【正文】 市政管理部門(mén)制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管線單位，以便統(tǒng)籌施工。 　上海投資 “ 共同溝 ”n 上海 投資 1． 4億元 人民幣建設(shè)的第一條完整的地下管道 “ 共同溝 ” ， 26日在嘉定安亭新鎮(zhèn)開(kāi)工。主體結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土矩形框架， 斷面長(zhǎng)、寬都為 2． 4米 。專家說(shuō)，在共同溝內(nèi)的管線比傳統(tǒng)鋪設(shè)的管線耐久性和安全性都要強(qiáng)。這是武漢市實(shí)施 “ 管線入地 ” 工程的一個(gè)縮影。其中， 2023年將完成投資 3． 3億元，使內(nèi)環(huán)線全長(zhǎng) 22． 1公里重要路段上的電力、電信等架空線網(wǎng)全部轉(zhuǎn)入地下，基本消滅多年來(lái)影響市容景觀的 “ 蜘蛛網(wǎng) ” 。北京市委、市政府對(duì)此高度重視，明確要求有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，避免此類事故發(fā)生。n 中關(guān)村西區(qū)配備完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施，共鋪設(shè)自來(lái)水、雨水、污水、中水、供電、通訊和天然氣七條市政管線。這些管線是城市的命脈，城市因此得以高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，小則造成局部的梗阻和不便，重則將使城市陷于癱瘓。前天，又有施工人員將自來(lái)水管道碰斷的事情發(fā)生。于是，在同一個(gè)地點(diǎn)，今天填埋，明天又被挖開(kāi)。n 日本東京的衛(wèi)星城之一的臨海副都心有條 “共同溝 ”。n 盡管 “共同溝 ”造價(jià)高昂，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，它在日后管道維修和添加、改造等方面，節(jié)省了大量資金。n 日前，廣州的專家們呼吁，廣州應(yīng)對(duì)地下空間做好周詳?shù)挠?jì)劃，并建議使用“共同溝 ”，以避免不同行業(yè)的重復(fù)開(kāi)挖造成的混亂狀況。n 當(dāng)然，屢挖屢埋的另一個(gè)原因據(jù)說(shuō)是因?yàn)槊恳淮?“工程 ”都會(huì)有一些人從中 “受益 ”。 與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，在法制與體制建設(shè)方面的差距最大。從 1998年 7月建設(shè)新區(qū)至今，不花政府一分錢(qián)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近 3億元。3年前，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府提出了 “基礎(chǔ)先行、政府主導(dǎo)、自求平衡 ”的秀洲新區(qū)總體開(kāi)發(fā)思路。秀洲新區(qū)把高品位、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃作為頭等大事來(lái)抓。目前，一些業(yè)績(jī)優(yōu)良、眼光超前的房地產(chǎn)公司紛紛落戶新區(qū)，繼本市第一家倉(cāng)儲(chǔ)型超市誕生后，另一家大型建材超市的項(xiàng)目也在洽談中。n 浙江嘉興市 四、 經(jīng)營(yíng)城市與城市競(jìng)爭(zhēng)力 n 經(jīng)營(yíng) 城市的范疇包括土地、河流、 給 排水、煤氣、 電 力、道路、 橋 梁、公共交通、自然 環(huán) 境、人文 環(huán) 境、街道兩旁廣告燈箱、垃圾 污 水再開(kāi) 發(fā) 以及廣 場(chǎng) 、 綠地的冠名 權(quán) 等各種與城市相關(guān)的 資 源。所以，每一個(gè)城市政府都希望能大量舉債。加之經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、資金匱乏以及重視程度不夠等因素，使我國(guó)城市發(fā)展普遍存在著 基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市公共服務(wù)水平低的問(wèn)題 。 它是對(duì)城市建設(shè)只講投入、不講收益的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期公共福利老路子的一種重大改革，走以地建城、以城養(yǎng)城的城市建設(shè)市場(chǎng)化路子，是 “ 建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營(yíng)城市 ” 三位一體發(fā)展原則中的最高形式。n 經(jīng)營(yíng)城市的客體是 “ 城市資產(chǎn) ” n 經(jīng)營(yíng)城市的目標(biāo)從單純?cè)黾诱呢?cái)力擴(kuò)展到提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力 n 第一層次目標(biāo)：緩解政府在城市建設(shè)資金上的困窘n 第二層次目標(biāo)：促進(jìn)城市建設(shè)效率的提高n 第三層次目標(biāo)：推動(dòng)政府職能的積極轉(zhuǎn)變n 第四層次目標(biāo)：促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)階段我國(guó)城市政府經(jīng)營(yíng)城市的基本思路n 確立 “ 城市是重要的資產(chǎn) ”n 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走向市場(chǎng) ； 二是成立城市建設(shè)投資公司，為籌集更多的城建資金創(chuàng)造條件，并采用 “ 公司制 ” 等新運(yùn)行機(jī)制，使城市基礎(chǔ)設(shè)施資金參與經(jīng)營(yíng)，滾動(dòng)增值，不斷加大投入的力度。 n 經(jīng)營(yíng) 城市必 須 因地制宜，按市 場(chǎng)規(guī) 律辦 事，不要搞一哄而起、一種模式、生搬硬套、行政命令，不要搞 “一刀切 ”。n 該制度以政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)為前提，以土地市場(chǎng)為依托，以土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為載體，建立高效的土地使用權(quán) “收回（收購(gòu)、征用） 儲(chǔ)備 開(kāi)發(fā) 出讓 ”的運(yùn)行機(jī)制，使土地儲(chǔ)備成為政府加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的重要手段。11,PMn 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。11,2023n 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。下午 14:08:16三月 21n 1比不了得就不比，得不到的就不要。下午 三月 2114:08March14:08:1614:08:1611下午 2:0811,PMn 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。11,2023n 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。下午 14:08:16三月 21n 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。下午 三月 2114:08March14:08:1614:08:1611下午 2:0811,PMn 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。11,11,20232:08:16下午 三月 2114:08March14:08:1614:08:1611下午 2:082023n 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2023n 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 三月 11勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 14:08:1614:08:1614:08Thursday, 14:08:1614:08:1614:083/11/2023 三月 21三月 21Thursday,2023n 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。2023n 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 三月 三月 三月 21三月 2114:08:1614:08:16March 14:08:1614:08:1614:08Thursday, 14:08:1614:08:1614:083/11/2023 三月 21三月 21Thursday,2023n 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。2023n 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 三月 三月 三月 21三月 2114:08:1614:08:16March 14:08:1614:08:1614:08Thursday, 14:08:1614:08:1614:083/11/2023 三月 21三月 21Thursday,n 加 強(qiáng) 經(jīng)營(yíng) 城市有關(guān)法律、法 規(guī) 的建立。n 搞好 經(jīng)營(yíng) 城市必 須創(chuàng) 造良好的投 資環(huán)境。四是爭(zhēng)取發(fā)行市政債券。n 建立良性循環(huán)的經(jīng)營(yíng)城市投資體制 n 經(jīng)營(yíng)城市的范圍從城市的內(nèi)部資源配置轉(zhuǎn)向更大區(qū)域范圍內(nèi)的資源配置 ： 在不改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，通過(guò)對(duì)所掌握的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、各種公共服務(wù)等 “ 城市資產(chǎn) ” 的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)化運(yùn)作，采用有償使用、協(xié)議出讓、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式將 “ 城市資產(chǎn) ” 推向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的作用發(fā)展和建設(shè)城市，以較少的投入取得較大的產(chǎn)出，從而解決在傳統(tǒng)的城市建設(shè)和管理中經(jīng)常存在的投資資金缺乏、建設(shè)效率低下等一系列問(wèn)題。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府建設(shè)和管理城市理念的一種轉(zhuǎn)變。 同時(shí)，隨著城市投融資體制的改革，國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的 直接投資日益減少 ，城市發(fā)展逐漸形成了基礎(chǔ)設(shè)施需求強(qiáng)勁但有效供給不足的突出矛盾，這是我國(guó)經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)生的直接原因。在這種情況下， 如何籌措資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，成為一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。n 世界銀行提示，發(fā)展中國(guó)家在人均收入超過(guò) 1000美元時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能少于 GDP的 5%。新區(qū)每畝土地的出讓價(jià)從當(dāng)初的近 20萬(wàn)元升值到如今的近 60萬(wàn)元。 不花財(cái)政一分錢(qián)三年投入近三億 n 秀洲新區(qū)開(kāi)發(fā)取得豐碩成果 “十五 ”全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃“十五 ”期間，我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的主要目標(biāo)n 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的總體規(guī)劃編制工作基本完成；n 管理體系基本理順；n 配套政策、法規(guī)基本健全；n 城市地鐵、地下街、地下車庫(kù)、地下室、共同溝、平站結(jié)合人防工程等功能設(shè)施的建設(shè)得到優(yōu)先發(fā)展；n 淺層地下空間資源有序、高效、充分地開(kāi)發(fā)利用；n 地下空間科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步加快，開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源的總體水平接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家九十年代中期的水平。n 據(jù)悉，建設(shè)中的廣州珠江新城、廣州體育館已經(jīng)采用了這種 “共同溝 ”。這與三天兩頭就被挖開(kāi)的 “拉鎖路 ”相比，人力、物力、工效與環(huán)境效應(yīng)等方面的反差自然不用說(shuō)。那里上水、下水、供電、通訊、冷熱氣等 9種管道鋪設(shè)和遙感監(jiān)管一應(yīng)俱全且世界一流。屢挖屢埋、屢埋屢挖給市民出行帶來(lái)了極大的不便，到處飛土揚(yáng)塵，對(duì)環(huán)境也造成了污染，也大大增加割斷管線的危險(xiǎn)，關(guān)鍵是也不利于地下空間的可連續(xù)利用。 即在西區(qū)地下建設(shè)一隧道空間，用于集中鋪設(shè)地下各種市政管線，以提高市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理水平。會(huì)上，北京市建委通報(bào)批評(píng)了損壞地下管線的單位，同時(shí)提出了加強(qiáng)管理的措施： [1]要求各管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)部門(mén)要健全各項(xiàng)安全制度； [2]勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)為建設(shè)單位提供與建筑項(xiàng)目相關(guān)的管網(wǎng)資料； [3]建設(shè)單位在建設(shè)前，應(yīng)主動(dòng)到管網(wǎng)部門(mén)詳細(xì)了解情況，在未接到管網(wǎng)資料前禁止動(dòng)工建設(shè)； [4]在建項(xiàng)目管網(wǎng)資料不完善的，應(yīng)停工檢查并按要求完善有關(guān)手續(xù)； [5]在京建筑單位若違反規(guī)定損壞各種管網(wǎng)的，要受到罰款、停工整頓、降低資質(zhì)等處罰。 “ 管線入地 ” 除了可以美化市容、街景外，還能避免車輛碰撞電桿，減少狂風(fēng)暴雨惡劣天氣等外界因素的影響，使供電更加安全，減少停電事故 供稿：中國(guó)地下工程與地下空間學(xué)會(huì)更新： 20231219今年以來(lái)，武漢市政府為了提高城市品位，美化市容市貌，對(duì)市內(nèi)臨江大道、沿江大道、天梨路、關(guān)山一路等重要路段實(shí)施了架空線網(wǎng)改造。它的建設(shè)將改變管線增容、擴(kuò)容等對(duì)道路的影響，改善了整體環(huán)境，并將提高城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和科技含量，為探索新城鎮(zhèn)市政配套建設(shè)的新形式積累有益的經(jīng)驗(yàn)。而燃?xì)夤艿绖t置于上方的專用空間。 主要馬路上不再豎起電線桿，馬路也不會(huì)因經(jīng)常的管線檢修而像拉鏈似的 “ 開(kāi)了又合 ” 。如果多家管線能夠共用一條走廊，將在很大程度上克服這些弊端?！　〈_需挖掘城市道路的管線單位，在每年 12月 1日前將下一年度的管線敷設(shè)計(jì)劃 報(bào)市政管理部門(mén)報(bào)市政管理部門(mén) ， 并同時(shí)抄送市規(guī)劃管理部門(mén)并同時(shí)抄送市規(guī)劃管理部門(mén) 。n 挖掘道路計(jì)劃要向社會(huì)公示。 [2]大市政管網(wǎng) “ 共同溝 ” 要與住宅配套建設(shè)有機(jī)結(jié)合 n 建設(shè) “共同溝 ”，把城市管線納入 “共同溝 ”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城市地下空間的集約利用，從根本上解決 “拉鏈路 ”現(xiàn)象，避免城市空間污染。n 共同溝， 也稱 “ 地下城市管道綜合走廊 ” 。共同溝埋設(shè)在張揚(yáng)路兩側(cè)的人行道之下，溝體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其橫斷面形狀為矩形，由燃?xì)馐液碗娏κ覂刹糠纸M成。n 城市地下空間規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。 這樣劃分可有效地利用地下空間資源。n 城市空間在平面擴(kuò)展受限的條件下 ， 向高空和向地下發(fā)展是城市發(fā)展的兩個(gè)方向。第四節(jié) 考核的內(nèi)容包括各類系統(tǒng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，以及使用過(guò)程中的營(yíng)運(yùn)、養(yǎng)護(hù)及其服務(wù)能力的狀態(tài)評(píng)價(jià)、成本核算、效益計(jì)量等。但基礎(chǔ)設(shè)施工程的實(shí)施又必須分割為規(guī)劃、建設(shè)和使用三個(gè)相對(duì)獨(dú)立