【正文】 激化，即使是節(jié)假日也不例外。當(dāng)前，社區(qū)遇到比較多的是房屋拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴、物業(yè)管理、交通事故、群體性事件等，如果平時(shí)掉以輕心，應(yīng)對不及時(shí)，就可能造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。 二要抓早抓小。要充分發(fā)揮熟悉社情民情的優(yōu)勢，深入到群眾中，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護(hù)秩序。要堅(jiān)持 “ 標(biāo)本兼治 ” 的方針，實(shí)行群防群治，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種不法行為。該社區(qū)依托社區(qū)警務(wù)室，構(gòu)建起一個(gè)由社區(qū)黨支部，志愿者服務(wù)隊(duì)伍為主體的治安防范網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨支部書記推進(jìn)民主建設(shè)，可以充分表達(dá)居民群眾的利益訴求，有效調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性，加強(qiáng)對社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督。 居務(wù)公開和民主管 理的實(shí)質(zhì)是 “ 還權(quán)予民 ” ，社區(qū)的事情讓居民自己說了算。 比如廣場街道南盤嶺社區(qū)，在社區(qū)辦公樓重建一事出現(xiàn)了個(gè)別社區(qū)居民怎么做工作也持不同意見的情況。第二步，黨總支將方案提交給 “ 兩委會(huì) ”商議。同時(shí)，在通過審議后，征求了黨員中心戶、黨員樓棟長等的意見。 （二）實(shí)行五制管理。 2020 年，全市各村（社區(qū)）制定的年度工作目標(biāo)涉及 萬項(xiàng)工作和 7800 多項(xiàng)實(shí)事，共召開 1800 多次公開承諾大會(huì)， 16 萬多名黨員群眾參加公開承諾進(jìn)行監(jiān)督， 1 萬多名黨員群眾參加村（社區(qū)）理事（監(jiān)事）會(huì)，20 余萬名黨員群眾對村、社區(qū)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了評議。新任社區(qū)黨支部書記按照 “ 五制 ” 管理模式，將社區(qū)年度發(fā)展任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，按照定工作項(xiàng)目、定目標(biāo)要求、定牽頭責(zé)任、定完成進(jìn)度的方式落實(shí)到每個(gè)干部身上，并一一簽訂責(zé)任狀，接受黨員和居民代表的評議。 ” 黨務(wù)、居務(wù)公開是 “ 順心丸 ” ，對干部是 “ 防腐劑 ” 。凡是與居民利益相關(guān)的重要問題以及居民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都必須納入公開的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開、 “ 半公開 ” 、“ 假公開 ” 等。 三要規(guī)范反饋機(jī)制。 （四）完善居民自治章程。根據(jù)章程，社區(qū)每月 10 日固定召開 “ 民主議事 ” 活動(dòng)。 （一）始終保持活動(dòng)的正確方向。這句話首先回答了創(chuàng)先爭優(yōu)是做什么的問題。 “ 比現(xiàn)在更好 ” 就是標(biāo)準(zhǔn)更高，效果更好。社區(qū)黨員干部應(yīng)著眼 “ 引導(dǎo)示范 ” ，離退休黨員應(yīng)著眼 “ 發(fā)揮余熱 ” ，流動(dòng)黨員應(yīng)著眼“ 雙向帶動(dòng) ” ，等等。 一要扎實(shí)抓好公開承諾。社區(qū)黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書 進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)看是不是突出了先進(jìn)性、實(shí)踐性、操作性，是不是有明確目標(biāo)、有具體項(xiàng)目、有管用措施、有完成時(shí)限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監(jiān)督，確保公開承諾質(zhì)量。社區(qū)黨支部書記由上一級黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評，社區(qū)黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點(diǎn)評。 三要抓好群眾測評。在工作中，各社區(qū)要以黨支部為單位召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)講評會(huì)，在講評會(huì)上開展黨員自評、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評，將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評與群眾評議、批評與自我批評有機(jī)給合，構(gòu)建 “ 一會(huì)四評 ” 機(jī)制。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動(dòng)一定要考慮對整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是 “ 五帶頭 ” ：一是帶頭學(xué)習(xí)提高；二是 帶頭爭創(chuàng)佳績；三是帶頭服務(wù)群眾；四是帶頭遵紀(jì)守法；五是帶頭弘揚(yáng)正氣。要采取切合社區(qū)實(shí)際的方式方法，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用、時(shí)間靈活、形式多樣，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力。比如，一些地方在社區(qū)辦公場所顯著位置設(shè)立 “ 創(chuàng)先爭 優(yōu)光榮榜 ” ，把社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時(shí)在 “ 光榮榜 ” 上公示，以身邊的先進(jìn)典型影響黨員、群眾自覺地向先進(jìn)看齊，形成了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛。 —— 西塞羅】 發(fā)言稿提供的在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)班上的講話 。社區(qū)黨支部書記處在我市推進(jìn) “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)的第一線，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。要對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為社區(qū)無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺。這些要求，既是社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員爭創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)，也是社區(qū)其他基層組織和居民群眾努力的方向。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要注重調(diào)動(dòng)居民群眾的積極性。當(dāng)前，各地正在開展 上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議工作，社區(qū)黨組織及其黨員的點(diǎn)評和評議，要注重整合，全面推行 “ 一會(huì)四評 ” 。對基層黨組織和黨員開展群眾評議，是中央規(guī)定 的重要推進(jìn)方式。對流動(dòng)黨員點(diǎn)評，流入地黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，流出地黨組織要注意加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系溝通，了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況，并利用其回家期間，聽取他們的匯報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)評，確保全面覆蓋。 二要抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。要堅(jiān)持每年開展一次公開承諾，社區(qū)黨組織要圍繞實(shí)現(xiàn)屆期目標(biāo)和年度計(jì)劃、完成中心任務(wù)、興辦實(shí)事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結(jié)合自身實(shí)際作出承諾，并根據(jù)急難險(xiǎn)重任務(wù)開展即時(shí)承諾、專項(xiàng)承諾。根據(jù)中央關(guān)于把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)這一經(jīng)常性工作階段化的要求，劃分 “ 三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn) ” ，明確不同時(shí)間段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。今年以來，省、市、縣三級進(jìn)一步明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主題和目標(biāo)，大家要緊密結(jié)合結(jié)合本社區(qū)實(shí)際和群眾需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把普遍要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，提出好記、好評、好做的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都能對照檢查、找到差距、明確努力方向。其次，說明白了 與日常工作的區(qū)別。李源潮同志指出：創(chuàng)先爭優(yōu)就是把現(xiàn)在做的事情做得比現(xiàn)在更好。 六、創(chuàng)先爭優(yōu) 在社區(qū)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，社區(qū)黨支部書記是具體責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著重要使命。今天我們講居民自治，就要注重加強(qiáng)居民自治章程建設(shè)，讓居民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國家的法律法規(guī)和政策的部署要求，轉(zhuǎn)化為居民共同約定、自覺遵守、相互監(jiān)督的行為準(zhǔn)則。如岳塘區(qū)菊花塘社區(qū)設(shè)立了固定的公開欄，按 “ 政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù) ” 四大板塊，完善了居務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式，對重大事務(wù)辦理實(shí)行全過程公開、民主聽證 等有效形式，充分保障社區(qū)居民的民主。除利用 宣傳欄進(jìn)行公開外，還可以采取廣播、 “ 明白卡 ” 等形式，對黨務(wù)、居務(wù)進(jìn)行公開。社區(qū)黨支部書記要主動(dòng)在黨務(wù)公開上抓好落實(shí)，并把黨務(wù)公開與居務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，確定具體的公開內(nèi)容和形式，真正做到 “ 給群眾一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白 ” 。 （三）推進(jìn)黨務(wù)公開和居務(wù)公開。各社區(qū)支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、切實(shí)踐行好五制管理模式，充分發(fā)揮五制管理的巨大作用。“5” 即目標(biāo)責(zé)任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵(lì)制和過錯(cuò)追究制 “ 五制 ” 管理， “2” 即 “ 帶頭人培養(yǎng)工程 ” 、 “ 基層組織保障工程 ” 兩大工程， “3” 即 “ 工作推進(jìn)機(jī)制 ” 、 “ 群眾 參與機(jī)制 ” 、“ 日常管理機(jī)制 ” 三大機(jī)制。最后，居委會(huì)起草了一份對該決議的公告，張貼于社區(qū)居民小區(qū)醒目位置，公示了七天，并通過各居民代表向全 體居民傳達(dá)，廣泛聽取了群眾意見。 “ 兩委 ” 班子成員以舉手表決的形式通過了方案。首先，社區(qū)黨總支召開了總支會(huì)議，制定社區(qū)辦公樓重建實(shí)施方案，明確辦公樓重建的必要性、重建原則，重建時(shí)間、重建面積、重建資金、資金來源、資金分配方式、辦公樓重建功能區(qū)劃分等。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如土地征用及調(diào)整、廉租房申請、低保補(bǔ)助發(fā)放、社區(qū)干部報(bào)酬、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，真正做到 “ 社區(qū)事、民作主 ” 。面對新的形勢和任務(wù)，迫切需要我們社區(qū)黨支部書記改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，學(xué)會(huì)用民主的方法做好社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。成立了幫教小組對兩勞人員、吸毒者進(jìn)行幫教，并及時(shí)調(diào)解了居民糾紛；成立了消防領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員 27 人，通過開展 “ 鄰里守望 ” 工程，積極推動(dòng) “ 群防群治 ” ，轄區(qū)內(nèi)的治安狀況逐年轉(zhuǎn)好，今年實(shí)現(xiàn)了 “ 零發(fā)案 ” 。要大力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，通過公開承諾、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、治安巡邏、看門守棟、鄰里互助等途徑，構(gòu)建社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)，群 防群治安定人心。）、 “ 屬地管理 ” 原則進(jìn)行分流，認(rèn)真開展“ 兩人一組包百戶 ” 活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)調(diào)處一例，實(shí)現(xiàn)了小的矛盾不出社區(qū)，大的矛盾糾紛鎮(zhèn)內(nèi)解決的目標(biāo)。要敢于沖鋒在前，快速反應(yīng)，果斷處置，做到 “ 關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難關(guān)頭豁得出去 ” ，當(dāng)好群眾的 “ 主心骨 ” ，帶領(lǐng)黨員群眾第一時(shí)間作出正確反應(yīng)，力爭把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。 一要抓平時(shí)。同時(shí)還注意發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，一起來做好調(diào)解工作?！?坐診 ” ，在街道設(shè)立接訪室，對來訪群眾，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。要配優(yōu)配強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解員，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本社區(qū)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)掌握、隨發(fā)現(xiàn)隨報(bào)告。經(jīng)常會(huì)遇到各種民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各個(gè)社區(qū)也可以在這方面探索一些辦法，有意識地挖掘、儲(chǔ)備一批社區(qū)后備干部，確保有人接班。社區(qū)黨支部書記要著眼于基層 組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，注重在社區(qū)干部、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員和 “ 兩新 ” 組織中發(fā)展黨員，及早發(fā)現(xiàn)苗子，下功夫培養(yǎng)后備力量。 比如說岳塘區(qū)， 2020 年在全市率先開展了黨員服務(wù)中心試 點(diǎn)，通過采取 “ 黨組織 +協(xié)會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心） +黨員服務(wù)中心 ” 的模式，為黨員和入黨積極分子提供致富發(fā)展、信息咨詢和指導(dǎo)、技術(shù)技能培訓(xùn)以及黨員救助和幫困等服務(wù)。同時(shí)，各位社區(qū)黨支部書記也要充分發(fā)揮