【正文】 （設(shè)計(jì) +施工）。 /交鑰匙總承包　設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這種工程承包方式有利于工程設(shè)計(jì)與施工之間的銜接配合，可以避免相互脫節(jié)而引起的差錯(cuò)、遺漏、變更、返工及糾紛；可以合理組織分段設(shè)計(jì)與施工，縮短建設(shè)工期。對(duì)于期中支付，通常為總價(jià)合同中的一個(gè)部分，一般無(wú)需每月精確計(jì)量。 即風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見性是區(qū)別 D+? 案例：? 中海外 2023年參加波蘭公路局華沙和柏林高速公路招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人沒(méi)有深入考察施工現(xiàn)場(chǎng)，甚至未曾全文翻譯波蘭語(yǔ)的合同內(nèi)容，以 ，為項(xiàng)目預(yù)算的 50%.2023年6月完成 20%如完工預(yù)計(jì)虧損 ? 該合同雖然以 FIDIC合同為基準(zhǔn)，但刪節(jié)了很多有利于承包商的條款。其專業(yè)性值得懷疑。? 其中 項(xiàng)目業(yè)主要求 是設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。? 二、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的適用范圍、框架和特點(diǎn)? （一） 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的適用性? 考慮到設(shè)計(jì)施工總承包的投資主體的不同，對(duì)工程總承包實(shí)施階段要求的不同，工作內(nèi)容不同，《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件 》 根據(jù)我國(guó)目前進(jìn)行工程總承包的實(shí)際情況，借鑒 、 (B)表示，供招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際需要選擇使用。? （二） 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的框架和內(nèi)容? 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 ? 條明確規(guī)定 ,， “承擔(dān)建筑工程的單位應(yīng) ? 實(shí)踐中主要采取以下方法 :? （ 1）設(shè)計(jì)單位牽頭選擇承包商，或承包單位牽頭選擇設(shè)計(jì)單位，即有單一能力通過(guò)分包的方式各自具有項(xiàng)目必須得資格；? （ 2）設(shè)計(jì)、建設(shè)單位同時(shí)具備兩種能力或通過(guò)聯(lián)合體具備了兩種資格條件；? （ 3）項(xiàng)目咨詢管理公司中標(biāo)后組織設(shè)計(jì)、施工單位這些單位分別符合項(xiàng)目要求的資格條件。? 明確了施工總承包監(jiān)理人的地位 ? 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 遵循了 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 對(duì)監(jiān)理人的定位，建立了以監(jiān)理人為主體的合同管理模式。? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的評(píng)標(biāo)辦法? （一） ? 可證，增加了四項(xiàng)因素：? 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目管理人員。? ? ? （二） ? 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法文字部分的差異：? 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)計(jì)施工總承包的要求全新設(shè)計(jì)同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同的序號(hào)對(duì)比詳見表 79。評(píng)標(biāo)辦法前附表對(duì)承包人建議書中的設(shè)計(jì)文件評(píng)審有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位 “四舍五入 ”。? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的合同? （一）總承包合同合同文件的組成? ? 表現(xiàn)在：? ? ? ? ? ? ? ? ? A款發(fā)包人為主， B款承包人為主? 共九項(xiàng)。? （ A）款適用于 DB項(xiàng)目，發(fā)包人派駐工程師。 對(duì) 確 實(shí) 存在的錯(cuò)誤 ， 發(fā) 包人 堅(jiān) 持不作修改的， 應(yīng) 承擔(dān)由此 導(dǎo) 致承包人增加的 費(fèi) 用和 (或 )延 誤 的工期。? （ B）條款適用 BPC項(xiàng)目，發(fā)包人只派駐聯(lián)絡(luò)員。? 與施工合同條款相比， DB招標(biāo)文件中的合同減少了指定分包人、測(cè)量與估價(jià)兩個(gè)條款，增加了設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)兩個(gè)條款。? 竣工后試驗(yàn)條款? 設(shè)計(jì) 建造模式除了有竣工驗(yàn)收外，還有竣工后驗(yàn)收。設(shè)計(jì) 建造模式下，一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)。 一、關(guān)于現(xiàn)行主要部門規(guī)章和條例不一致的處理原則凡是原部門規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，條例作了規(guī)定的按照條例執(zhí)行。部門規(guī)章同條例規(guī)定不吻合的按照條例規(guī)范，? 二、關(guān)于現(xiàn)行主要部門規(guī)章和條例主要不一致的處理辦法。? 竣工后試驗(yàn)是指在項(xiàng)目業(yè)主要求中規(guī)定的試驗(yàn)，并在承包人建議書中詳細(xì)說(shuō)明。? 在實(shí)踐中，設(shè)計(jì)過(guò)程通常為三個(gè)階段：第一階段由招標(biāo)人提出概念設(shè)計(jì)，包含在項(xiàng)目業(yè)主要求內(nèi)；第二階段由投標(biāo)人提出初步設(shè)計(jì)，包含在投標(biāo)文件中的建議書里；第三階段，作為施工用的最終設(shè)計(jì)圖紙。 救濟(jì)。? 承包人 未 發(fā)現(xiàn)發(fā) 包人要求中存在 錯(cuò)誤 的，承包人自行承擔(dān) 由此 導(dǎo) 致的 費(fèi) 用增加和 (或 )承包人 應(yīng)認(rèn) 真 閱讀 、復(fù)核 發(fā) 包人要求， 發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤 的， 應(yīng) 及 時(shí)書 面通知 發(fā) 包人。? 發(fā) 包人要求中的 錯(cuò)誤 （ A）? 應(yīng)認(rèn) 真 閱讀 、復(fù)核 發(fā) 包人要求， 發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤 的， 應(yīng) 及 時(shí)書 面通知 發(fā) 包人。 標(biāo)準(zhǔn)文件相應(yīng)部分 :技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、清單? （二）合同條件中的 A、 B條款? 招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的多數(shù)工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇 (A)條款；招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇 (B)投標(biāo)人得分 =A+B+C+D+E。（ 2）按本章第 （ 2）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)資信業(yè)績(jī)部分計(jì)算出得分 B；（ 3）按本章第 （ 3）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)承包人實(shí)施方案計(jì)算出得分 C；（ 4）按本章第 （ 4）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分 D；（ 5）按本章第 （ 5）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)其他部分計(jì)算出得分 E。? 兩種文件評(píng)標(biāo)程序中 、 、 ：“? 由于設(shè)計(jì) 建造模式包含了設(shè)計(jì)，所以對(duì)于設(shè)計(jì) 建造投標(biāo)文件的評(píng)審，通常應(yīng)該采用綜合評(píng)估法，即應(yīng)保證評(píng)選的中標(biāo)人是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。 素全新設(shè)計(jì)并原來(lái)由四項(xiàng)增加為五項(xiàng)：承包人建議書、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他。 ，原標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件為施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他四項(xiàng)。考慮到同上位法的一致性， 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 仍然參照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的體例在綜合評(píng)估法之后羅列經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法。照此規(guī)定，監(jiān)理既包括受發(fā)包人委托的合同管理，也包括國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制監(jiān)理，只有強(qiáng)制監(jiān)理才應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。? 資格條件中取消了必須具備安全許可證的條款（設(shè)計(jì)沒(méi)有） 體現(xiàn)了設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn) 為充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn)，在通用合同條款第五條規(guī)定了承包人的設(shè)計(jì)義務(wù)，設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)條件，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)人設(shè)計(jì)審查，行政審查 ,竣工文件等內(nèi)容，并就設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，做了有機(jī)的銜接?！巴稑?biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)條件 ”。? 《 建筑法 》 第 文本設(shè)計(jì)原則上不改變標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體例，但在具體內(nèi)容上，主要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，對(duì)通用合同條款作相應(yīng)調(diào)整，并增加發(fā)包人要求，發(fā)包人提供的資料和條件，承包人建議書，承包人實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。條款。經(jīng)驗(yàn)，在通用合同條款中設(shè)置了相同的條款號(hào)， 項(xiàng)目業(yè)主要求一般包括以下內(nèi)容的基礎(chǔ)文件：現(xiàn)場(chǎng)地址的界定、工程的說(shuō)明與目標(biāo)、質(zhì)量與性能標(biāo)準(zhǔn)、具體細(xì)節(jié)要求和特定義務(wù)（例如操作人員培訓(xùn)等）等。? （三）工程總承包方式招標(biāo)文件的一般要求? 設(shè)計(jì)施工方式招標(biāo)文件組成通常為，第一卷包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)函和資料表；第二卷包括合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。有關(guān)條款全部刪除，關(guān)于糾紛爭(zhēng)議規(guī)定在波蘭法院審理不能國(guó)際仲裁。? 國(guó)際 FIDIC合同的銀皮書：價(jià)格固定，利潤(rùn)大，在風(fēng)險(xiǎn)管理中采取風(fēng)險(xiǎn)利用方式。/交鑰匙總承包是在 DB方式的基礎(chǔ)上擴(kuò)展前期和后期服務(wù)的總承包方式，從服務(wù)范圍和D+在這種方式下業(yè)主設(shè)咨詢工程師， 并承擔(dān)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)一采購(gòu)總承包 (EP)、采購(gòu)一施工總承包 (PC)等方式。（ 2）設(shè)計(jì)一施工總承包 (designbuild/DB)　 procurement ? 工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包通過(guò)價(jià)值工程，優(yōu)化資源配置、減少了交易成本，是國(guó)際通行的發(fā)包方式。 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的評(píng)標(biāo)辦法一、關(guān)于總承包保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。2023年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 四十條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。合同中工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。缺陷責(zé)任期： 缺陷責(zé)任期是與維修的保證金掛鉤的概念，即發(fā)包人可以扣留維修保證金的期限。工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在 缺陷責(zé)任期 內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。建質(zhì)[2023]7號(hào)? （ 2） ? 監(jiān)理人或者發(fā)包人就承包人對(duì)合同約定的任何責(zé)任和義務(wù)的某種違約行為的寬恕，不影響監(jiān)理人和發(fā)包人在此后的任何時(shí)間嚴(yán)格按合同約定處理承包人的 其它 違約行為，也不意味發(fā)包人放棄合同約定的發(fā)包人與上述違約有關(guān)的任何權(quán)利和賠償要求。責(zé)任：工期順延；當(dāng)發(fā)包人不同意延長(zhǎng)工期時(shí)，承包人可要求發(fā)包人支付為搶工增加的費(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。2024（二）關(guān)于不可抗力、不利物質(zhì)條件和惡劣氣候條件1）不可抗力： 不可預(yù)見、不可避免、不可克服 的自然和社會(huì)事件。? 第五部分：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 第一部分：基本游戲規(guī)則（一般約定） —? 第二部分：合同相關(guān)人的合法權(quán)利 ? 五、招標(biāo)文件合同條款? （一）通用合同的內(nèi)容?? （ 2）綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法前附表 .? 關(guān)于暗標(biāo)編號(hào)? (適用于對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行暗標(biāo)評(píng)審的 )? 第二章 “投標(biāo)人須知 ”前附表第 10． 3款要求對(duì)施工組織設(shè)計(jì)采用 “暗標(biāo) ”評(píng)審方式且第八章 “投標(biāo)文件格式 ”中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制有暗標(biāo)要求，則在評(píng)標(biāo)工作開始前， 招標(biāo)人將指定專人 負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對(duì)應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)記錄。關(guān)于備選方案的評(píng)審? ? ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具備選投標(biāo)方案評(píng)審報(bào)告，備選投標(biāo)方案評(píng)審報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括：? （ 1）備選投標(biāo)方案與正選投標(biāo)方案的主要偏差；? （ 2）備選投標(biāo)方案的科學(xué)性與合理性分析；? （ 3）備選投標(biāo)方案對(duì)招標(biāo)人的有利性分析；? （ 4）備選投標(biāo)方案是否可以被采納。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。? （ 7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（ 8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；（ 9）被責(zé)令停業(yè)的；（ 10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（ 11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。（ 4）為本標(biāo)段的代建人；? ? ：? 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。關(guān)于否決投標(biāo)的條件? 附件 B：廢標(biāo)條件? 廢標(biāo)條件? ? （ 2） ? （包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審）過(guò)程中，依據(jù)本章附件 B中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。 （適用于設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的情形）? （適用于設(shè)立攔標(biāo)價(jià)的情形）? ? （二） 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。在合同履約階段按照法定順序解釋? 四、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法? （一）法律適用： 建設(shè)部 89號(hào)令第四十一條 ? 構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說(shuō)明；如有不明確或不一致， 構(gòu)成合同文件 組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅 適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定 ，按招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項(xiàng)的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準(zhǔn)；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。? 正文第 8條（ 1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3個(gè)的，（ 2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。（同合格制相同）三、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第二章 ? 人 (正選 )未在第二章 “申請(qǐng)人須知 ”前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)是否參加投標(biāo)、明確表示放棄投標(biāo)或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定被拒絕投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)從附表 A8記錄的通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人 (候補(bǔ) )中按照排序依次遞補(bǔ)，作為通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。? ? A5的評(píng)分匯總結(jié)果，按申請(qǐng)人得分由高到低的順序進(jìn)行排序，并使用附表 A6記錄排序結(jié)果。? ? 審查委員會(huì)只對(duì)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分? ? ，分別對(duì)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分，并使用附表 A4記錄評(píng)分結(jié)果。 關(guān)于評(píng)分的示范性規(guī)定? A5．評(píng) ? （三）資格審查辦法（有限數(shù)量制）? １、評(píng)標(biāo)程序同合