【正文】 外部交流： 是指進(jìn)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的交流。（注意與錄用對(duì)象的區(qū)別） ?調(diào)出 ： 對(duì)象：全體公務(wù)員。 ? 輪換 （屬內(nèi)部交流）（ p213） ?（ 1）輪換含義： 包括對(duì)象（擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員）、性質(zhì)（有計(jì)劃地調(diào)換）。 ? 回避制度的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、預(yù)防性。 ?（ 3）地區(qū)回避 ?地區(qū)回避含義 ： 指擔(dān)任縣級(jí)以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。 （ p226） ? 公務(wù)員工資原則 ? 總的原則 ： 按勞分配。 ? 三是 物價(jià)補(bǔ)償 原則： 公務(wù)員工資增長(zhǎng)率高于或等于物價(jià)上漲率，保證公務(wù)員工資水平不因物價(jià)上漲而下降。 第十二章 工資保險(xiǎn)福利保險(xiǎn) ?（ 2）、津貼：它分為兩大類：地區(qū)津貼（又分艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼與地區(qū)附加津貼）和崗位津貼。 ? ２、公務(wù)員辭職辭退的特征： ? （ 1）、公務(wù)員辭職的特征： (p247) ? （ 2）、公務(wù)員辭退的特征： (p248) 第十三章 辭職辭退 ? ３、辭職與自動(dòng)離職、辭退與開(kāi)除的區(qū)別：（ p248249） ? （ 1）、辭職與自動(dòng)離職： ? （ 2）、辭退與開(kāi)除： ? 二公務(wù)員辭職辭退制度的建立和發(fā)展 ? 三、建立公務(wù)員辭職辭退制度的意義 ? １、建立公務(wù)員辭職制度的意義 ： 第十三章 辭職辭退 ? （ 1）、是對(duì)傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固； ? （ 2）、是對(duì)公務(wù)員權(quán)利的有效保障； ? （ 3）、是保證公務(wù)員隊(duì)伍活力、提高行政效率的重要措施。 第十四章 退 休 ? 退休制度： 是指國(guó)家制定并頒布實(shí)施的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。 第十四章 退 休 ? 退休條件： 是指公務(wù)員獲得享受退休待遇的權(quán)利應(yīng)該達(dá)到的基本要求，主要包括年齡和工齡兩方面。 (p289) ? 退休的管理： (p289291) 第十五章 申訴控告 ? 一、申訴控告的涵義 ? 公務(wù)員申訴的涵義及特點(diǎn)： (p295296) ? 控告的涵義：（ p296298） ? 二、公務(wù)員申訴控告的性質(zhì)和意義 ? 性質(zhì)： 權(quán)利保障性、事后監(jiān)督性、主觀斷定性、程序性 第十五章 申訴控告 ? ２、 意義 ?：（Ｐ２９９－３００） ? ３、內(nèi)容 :(《公務(wù)員法》第 90條 ) ? 三、申訴控告制度的主要內(nèi)容： (p301312) ? 公務(wù)員申訴、控告的確認(rèn)： ? 公務(wù)員申訴、控告的條件： ? 受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān)： 第十五章 申訴控告 ? 申訴、控告的程序： ? 國(guó)家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)： ? 受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)： ? ７、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員錯(cuò)誤處理公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任： 第十六章 職位聘任 ? 一 、聘任制 ? 涵義： 是機(jī)關(guān)通過(guò)合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。大體分兩類： ? （１）、各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：總理、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)； ? （２）、各級(jí)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 意義： (p314) ? 范圍： (p314315) ? 聘任方法和條件： (p316) ? 二、聘任合同 (《公務(wù)員法》第 9 98條 ) 第十六章 職位聘任 ? 三、人事?tīng)?zhēng)議仲裁 (p325328) ? 人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度： (《公務(wù)員法》第 100條 ) ? 人事?tīng)?zhēng)議仲裁的原則： ? 人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)： ? 人事?tīng)?zhēng)議仲裁的時(shí)限和裁決的執(zhí)行： 第十七章 法律責(zé)任 ? 一、 公務(wù)員管理中的違法情形及其處理和責(zé)任追究 （ p329335）（ 《公務(wù)員法》第 101條 ） ? 二、 公務(wù)員辭去公職或者退休后從業(yè)限制及對(duì)違反法規(guī)行為的制裁 ? １、規(guī)定的立法目的 ? ２、本規(guī)定的使用 ? ３、對(duì)違反規(guī)定行為的制裁 第十七章 法律責(zé)任 ? 三、機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (p339340)( 《公務(wù)員法》第103條 ) ? 四、對(duì)公務(wù)員主管部門(mén)的工作人員違法行為應(yīng)追究法律責(zé) (p341342)( 《公務(wù)員法》第 104條 ) ? ★領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮職能的職務(wù)。具體情形有三種： (p283) 第十四章 退 休 ? 退休審批： 是指任免機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)干部退休、推遲退休或暫緩?fù)诵莸某绦颉? 第十四章 退 休 ? 三、公務(wù)員退休的方式、條件及退休審批 ? 退休方式： 是指國(guó)家根據(jù)需要和公務(wù)員在退休方面的權(quán)利與義務(wù)而制定的約束力不同的享受養(yǎng)老待遇的規(guī)定。 第十三章 辭職辭退 ? 四、公務(wù)員辭職辭退的條件 ? 公務(wù)員辭職的條件： （１）、肯定性條件：是公務(wù)員不愿意或不適宜繼續(xù)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作 （２）、限制性條件： (p257258) ? 注意：（《公務(wù)員法》第 81條） 第十三章 辭職辭退 ? ２、公務(wù)員辭退的條件： (p258260) （《公務(wù)員法》第 83條） ? 注意：（《公務(wù)員法》第 84條） 第十三章 辭職辭退 ? 五、公務(wù)員辭職辭退的程序 ? 公務(wù)員辭職的程序：（ 1）、 公務(wù)員提出書(shū)面申請(qǐng)； （ 2）、 任免機(jī)關(guān)審批。 第十二章 工資保險(xiǎn)福利保險(xiǎn) ?現(xiàn)行保險(xiǎn)制度的內(nèi)容：生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡等保險(xiǎn)； ? 福利： ?公務(wù)員福利：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的措施； ?四、現(xiàn)行福利制度的內(nèi)容：（ p244） 第十三章 辭職辭退 ? 一、公務(wù)員辭職辭退的概念 ? １、公務(wù)員辭職、辭退的涵義 ◎ 公務(wù)員辭職： 是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。 ? 二、公務(wù)員工資內(nèi)容 （ p234） ? 職級(jí)工資 ? （ 1）職級(jí)工資含義： 按公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)；由職務(wù)、級(jí)別、基礎(chǔ)、工齡四部分工資構(gòu)成； 其中，職務(wù)工資、級(jí)別工資是職級(jí)工資的主體。 第十二章 工資保險(xiǎn)福利保險(xiǎn) ? 公務(wù)員正常增資四途徑： 結(jié)合考核晉升工資檔次； 根據(jù)考核情況定期晉升級(jí)別； 晉升職務(wù)工資； 適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼水平。 （《公務(wù)員法》第 69條） 第十二章 工資保險(xiǎn)福利保險(xiǎn) ? 一、公務(wù)員工資及其原則 ? 公務(wù)員工資含義： 按勞分配原則下的 貨幣分配形式 。 ?需回避的三類職務(wù)： 雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)； 雙方有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；另一方不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事人事、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作； 第十一章 交流與回避 ?（ 2）公務(wù)回避 ?公務(wù)回避含義 ： 是指工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問(wèn)題時(shí)，予以回避。 ? 掛職鍛煉 （屬內(nèi)部交流）（ p215217） ?（ 1）掛職鍛煉含義： 包括對(duì)象、范圍、性質(zhì)； ?（ 2）掛職鍛煉特點(diǎn) ：不辦調(diào)動(dòng)手續(xù)；有時(shí)間性；內(nèi)外混合交流；單向性。 第十一章 交流與回避 ? 轉(zhuǎn)任 （屬內(nèi)部交流）（ p210） ?