農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景及思路分析教材(文件)
【正文】 因此，建議一要進(jìn)一步加強(qiáng)土地平整工程建設(shè)，確保土壤要素分布的均一化；二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，大量裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械（播種、施肥、灌溉及病蟲害防控機(jī)械）、研發(fā)監(jiān)測和傳感裝備；三要加強(qiáng)北斗定位導(dǎo)航技術(shù)的普及與應(yīng)用，確保農(nóng)機(jī)與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合；四要加快以互聯(lián)網(wǎng) +為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，確保農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。 4．調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，改資源、勞力高投入為機(jī)械、信息高技術(shù)集成投入 ? 現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)在不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，改傳統(tǒng)數(shù)量型投入為以信息化為代表的智慧型投入，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng) +在農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的作用。因此，在我省發(fā)展小麥 ——花生或小麥 ——大豆等替代性種植模式，可有效達(dá)到穩(wěn)糧增收的目的。 ? 長期以來，我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧 ——糧生產(chǎn)模式比重占 %以上，且多以單一的小麥 ——玉米兩熟種植模式（ 85%以上）為主，這對保證糧食數(shù)量安全發(fā)揮了重要作用，但有效供給沒能很好適應(yīng)需求變化。 4．基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用不足 ? 近年來，我省糧食生產(chǎn)過程中品種改良、作物高產(chǎn)栽培管理、水肥優(yōu)化調(diào)控、病蟲害防治等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)獲得了突破，部分高產(chǎn)田、超高產(chǎn)田不斷涌現(xiàn)，并在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)攻關(guān)田小麥平均畝產(chǎn) 斤，夏玉米平均畝產(chǎn) ，創(chuàng)下了百畝連片超噸半糧（ 1500公斤）的一個(gè)又一個(gè)的高產(chǎn)典型。中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示， 2023年河南省據(jù)前 4位的作物分別為小麥、玉米、花生和水稻，四者總播種面積達(dá)農(nóng)作物總播種面積的 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省全省農(nóng)用化肥施用總量占全國總量的 %（ 2023），其中磷肥用量高達(dá)全國總量的 %—%。長期以來，河南省用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了占全國 1/4強(qiáng)的小麥、 1/10的糧食。森林覆蓋率 %。全省多年平均水資源總量 、居全國第 19位；人均水資源占有量約 383立方米，相當(dāng)于全國平均水平的五分之一。今年東北地區(qū)黑龍江調(diào)減 1000萬畝玉米種植面積；新疆調(diào)減 150萬畝棉花種植面積； ： 現(xiàn)在水稻庫存相當(dāng)大，應(yīng)該有序漸進(jìn)的減少庫存，主要通過減少南方秈稻種植面積，鞏固粳稻種植面積，增加有效供給 ： 產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營制度改革和土地制度改革，適度規(guī)模經(jīng)營降低畝均成本；強(qiáng)化機(jī)械和資本替代；降低流通成本和營銷成本 ： 增加大豆、雜糧、青貯藏飼料等種植面積，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全水平 其他 : 提品質(zhì)： 適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)改善，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，強(qiáng)化消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品信任關(guān)系； 促融合： 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合和縱向融合，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足社會對農(nóng)業(yè)多樣化需求 1 2 3 4 土地制度改革 經(jīng)營制度改革 新型生產(chǎn)體系 調(diào)控方式變革 制度與政策創(chuàng)新 政策取向（ 2）：土地制度改革 ?穩(wěn)定 ?基本點(diǎn) –土地集體所有不變 –家庭承包基礎(chǔ)地位不變 –土地承包關(guān)系不變 ?放活 ?基本點(diǎn) –基礎(chǔ) ：土地確權(quán)；確權(quán)不確地 –目的 ：實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營 –重要遵循 ：尊重農(nóng)民自愿 1 2 基本思路：三權(quán)分置前提；土地流轉(zhuǎn)要有序；規(guī)模經(jīng)營適度；新型主體規(guī)范；工商資本監(jiān)管 政策取向（ 3）：經(jīng)營制度創(chuàng)新 ?發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支撐作用 ?發(fā)展多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ?強(qiáng)化工商資本引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用 ?堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位 ?構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 政策取向（ 4）：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 ?建立永久性商品化保供基地 ? 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、定制化生產(chǎn) ?農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系 ?建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)體系 政策取向（ 5）：調(diào)控方式變革 ?投入政策： 全面劃定永久基本農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色模式攻關(guān)，加大對園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等支持力度 加快生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域科技創(chuàng)新 ?價(jià)格政策：市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度 開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn) 完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策 ?補(bǔ)貼政策： 存量不動 增加總量 適度傾斜 ?金融保險(xiǎn)政策 機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融 產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展涉農(nóng)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù) 服務(wù)創(chuàng)新，將金融服務(wù)延伸至田間地頭 業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù) ?政府有效作為 五、河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)基本特征 種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，過去十幾年來，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，但從總體上來看，我省農(nóng)業(yè)仍存在諸多矛盾和現(xiàn)實(shí)難題，特別是在種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)基本特征： ? 河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風(fēng)氣候，同時(shí)還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，具有四季分明、雨熱同期、復(fù)雜多樣和氣象災(zāi)害頻繁的特
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1