【正文】 部指定政府采購宣傳媒體 （二）支持自主創(chuàng)新 ?本報?聯(lián)想安全門?事件報道： 《筑起我國國家安全的萬里長城》 《安全 從培養(yǎng)意識做起》 《安全 靠制度擎天》 《安全 靠機制落地》 《政府采購門檻不能少》 《信息關口如何把》 《無標準 國內企業(yè)?跑龍?zhí)?》 《掀起你的?蓋頭?來》 《用國貨 政府部門做表率》 《政府采購要做?彈射器?》 《給國產(chǎn)軟件主場優(yōu)勢》 財政部指定政府采購宣傳媒體 （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 ? 中小企業(yè)參與政府采購現(xiàn)狀分析： 從中小企業(yè)參與政府采購的基本情況看，中小企業(yè)表面上幾乎壟斷了政府采購的合同總額，而實質上卻存在結構嚴重失衡的突出問題，中小企業(yè)參與政府采購整體狀況不容樂觀。? （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 支持促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策和規(guī)定： 2023年 9月 11日，財政部新聞辦公室透露，財政部將制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。） 二是 完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。 （為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。 張通表示，為辦理好 5433號重點建議，加強與人大代表的溝通和交流，此次特意選擇了中小企業(yè)發(fā)展較快的蘇州市召開座談會，以求與代表面對面地交流，聽取支持中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議。財政部將積極研究，科學運用各種措施，有效提高中小企業(yè)獲得政府采購合同的能力。 （一）工業(yè)和信息化部等 7部門聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》； （二）財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部制定的《政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》已完成征求意見和修改完善工作； （三）修訂《貸款通則》已列入國務院 2023年立法工作計劃； （四）中小企業(yè)劃型標準的修訂工作正在抓緊推進。 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 相關的財稅扶持政策已經(jīng)或正在落實 （一）財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于小型微利企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策的通知》，落實2023年對年應納稅所得額 3萬元及以下小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 （五）財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》，出臺中小企業(yè)貸款損失專項準備金以及中小企業(yè)貸款損失在計算應納稅所得額時扣除的具體規(guī)定。 ? 在社會各界都十分關注的解決中小企業(yè)融資難方面，工業(yè)和信息化部與工、農、中、建 4大銀行簽署《中小企業(yè)金融服務合作備忘錄》，加強了客戶推介、信用擔保、政策交流以及金融產(chǎn)品業(yè)務培訓等方面的合作。 （二）四川省政府出臺《關于進一步支持中小企業(yè)加快發(fā)展的意見》，加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，將明確中小企業(yè)采購比例。 （二）作為三網(wǎng)融合的重點工作之一，國務院將推動移動多媒體廣播電視（ CMMB）、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的應用，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，并加快建立適應三網(wǎng)融合的國家標準體系。 財政部指定政府采購宣傳媒體 第三部分 國外政府采購政策功能的做法 財政部指定政府采購宣傳媒體 節(jié)能 環(huán)保 ? 美國：其綠色采購的法律依據(jù)是聯(lián)邦的各項法律法規(guī)及總統(tǒng)令。 ? 日本：國會頒布的綠色采購法指出，政府機關可以采用第三方認證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購綠色產(chǎn)品的參考標準。美國政府采購相關法案規(guī)定，對有發(fā)展前景的小型企業(yè)建立特別基金，每個合格小型企業(yè)可獲得高達 85萬美元的政府采購合同。 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 澳大利亞：法律規(guī)定聯(lián)邦一級采購合同的 10%要授予中小企業(yè)，并責成聯(lián)邦財政部對這項規(guī)定的落實情況每年進行調查。通過綜合評估認定，每年確定鼓勵采購的高新技術產(chǎn)品的品種目錄。1998年美國政府的采購合同總額中，來自高技術企業(yè)的產(chǎn)品價值占 35%。在政府采購項目的國外報價中，如果本國供應商的報價比外國供應商的報價高出不超過 6%的幅度，那么，必須優(yōu)先交由本國供應商采購。 財政部指定政府采購宣傳媒體 促進科技進步與創(chuàng)新及政府采購有關政策 ? 韓國 韓國政府為使高新技術產(chǎn)品得到社會的廣泛認同，推動高新技術產(chǎn)品進入市場，對高新技術產(chǎn)品實施政府采購制度。如清潔燃料汽車， 2023年財政部以每臺 1億韓元（高于市場普通車 10倍的價格）帶頭購買了（首購制度） 50臺現(xiàn)代公司新研制的清潔燃料汽車，政府其它部門還準備采購幾百輛。 , February 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :10:2618:10:26February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 1日星期三 6時 10分 26秒 18:10:261 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :10:2618:10Feb231Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , February 1, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 1日星期三 6時 10分 26秒 18:10:261 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 1日星期三 下午 6時 10分 26秒 18:10: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :10:2618:10Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 2月 1日星期三 6時 10分 26秒 18:10:261 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :10:2618:10:26February 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :10:2618:10Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。對國有企業(yè)，政府也要求企業(yè)優(yōu)先采購國產(chǎn)裝備和其他產(chǎn)品。韓國對國產(chǎn)高速列車和核電站等公用事業(yè)裝備，全部由政府購買，如高速列車，在引進之時政府就決定，在引進法國 12臺列車后，其它的 34臺全部采購本國產(chǎn)品。 財政部指定政府采購宣傳媒體 促進科技進步與創(chuàng)新及政府采購有關政策 ? 澳大利亞 —— 在保護本國產(chǎn)業(yè)方面：有關法律規(guī)定，在 1000萬澳元以上的重大采購項目中，采購部門須在招標中按有關規(guī)定要求，列明采購項目對本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。 —— 在支持本國產(chǎn)業(yè)方面：法律明確規(guī)定，國際采購至少必須購買 50%的國內原材料和產(chǎn)品。例如，美國半導體和計算機工業(yè)發(fā)展早期，由國防部和國家宇航局出面采購，有效地降低了這些產(chǎn)品早期進入市場的風險。規(guī)定從 2023～ 2023年度開始實施一項新政策：政府研發(fā)經(jīng)費總量 %的科研活動，要從中小企業(yè) ? 采購 ? 。美國中小企業(yè)局作為這一規(guī)定的執(zhí)行單位，有權將一些大的政府采購合同拆分為小合同，以便中小企業(yè)能夠獲得機會； 同時為爭取獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供?能力證書? 。 財政部指定政府采購宣傳媒體 扶持中小企業(yè)發(fā)展 ? 美國：在政府采購項目報價中，本國中小型企業(yè)供應商可以享受比外國供應商高出 12%的報價優(yōu)惠。 1993年，美國總統(tǒng)克林頓簽署總統(tǒng)令，規(guī)定聯(lián)邦政府機構必須采購 ? 能源之星 ? 標志產(chǎn)品，從而極大地促進了 ?能源之星 ? 標志制度的發(fā)展，并使其成為國際節(jié)能基準。對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。 （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 如何扶持中小企業(yè)成長： （一）完善配套政策 （二）降低準入門檻 （三）加強培訓指導和宣傳 （四）建設中小企業(yè)綜合信息平臺 （五）成立專門機構幫助中小企業(yè)贏得合同 （六）充分利用政府采購的優(yōu)惠政策 —— 聯(lián)合體投標 —— 分包 （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 非平均分配，優(yōu)先扶持成長型中小企業(yè) 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 2023年 12月 《財政部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部關于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實施意見的通知》（財庫 [2023]366號） ? 2023年 3月 國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國務院機關事務管理局《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國權聯(lián) [2023]1號） ? 2023年 2月 國家密碼局、科學技術部、公安部、國家安全部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、國家保密局、國家信息化工作辦公室《含有密碼技術的信息產(chǎn)品政府采購規(guī)定》 （四）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 財政部指定政府采購宣傳媒體 TDSCDMA 重大技術裝備 就業(yè) 殘疾人和弱勢群體 自主品牌 自主可控軟件 新能源汽車、小排量汽車等 （五）其他 ? 其他涉及政府采購的政策功能： 財政部指定政府采購宣傳媒體 （五）其他 ? 三網(wǎng)融合最遲于 2023年實現(xiàn)，相關產(chǎn)品納入政府采購： （一）國務院總理溫家寶 9月 18日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。 ? 針對國務院文件中提到的要改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，各部門已出臺 16個配套文件，地方也出臺了 40多個文件和辦法，有的還以地方法規(guī)的形式予以明確。 （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 財政資金方面，中央財政今年安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金 106億元，預算規(guī)模比去年增加 10億元；中央預算內技術改造專項投資繼續(xù)安排 30億元，支持工業(yè)中小企業(yè)特別是小企業(yè)技術改造。 （三）工信部、國家稅務總局印發(fā)《關于中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅有關問題的通知》，明確中小企業(yè)信用擔保機構繼續(xù)享受免征營業(yè)稅政策的具體條件和申報程序。他透露說，辦法明確規(guī)定，政府采購項目中，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業(yè)利益，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例，給予中小企業(yè)更多的機會。 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 據(jù)了解，為了建立和完善工作協(xié)調機制，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組已經(jīng)成立。不僅要完善現(xiàn)有政策規(guī)定，優(yōu)化競爭環(huán)境，降低中小企業(yè)參與政府采購準入門檻，減少中小企業(yè)投標成本，鼓勵公平競爭，還要研究具體的扶持方法。 （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 財政部指定政府采購宣傳媒體 （三）扶持中小企業(yè)發(fā)展 ? 2023年初，財政部原部長助理張通赴蘇州就全國人大代表提出的?關于積極扶持中小企業(yè)參與政府采購的建議?進行實地調研，并強調，要把支持中小企業(yè)發(fā)展擺在深化政府采購制度改革的突出位置，降低中小企業(yè)參與政府采購的準入門檻。 四是 實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展。 財政部指定政府采購宣傳媒體 ? 2023年財政部明確六項政策扶持中小企業(yè)發(fā)展： 一是 發(fā)揮財政政策導向作用，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式。 《政府采購法》第九條： ?政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。 ? 案例： （二）支持自主創(chuàng)新 財政部指定政府采購宣傳媒體 有幾個問題值得關注： 一、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在何種條件下該優(yōu)先采購？ 二、采購進口產(chǎn)品該具備怎樣的條件？ 三、采購活動違法，是不是都得撤銷政府采購合同？ …… ? 案例： （二）支持自