中央農業(yè)供給側結構性改革政策解讀(一)(文件)
【正文】 堤內補，在培育新動能上做文章，在壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫。確保農業(yè)農村投入，一方面確保增量，一號文件明確，“堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農業(yè)農村投入適度增加?！斑@些舉措，就是從源頭上、多層次多形式開展整合的有效方法?！ ∷摹⒂猩读咙c？ 建“三區(qū)”“三園”加“一體”，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水，扶持鄉(xiāng)村工匠 今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點？ 一是在推進農業(yè)供給側結構性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設“三區(qū)”“三園”加“一體”?！ 叭龍@”即現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。 二是在資源配置方面，提出大規(guī)模實施節(jié)水工程、盤活利用閑置宅基地。與此同時，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛?！ ∞r村實行以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制以來，“分”的層面分得徹底、激勵充分，但“統(tǒng)”的層面統(tǒng)得不夠、明顯滯后。13。 在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設計缺乏專門人才是瓶頸制約?！ ≡谡氐燃w建設用地利用中要注意兩點：一要嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產或建私人莊園會所；二要注意保護農戶和農村集體經濟組織的權利，防止集體資產被外來資本控制，影響農村社會穩(wěn)定?！币惶栁募娬{，要把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善支持農業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措?！ 耙惑w”是指田園綜合體。建設糧食生產功能區(qū)，是為確保國家糧食安全；建設重要農產品生產保護區(qū)，是為確保重要農產品基本供給；建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。一號文件提出推廣政府和社會資本合作、實行以獎代補和貼息、支持建立擔保機制、鼓勵地方建立風險補償基金等多種形式的撬動措施。 整合，就是通過對存量資金進行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。 要像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為農業(yè)農村發(fā)展新的增長點，成為農民持續(xù)較快增收新的動力源，在農村來一次新的“異軍突起”。 三、錢從哪來？ 任何時候，重農強農的調子不能變，力度不能減；做好整合和撬動兩篇大文章 有人提出，當前經濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續(xù)加大對“三農”的投入？面對農業(yè)農村發(fā)展新情況新問題，也有人提出，部分農產品庫存這么多，國際低價農產品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產？對此，中央農辦主任唐仁健明確表示：“正因為農業(yè)農村大勢穩(wěn)，基本面好，才為應對經濟下行壓力，做好全局工作，提供了有力支撐。
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