【正文】 類型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。（ 3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。 2 在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？ 答： 國家權力機 關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。國王幾乎所有的政務活動都要聽從內閣的建議。 權，重構政府間關系（ 1）以整筆補助取代分類補助；（ 2）稅制改革；（ 3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權；（ 4）放下人事權力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權力。（ 3）建議權。 答：日本 20 世紀末行政改革的原因。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。（ 3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。 3 簡述市長 內閣制 答： 市長－內閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關由市長和內閣組成：市長由選民直接選舉產生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內閣。 2）對文官考核側重能力、素質、潛力的評定同時也注重質量評估，考察其工作年度內目標實現(xiàn)情況。 答： 1947 年實施的《日本國憲法》，為日本確立了立法、司法、行政“三 7 權分立”的資產階級議會內閣制，建立了議會選舉 、在野黨參政等權力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度。日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成。 1 財政預算草案的提出。 5）議會二讀。 3）支持上級，服從上級的義務。 答：第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權。二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。 3）理性主義。 答： 1）是歐洲煤鋼共同體。 5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。 5）改革公共職位的錄用，與此相適應的是，改革公共管理社團。 3）采取公共服務特許的方式進行管理。 答： 特點：漸進性；有充分的準備；妥協(xié)性；爭取各方合作。 ② 就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。 ② 第二階段的民主化改革的進度比較慢。 ③ 美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派 是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。 ⑥ 美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。 答：（ 1） 立法權。（ 3）任命批準權。（ 5）立法否決權。所謂 “ 夕陽法 ” 是指國會在批 準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。 ？ 答：明治維新取得的積極成果主要是：（ 1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（ 2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，作為一次資產階級革命，它又是不徹底的。地方立法已經取得、今后將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。 從憲法和法律設定的地方人大各項職權之間的對比來理解，地方立法權與其他職權也是有一定區(qū)別的。而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權時，則是明明白白稱之為“ 行使下列職權 ” ，而且這些職權沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內，享有的這些職權是獨立的、完整的。此外，不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進行了大膽實踐。 沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃、領導和推動司法改革的權威機構。深化我國司法改革面臨的矛盾和難題 加強對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機關職能弱化的矛盾。 什么是“善治”？中國地方實現(xiàn)“善治”的條件是什么？ 答： 所謂善治，概括地說就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征在于它是政府與社會、政府與公民、政府與市場對公共事務的互動合作管理，是國家與公民社會的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進關系，是兩者的最佳狀態(tài)。十七大完成了新政的理論架構確立社會和諧，國強民富的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展和社會和諧為主旋律，以解決民生問題為契機，立足“轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式 、提高發(fā)展質量”，開啟了中國走向全面富裕的和諧富國時代。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出 “發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。 答： 全 球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權版圖的界限，在全球范圍內展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動的客觀歷史進程及趨勢。全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。目前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進式的行政管理改革 ，主要是以法國、德國、荷蘭等為典型。 答： （一） 中國公共行政改革應導入的觀念中國公共行政的發(fā)展和改革，至少要實現(xiàn)這樣幾個目標：從計劃政府轉變?yōu)槭袌稣?；從人治政府轉變?yōu)榉ㄖ握?、民主政府，從單中心政治統(tǒng)治轉變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫怼?從統(tǒng)治行政轉向服務行政 從集權行政走向分權行政。改革行政管理具體方式，實現(xiàn)行政管理制度創(chuàng)新。 答： （一） 其共性的內容有以下幾點：1 為了解決本國的財政問題，各國行政改革的內容中大多包括 了私有化傾向的改革措施。5 通過改革及其取得的成果，使各國執(zhí)政者產生一個認同：政府就應該將自己的職能定位于“掌舵”而不是“劃漿”上。 努力推行競爭性的公共服務機制。 ” 同時， “ 該議院的成員將包括來自全國各 部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱 ” 。 C、作為非成文英國憲法中的主要 “ 制約與平衡 ” 因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。 （ 3）上院的權力。 B、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務。這些特征決 定上院具有如下特點： A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長； B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識； C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力； D、有杰出的個人修養(yǎng)； E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在 “ 橫坐 ” 上。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選； C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在 20%左右； D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱； E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復會。 。除行使立法權外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調查并通過，彈劾總統(tǒng) 時須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨立檢察官調查，證據(jù)確鑿后既由參議院 2/3 通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財政預算牽制。 總統(tǒng)不向國會負責，國會無權解散 政府，總統(tǒng)也無權解散國會，總統(tǒng)是向憲法負責，統(tǒng)攬美國的行政大權，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。 （ 5）新上院議員的額構成。 （ 4）新上院的特征。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。概括地說，新的上院主要有四項職能 ：建議、代表、制衡、論壇。 （ 2）上院改革的總體思路 新上院的作用： A、對公共政策提出不同的看法。 答：上院改革的基本內容：（ 1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。 加強政府的回應性、法治性和有效性。 3 為滿足社會的動態(tài)需要而對行政架構進行調整。 正確處理公共行政體制改革與政治體制改革的關系。 改革政府組織，建立強而精的政府。 必須從政府壟斷走向市場參入?？傊?，經濟全球化趨勢是當前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特征，它對各國政府的地位、作用、職能、權力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。順應全球化潮流，變革公共行政。 全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權，使其不斷弱化。改革是在中國經濟一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調”卻需直面來自各種既得利益集團的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊．前程光明，路途卻充滿挑戰(zhàn) 。中共十七大根據(jù)國內外形勢的新變化、中國經濟社會的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。 善治的基本要素有以下 10 個： 1）合法性2）法治 3）透明性 4）責任性 5）回應 6）有效 7）參與 8）穩(wěn)定 9）廉潔 10）公正和包容性 試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。 根據(jù)先進司法理念進行改革與解決當前突出問題的矛盾。 司法改革工作缺乏透明度，沒有群眾的廣泛參與和支持。尤其應當提到的是，在司法改革浪潮的推動下， 2020 年 7月我國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法 考試 制度，這顯然有利于提高法官和檢察官的素質，推動法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設。 答： 自 1997 年 9 月黨的十五大提出要“ 推進司法改革，從制度 上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權 ”以來，司法改革開始成為我國各級司法機關的自覺行動和每年向同級人民代表大會所作工作報告的重要內容。在實際工作中，為了表達簡明方便，這樣說未嘗不可。但是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條件、有限定的 職權 ，對這項職權應當有一個準確合法的理解和定位，應當置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。 但是，明治維新也有其消極的一面。（ 7）調查權。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。