公共產(chǎn)品理論課件(ppt 62頁)(文件)
【正文】 國防、外交、國家安全、出入境管理、國防公路、國界河湖治理、全國性重大傳染病防治、全國性大通道、全國性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)等基本公共服務(wù)確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán)。 ? 糾正外部性 ? 糾正橫向財(cái)政不平衡 ? 糾正縱向財(cái)政不平衡 ? 實(shí)現(xiàn)特殊的政策目標(biāo) 案例一：公共廁所該不該收費(fèi)？ ? 從 2023年 5月 1日起，杭州市由市容環(huán)衛(wèi)部門直管的公廁取消收費(fèi)，沿街和風(fēng)景區(qū)的賓館、飯店、商場等單位的公廁全部免費(fèi)向社會(huì)開放。公廁的開放時(shí)間不變．保潔質(zhì)量不會(huì)下降，原有的公廁收費(fèi)工作人員也將得到妥善的安排。有時(shí)財(cái)政、環(huán)衛(wèi)等政府部門不斷增加投入費(fèi)用，但無濟(jì)于事。賀蘭縣四十里店鄉(xiāng)四十里店村的部分農(nóng)民分散居住于 109國道的東西兩旁。農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問題：公路上南來北往的大卡車、客運(yùn)車．為了逃避交費(fèi)，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上繞行。有人不愿交錢，還向政府舉報(bào)。有資料顯示，全國 36個(gè)大中城市停車位滿足率不足 20％，也就是說，我國城市每 5輛機(jī)動(dòng)車輛只有 1個(gè)停車位。美國的私立高校占高校總數(shù)的 72％，日本的私立高校占 75％，印尼的私立高校占 86． 6％，韓國的私立高校占 80． 6％，菲律賓的私立高校占 78． 4％，泰國的私立高校占 47． 5％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國 130家 5A級景區(qū)中接近一半門票價(jià)格過百元，其中超過一成門票價(jià)格在 200元以上。因此，門票收入成為各地區(qū)甚至地方財(cái)政直接依賴的經(jīng)濟(jì)來源。 ? 調(diào)查顯示，國家對全國 177個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)每年僅撥款 1000萬元，很多景區(qū)需要通過加大力度創(chuàng)收保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 問題：私立大學(xué)是不是高等教育發(fā)展的方向？ 案例四：國外私立大學(xué)為何這么多， —— 高等教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) ? 2023年，隨著旅游淡季漸入尾聲，景區(qū)門票漲價(jià)聲又起。公共停車泊位占全市機(jī)動(dòng)車量的比例僅為 2％，遠(yuǎn)低于國際 10％～ 15％的水平。強(qiáng)令四十里店村關(guān)閉了那個(gè)收費(fèi)點(diǎn)。對此，農(nóng)民們非常氣憤。農(nóng)民的拖拉機(jī)從農(nóng)田拉著蔬菜回家，或者從村南到村北．部必須經(jīng)過這個(gè)收費(fèi)站，每次都必須交過路費(fèi)。這種制度實(shí)行以后，絕大多數(shù)收費(fèi)廁所的設(shè)備和衛(wèi)生狀況明顯好于其他不收費(fèi)的開放式廁所，外界對于中國城市的印象也有所改觀。不僅影響老百姓的生活質(zhì)量，也影響中國城市的形象，并妨礙旅游業(yè)的發(fā)展。 ? 市政市容管理局局長表示，這些收費(fèi)公廁每年可帶來 300萬元的收入，這在一定程度上減輕了政府財(cái)政的壓力。 要逐步將義務(wù)教育、高等教育、科技研發(fā)、公共文化、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、糧食安全、 跨?。▍^(qū)、市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與 治理等體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、跨?。▍^(qū)、市） 且具有地域管理信息優(yōu)勢的基本公共服務(wù)確定為 中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，并明確各承擔(dān)主體的職責(zé)?！按颂幉涣魻?，自有留爺處”，納稅人的流動(dòng)，對地方政府來講，就是一種“用腳投票”。 ? “政府競爭”：地方政府作為理性經(jīng)濟(jì)人，希望自己轄區(qū)內(nèi)的納稅人增多。 資料來源：胡鞍鋼 《 影響決策的國情報(bào)告 》 清華大學(xué)出版社 2023年版，第 225頁。 ? 社區(qū)公共產(chǎn)品。 ? 全國性公共產(chǎn)品。 b、每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可以給彼此帶來的真實(shí)的邊際收益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際效益可能。 二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中公共產(chǎn)品的供給模型和具體方式 ? 供給模型： ? 古均衡：征收 庇 古稅 ? ? ： ? （ 1）自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān) ? （ 2）強(qiáng)制性融資 解決搭便車問題 . 上述供給方式也存在缺陷，所以必須由政府來提供，通過公共支出方式來解決。 ? 其消費(fèi)規(guī)模所適用基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有當(dāng) 社會(huì)邊際效益等于社會(huì)邊際成本、 公共產(chǎn)品提供的數(shù)量才會(huì)達(dá)到最佳。為什么象牙的商業(yè)價(jià)值卻是大象的威脅，牛肉的商業(yè)價(jià)值卻是黃牛的護(hù)身符？ ? （ 3） 俱樂部型公共產(chǎn)品 的特點(diǎn)是消費(fèi)上具有非競爭性，但比較容易排他。 ? 公共資源還包括魚、鯨和其他野生動(dòng)物。 ? （ 2）公共資源型公共產(chǎn)品 的特點(diǎn)是消費(fèi)上具有競爭性，但是卻無法實(shí)現(xiàn)有效地排他。 ? 總之，提供一項(xiàng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)之間的區(qū)別是深刻的。 ? （ 5）公共部
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