【正文】 行資格篩選，提高制度的瞄準率。其二，能夠起到事先預防的“上游干預”作用，體現制度的“主動回應”模式。 , February 3, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :02:1907:02:19February 3, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 3日星期五 7時 2分 19秒 07:02:193 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :02:1907:02Feb233Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , February 3, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 3日星期五 7時 2分 19秒 07:02:193 February 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 3日星期五 上午 7時 2分 19秒 07:02: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :02:1907:02Feb233Feb23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 2月 3日星期五 7時 2分 19秒 07:02:193 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :02:1907:02:19February 3, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 3, 2023 ? 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :02:1907:02Feb233Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 在這個統(tǒng)一的制度模式下，明確了各個相關部門的職責所在，各個部門按照統(tǒng)一的制度運作，相互協(xié)調，通力合作。對于申請救助的申請者，可以先采用類別定位，區(qū)分出重病重殘家庭，將這類家庭納入醫(yī)療專項救助，接著可采用需求定位，找出有強烈的教育需求和住房需求的貧困對象，納入教育專項救助，最后才是家計調查的定位方式，通過這種方式，參照基本生活保障標準來實現“應保盡?！?。 新型目標定位方式的設計 ? 家計調查：收入和財產核查 ? 首先，由中央政府的民政部門制定統(tǒng)一的城市居民生活援助家庭收入核定辦法； ? 其次，在統(tǒng)一的收入核定辦法中，統(tǒng)一制定能夠計算家庭收入的核查項目表； ? 再次，對一些難以核查的隱性收入等問題，可以依據等概率的原理，采用抽樣調查的方法進行處理； ? 然后，對一些地方現行的“土政策”進行規(guī)范化； ? 最后，法制化是解決家計調查困難，規(guī)避不端行為的有效途徑。而這種恥辱感的降低，將會導致由于低保制度目標定位過程中的一些不友善工作程序所造成的對城市貧困家庭的制度排斥逐步消除，更多真正需要得到低保救助的人能夠主動申請低保救助，從而解決低保目標定位的死角。 ??????有些政策呢 ， 有空子的 ， 空子可以鉆的 。主要是民主評議的問題。如果社區(qū)的管事的，就是負責低保的人拿不了主意，可能還要找?guī)讉€人來個民主評議，呵呵，我私底下說，不說大家都知道，基本上，沒有人說反對的，就是反對那個申請低保的人啊，都說好話?！? 個案 2 ? 湖州市一個街道負責民政工作的副主任這樣介紹 （ HuSF1） ：“ 〃〃〃〃〃〃 也有，肯定有。對不對了，他必須要自己申請，這個還是逐步逐步觀念，現在少了。 ??????學校，兒子在學?？赡苁苋似圬?，或者可能看不起，低保家庭，他是有的，指指點點有的。但是現行低保制度的目標定位方式仍存在著諸多不足，往往會導致制度的瞄準率發(fā)生偏倚，從而影響制度的效率和導致福利資源的浪費。 ? 低保制度的“可得性”也存在問題。將福利資源的使用定位于最需要的人群身上，并對其受益資格做出詳細的規(guī)定，體現出目標定位的選擇性本質，即只向符合既定條件的申請人提供救濟金或援助服務，并根據這些條件來確定救濟金額或服務費用。這幾種種目標定位方式很少單獨使用而是結合起來使用較多。 城市居民生活援助制度基本架構圖 家庭成員資料家 庭 成 員 資 料 核 查家庭成員類型化標準化基本生活需要類型化個人援助標準類型化基本生活需要資 產 核 查類型化家庭援助標準臨時援助金基本援助金系 統(tǒng) 篩 選＋收 入 核 查分類管理社會服務援助個案管理＋＋ 三、城市居民最低生活保障制度的目標定位 ? 目標定位主要是指把社會保障資源分配給人口中的一個特定子群體（通常是那些被認為是最貧困的人）的過程。 制度目標重建：從基本生存到社會融合；需要與需要滿足的對應性 制度構建原則：選擇性原則；需要滿足與權利保障原則；政府主導原則；可持續(xù)發(fā)展原則；基礎綜合與專項救助結合原則 具體制度方案的設計 制度重構 制度理念轉型與目標重建圖示 反 絕 對 貧 困絕 對 貧 困 被 動 補 救 基 本 生 存 需 要 基 本 生 存社 會 排 斥 主 動 回 應 反 社 會 排 斥 基 本 生 活 需 要 社 會 融 合目 標理 念收 入 維 持生 活 援 助 這項制度遵循選擇性原則，按照分類管理、分類援助的思路，采用分類管理與個案管理的方式對基本生活需要不能滿足的城市貧困群體提供生活援助。 研究結論 理念 現