【正文】 行資格篩選，提高制度的瞄準(zhǔn)率。其二，能夠起到事先預(yù)防的“上游干預(yù)”作用，體現(xiàn)制度的“主動(dòng)回應(yīng)”模式。 , February 3, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 :02:1907:02:19February 3, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 2月 3日星期五 7時(shí) 2分 19秒 07:02:193 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :02:1907:02Feb233Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 。 , February 3, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 3日星期五 7時(shí) 2分 19秒 07:02:193 February 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 2月 3日星期五 上午 7時(shí) 2分 19秒 07:02: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 :02:1907:02Feb233Feb23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 2月 3日星期五 7時(shí) 2分 19秒 07:02:193 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :02:1907:02:19February 3, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 3, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 。 :02:1907:02Feb233Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 在這個(gè)統(tǒng)一的制度模式下，明確了各個(gè)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)所在，各個(gè)部門(mén)按照統(tǒng)一的制度運(yùn)作，相互協(xié)調(diào)，通力合作。對(duì)于申請(qǐng)救助的申請(qǐng)者，可以先采用類(lèi)別定位，區(qū)分出重病重殘家庭，將這類(lèi)家庭納入醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)救助，接著可采用需求定位，找出有強(qiáng)烈的教育需求和住房需求的貧困對(duì)象，納入教育專(zhuān)項(xiàng)救助，最后才是家計(jì)調(diào)查的定位方式，通過(guò)這種方式，參照基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。 新型目標(biāo)定位方式的設(shè)計(jì) ? 家計(jì)調(diào)查：收入和財(cái)產(chǎn)核查 ? 首先，由中央政府的民政部門(mén)制定統(tǒng)一的城市居民生活援助家庭收入核定辦法； ? 其次，在統(tǒng)一的收入核定辦法中，統(tǒng)一制定能夠計(jì)算家庭收入的核查項(xiàng)目表； ? 再次，對(duì)一些難以核查的隱性收入等問(wèn)題，可以依據(jù)等概率的原理，采用抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行處理； ? 然后，對(duì)一些地方現(xiàn)行的“土政策”進(jìn)行規(guī)范化； ? 最后，法制化是解決家計(jì)調(diào)查困難，規(guī)避不端行為的有效途徑。而這種恥辱感的降低，將會(huì)導(dǎo)致由于低保制度目標(biāo)定位過(guò)程中的一些不友善工作程序所造成的對(duì)城市貧困家庭的制度排斥逐步消除，更多真正需要得到低保救助的人能夠主動(dòng)申請(qǐng)低保救助，從而解決低保目標(biāo)定位的死角。 ??????有些政策呢 ， 有空子的 ， 空子可以鉆的 。主要是民主評(píng)議的問(wèn)題。如果社區(qū)的管事的，就是負(fù)責(zé)低保的人拿不了主意，可能還要找?guī)讉€(gè)人來(lái)個(gè)民主評(píng)議，呵呵，我私底下說(shuō)，不說(shuō)大家都知道，基本上，沒(méi)有人說(shuō)反對(duì)的，就是反對(duì)那個(gè)申請(qǐng)低保的人啊，都說(shuō)好話?！? 個(gè)案 2 ? 湖州市一個(gè)街道負(fù)責(zé)民政工作的副主任這樣介紹 （ HuSF1） ：“ 〃〃〃〃〃〃 也有，肯定有。對(duì)不對(duì)了，他必須要自己申請(qǐng)，這個(gè)還是逐步逐步觀念，現(xiàn)在少了。 ??????學(xué)校，兒子在學(xué)?？赡苁苋似圬?fù)，或者可能看不起，低保家庭，他是有的，指指點(diǎn)點(diǎn)有的。但是現(xiàn)行低保制度的目標(biāo)定位方式仍存在著諸多不足，往往會(huì)導(dǎo)致制度的瞄準(zhǔn)率發(fā)生偏倚，從而影響制度的效率和導(dǎo)致福利資源的浪費(fèi)。 ? 低保制度的“可得性”也存在問(wèn)題。將福利資源的使用定位于最需要的人群身上，并對(duì)其受益資格做出詳細(xì)的規(guī)定，體現(xiàn)出目標(biāo)定位的選擇性本質(zhì)，即只向符合既定條件的申請(qǐng)人提供救濟(jì)金或援助服務(wù)，并根據(jù)這些條件來(lái)確定救濟(jì)金額或服務(wù)費(fèi)用。這幾種種目標(biāo)定位方式很少單獨(dú)使用而是結(jié)合起來(lái)使用較多。 城市居民生活援助制度基本架構(gòu)圖 家庭成員資料家 庭 成 員 資 料 核 查家庭成員類(lèi)型化標(biāo)準(zhǔn)化基本生活需要類(lèi)型化個(gè)人援助標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型化基本生活需要資 產(chǎn) 核 查類(lèi)型化家庭援助標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)援助金基本援助金系 統(tǒng) 篩 選＋收 入 核 查分類(lèi)管理社會(huì)服務(wù)援助個(gè)案管理＋＋ 三、城市居民最低生活保障制度的目標(biāo)定位 ? 目標(biāo)定位主要是指把社會(huì)保障資源分配給人口中的一個(gè)特定子群體（通常是那些被認(rèn)為是最貧困的人）的過(guò)程。 制度目標(biāo)重建：從基本生存到社會(huì)融合；需要與需要滿足的對(duì)應(yīng)性 制度構(gòu)建原則：選擇性原則；需要滿足與權(quán)利保障原則；政府主導(dǎo)原則；可持續(xù)發(fā)展原則；基礎(chǔ)綜合與專(zhuān)項(xiàng)救助結(jié)合原則 具體制度方案的設(shè)計(jì) 制度重構(gòu) 制度理念轉(zhuǎn)型與目標(biāo)重建圖示 反 絕 對(duì) 貧 困絕 對(duì) 貧 困 被 動(dòng) 補(bǔ) 救 基 本 生 存 需 要 基 本 生 存社 會(huì) 排 斥 主 動(dòng) 回 應(yīng) 反 社 會(huì) 排 斥 基 本 生 活 需 要 社 會(huì) 融 合目 標(biāo)理 念收 入 維 持生 活 援 助 這項(xiàng)制度遵循選擇性原則，按照分類(lèi)管理、分類(lèi)援助的思路，采用分類(lèi)管理與個(gè)案管理的方式對(duì)基本生活需要不能滿足的城市貧困群體提供生活援助。 研究結(jié)論 理念 現(xiàn)