程建設公司 大連石化 中聯(lián)油 遼陽石化 但是，按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，今后對發(fā)生較大及以上事故的單位，不但集團公司將給予相應的經(jīng)濟考核，而且 國家也將給予更加高昂的經(jīng)濟處罰 ；對發(fā)生一般事故的單位，也將給予一定的經(jīng)濟處罰。 對于涉及到安全評價、審查、驗收等重大違法行為的，對單位處 50100萬元罰款，對直接責任人處 510萬元罰款。 55 （四）極大加強了懲處力度 56 內(nèi) 容 二 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護法 》 主要特點 一 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點 新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 四 三、新《環(huán)境保護法》的主要特點 ?海洋環(huán)境保護法 （ 2023年 12月 28日 ） ?清潔生產(chǎn)促進法 （ 2023年 2月 29日 ） ?循環(huán)經(jīng)濟促進法 （ 2023年 8月 29日 ） ?環(huán)境影響評價法 （ 2023年 10月 28日 ） ?大氣污染防治法 （ 2023年 4月 29日 ） ?水污染防治法 （ 2023年 2月 28日 ） ?環(huán)境噪聲污染防治法 （ 1996年 10月 29日 ） ?固體廢物污染環(huán)境防治法 （ 2023年 6月 29日 ） ?放射性污染防治法 （ 2023年 6月 28日 ） 57 （一）環(huán)境保護法是一部基礎性綜合性法律 三、新《環(huán)境保護法》的主要特點 58 基礎法律 （ 基本法 ） 將提升相關(guān)法規(guī) 、 部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律地位 。 59 60 內(nèi) 容 二 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護法 》 主要特點 一 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點 新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 四 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 從條文結(jié)構(gòu)上來看，新環(huán)保法由六章變?yōu)?七 章，由 47條增至 70條。 63 （一）基本理念作出重大調(diào)整 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 強化政府責任是此次修訂的重點 ， 新法改變了重政府權(quán)力輕政府責任 、 重政府主導輕公眾參與的局面 ， 增加了對政府實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度的規(guī)定 ，完善人大監(jiān)督制度 ， 健全了問責機制 。 行政許可是公眾監(jiān)督的重點領(lǐng)域 。我主要詳細介紹一下對我們企業(yè)影響大的 6個制度 ： 68 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 生態(tài)保護紅線制度 這是新法的一個重大突破 ， 是一項創(chuàng)新性環(huán)境政策 。 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 重點生態(tài)功能區(qū) ：指水源涵養(yǎng) 、 土壤保持 、 防風固沙 、 生物多樣性保護和洪水調(diào)蓄 5類國家或區(qū)域生態(tài)安全的地域空間； ? 生態(tài)敏感區(qū) ：指土壤侵蝕敏感區(qū) 、 沙漠化敏感區(qū) 、鹽漬化敏感區(qū) 、 凍融侵蝕敏感區(qū)等易于發(fā)生生態(tài)退化的區(qū)域； ? 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū) ：也稱生態(tài)交錯區(qū) ， 是指兩種不同類型生態(tài)系統(tǒng)交界過渡區(qū)域 。 ?禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目； 已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 76 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 西氣東輸二線穿越嘉峪關(guān)和北大河水源保護區(qū) 環(huán)評線路 可研線路 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 我們的油氣田開發(fā) 、 管道建設必須嚴格遵守生態(tài)紅線相關(guān)法律法規(guī)制度要求 ， 項目選址選線要優(yōu)先考慮生態(tài)紅線和環(huán)保制約因素 ， 避讓水源保護區(qū) 、 自然保護區(qū)等 ， 嚴禁逾越生態(tài)紅線違法進行開發(fā)建設 。 79 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 2 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 總量控制和區(qū)域限批制度 2023年 8月 ， 集團公司由于未能完成 2023年化學需氧量減排目標而被環(huán)保部實行 “ 環(huán)保限批 ” ， 直到 2023年 4月才被解限 ， 對 “ 環(huán)保限批 ” 有著切膚之痛 。 ? 虛高不行 ， 低了也不行 。 主要是罰款額度低 ，只罰款 520萬元 ， 一些企業(yè)寧愿受罰也要未批先建 ， 另外現(xiàn)有的允許 “ 限期補辦 ” 的規(guī)定 ， 導致一些項目 “ 先上車后買票 ” 。 2023年以來 ， 集團公司共有 8個重大管道建設項目因未批先建受到環(huán)保部行政處罰 ， 后以“ 補票 ” 的形式補辦了手續(xù) ， 處罰金額最高的是中貴線 ， 被環(huán)保部處以 20萬元罰款 。 87 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 法 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 這次修改首次以法律的形式確認了公眾獲取環(huán)境信息 、 參與和監(jiān)督環(huán)境保護三項具體的環(huán)境權(quán)利 ， 是新環(huán)保法的一大亮點 。 89 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 不僅政府要公開 ， 企業(yè)也要如實向公眾公開污染排放信息 ， 企業(yè) “ 無密可保 ” ，“ 無假可作 ” 。 據(jù)初步統(tǒng)計 ， 全國符合條件的組織在 300家以上 。 93 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 按日計罰 ， 罰款額度不設上限 。 94 （四）極大加強了懲處力度 1 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 而今年環(huán)保部負責修訂的 《 大氣污染防治法 》 ， 在征求意見稿中進一步提高了罰款額度 ， 規(guī)定一般或較大大氣污染事故 ， 按照直接損失的 1倍以上 3倍以下計算罰款 ， 重特大事故按照直接損失的 3倍以上 5倍以下計算罰款 ， 另外 ， 對直接負責的主管人員等還要處以一年收入50%以下的罰款 。 96 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 罰款數(shù)額按照防治污染設施的運行成本 、 違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定 。 《 實施環(huán)境保護查封 、 扣押暫行辦法 》 （ 征求意見稿 ） 適用 6種 情形： 98 （四）極大加強了懲處力度 2 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 非法排放 、 傾倒或者處置危廢 、 有放射性的廢物 、含重金屬污染物等有毒有害物質(zhì)的； ? 在飲用水水源保護區(qū) 、 自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放 、 傾倒 、 處置污染物的； ? 通過暗管 、 滲井 、 滲坑 、 灌注或者篡改 、 偽造檢測數(shù)據(jù) ， 或者不正常淤泥新內(nèi)閣防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； 99 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 非法排放 、 傾倒污水處理廠污泥及化工等工業(yè)污泥的； ? 較大 、 重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或中污染天氣應急預案啟動后 ， 為按要求執(zhí)行停產(chǎn) 、 停排措施繼續(xù)違法排污的； ? 其他 。 102 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新增行政拘留措施 ， 加重處罰 。 104 （四）極大加強了懲處力度 5 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 賠償損失金額呈 “ 水漲船高 ” 之勢，在公開資料中，以前最高的是 2023年山東省臨沂市化工企業(yè)污染河流的案件，一審判決 3名被告共同賠償 3714萬元。 第六十九條規(guī)定 “ 違反本法規(guī)定 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責任 ” 。 108 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 今年上半年 ， 各地查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大 ， 全國共處罰環(huán)境違法案件 19289件 ， 全國各級環(huán)境保護部門累計向公安機關(guān)移交涉嫌 環(huán)境污染犯罪案件 861件 ， 主要集中在非法排放含重金屬 、 持久性有機污染物超過排放標準三倍以上 ， 非法排放 、 傾倒 、處置危險廢物三噸以上 ， 私設暗管或利用滲井 、 滲坑排放有毒物質(zhì)等 3種情形 。 蘭州石化 “ ” 事件為我們企業(yè)防治土壤 、 地下水的污染治理敲響了警鐘 ,20名蘭州市政府及相關(guān)部門 、 蘭州威立雅水務公司和蘭州石化相關(guān)負責人被追責 ,蘭州市副市長被行政警告 。 應該客觀說 ， 這些問題的出現(xiàn)有領(lǐng)導思想上不重視 、 法律意識淡薄的因素 ，但也有責任不清 、 費用不足和處理技術(shù)難等的問題 ， 必須加速予以解決 。 , February 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :45:4623:45:46February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 1日星期三 11時 45分 46秒 23:45:461 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :45:4623:45Feb231Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , February 1, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 1日星期三 11時 45分 46秒 23:45:461 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時 45分 46秒 23:45: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :45:4623:45Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 2月 1日星期三 11時 45分 46秒 23:45:461 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :45:4623:45:46February 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :45:4623:45Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。各單位要抓住當前有利時機，始終保持嚴抓嚴管、高壓制勝的態(tài)勢，以持續(xù)平穩(wěn)的安全形勢保障集團公司有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。 否則 ， 在新環(huán)保法實施后 ， 可以被定為 “ 環(huán)境污染罪 ” 。 新環(huán)保法第六條明確規(guī)定：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止 、 減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ， 對所造成的損害依法承擔責任 。 107 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 行政拘留和環(huán)境污染罪都是針對個人的嚴厲的處罰措施 ， 絕非 “ 危言聳聽 ” 。 今后 “ 天價賠償 ” 案將屢見不鮮。 103 （四）極大加強了懲處力度 4 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 民事賠償額度 “ 水漲船高 ” 。 ? 今年以來 ， 國家環(huán)保部陸續(xù)對撫順石化等企業(yè)超標排放問題進行了通報 ， 寧夏石化硫磺回收運行不正常尾氣超標問題被央視等主流媒體報道后 ， 引起較大負面影響；呼和浩特